小城镇建设中的耕地总量动态平衡

党的十五届三中全会提出 ,发展小城镇 ,是带动农村经济和社会发展的一个大战略。我国《土地管理法》明确规定 :“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。“小城镇 ,大战略”与土地基本国策相结合 ,即如何合理利用土地资源 ,保护耕地 ,同时又能促进小城镇建设和发展 ,则成为人们必须回答的一大课题。本文仅对小城镇建设中的耕地总量动态平衡作一新的理解。　　为了切实保护耕地 ,1 997年 ,中央提出了在全国实施耕地总量动态平衡的战略决策。小城镇建设既要保护耕地 ,又要保证小城镇发展有一定的空间和余地。因此 ,小城镇…     

小城镇建设与农村耕地保护对策

发展小城镇对节约土地资源、降低建设成本、保护耕地、实现土地集约利用有重要意义。本文提出在小城镇发展过程中保护耕地的若干措施。     

合理利用土地资源 促进小城镇健康发展

随着经济的高速发展 ,我国城镇化进程大大加快。而小城镇因其数量庞大、分布广泛、发展迅速而成为我国城镇化发展的主要形式。众所周知 ,我国人多地少 ,土地资源十分丰富 ,通过发展小城镇可以集约利用土地和资金 ,而且发展小城镇对于带动农村社会经济发展 ,以及扩大内需 ,促进国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。但是 ,随着小城镇土地使用制度改革在全国各地的全面推行 ,大量的土地 ,特别是耕地被占用 ,小城镇的扩展与耕地保护之间在短期内将出现颇为尖锐的矛盾。然而 ,小城镇要发展 ,又不可避免地会导致大量土地供需矛盾的产生。因此…     

小城镇建设与节约用地的关系

小城镇建设与节约用地的关系应针对不同情况进行具体分析，相对大城市用地而言，小城镇建设多占用了土地。但相对农村村庄用地而言，小城镇建设又会节约用地。因此，在城镇化发展过程中，适当提高人口和经济的聚集规模，对正确处理城镇化发展和节省土地、保护耕地的关系有积极的作用。     

小城镇建设中耕地保护问题研究

针对当前小城镇建设中耕地保护方面存在的问题 ,提出解决小城镇建设中耕地保护对策     

关于小城镇土地使用制度改革

小城镇土地使用制度改革是我国上地使用制度改革的重要方面，对推动小城市建设及经济发展，促进城乡人口结构转换，加快我国城市化发展已发挥出重要作用。但在小城镇土地使用制度改革中也存在片面强调“以地生财”，忽视耕地保护等问题。亟待完善改革措施。     

重新审视"土地是第二财政"的观点

最近几年来,大量关于"以地生财,建设小城镇"的媒体宣传,给小城镇政府产生了误导,使小城镇政府认为,要发展小城镇,就要出让土地通过土地出让,为小城镇建设筹集启动资金.取之于土,用之于土,无可厚非;但若把土地出让作为小城镇政府长期的财政来源,这不仅在理论上是错误的,而且在实践中也会把小城镇发展引人歧途,助长小城镇的过度扩张,从而对耕地保护产生严重威胁     

小城镇建设中的若干重要问题与政策建议

一、关于小城镇建设中的土地利用与管理制度改革问题农村人口多、人均耕地面积少,是我国最基本的国情。因此,小城镇建设中所涉及的所有政策都应该以转移农村人口、集中兴办乡镇企业、保护节约耕地为最终目标。但从目前小城镇土地利用与管理制度看,并没能有效地实现上述...     

小城镇建设中用地违法现象分析及其政策含义：以浙江,山东两省的个案为例

小城镇建设中用地违法现象分析及其政策含义——以浙江、山东两省的个案为例俞文华当前在小城镇建设中用地违法现象时有发生，并在一定程度上有增加趋势。这不仅相当程度地冲击了《土地管理法》及当地土地管理部门的权威性，而且直接威胁到耕地保护的成效与小城镇建设中用...     

浅议小城镇建设中的土地矛盾

在发展小城镇过程中 ,城镇建设、招商引资兴建工厂以及居民兴建住房必然要占用农民的承包地 ,这就形成了一个土地矛盾。小城镇建设中的土地矛盾 ,归根结底是小城镇建设与保护耕地、合理用地的矛盾 ,是吃饭与建设、粗放与集约、计划与市场的矛盾。目前在小城镇建设过程中 ,土地矛盾日益剧烈 ,我们不能再视而不见了。一、土地矛盾逐步剧烈的原因(一 )城镇建设用地规划不合理 ,使得土地矛盾加剧。城镇化建设从本质上讲是为经济发展、人口聚集创造适宜空间环境的过程。主要表现形式是城镇规划 ,土地整治、基础设施建设、房屋建设、市场建设 ,文…     

小城镇土地配置效率探析

小城镇土地配置效率探析赵哲远，胡银根土地收益大小是衡量土地配置效率高低的首要标准．小城镇土地配置应当遵循土地收益曲线模式．小城镇建设的处延扩张犹如＂摊煎饼＂，似乎是越大越有份量，一边是占用大量耕地搞建设，一边是城镇内部土地利用不充分，土地配置的效率问...     

农村城镇化发展过程中的土地流转

中国小城镇的加速发展,是改革开放的必然产物。城乡一体化已成为农村发展的总趋势。正确处理城镇发展与耕地保护的关系,认真解决好农村城镇化发展过程中的土地流转问题,是亟需研究的重要课题。农村土地流转是城镇化发展的需要城镇化发展导致土地流转。随着经济体制改革的深入发     

略论小城镇建设中土地资源利用问题

小城镇是我国改革开放的产物,它对于促进我国农村地区的经济发展起到了积极作用。但是小城镇建设占用大量耕地,土地利用率不高等问题也越来越突出。本文就小城镇建设中土地开发利用问题进行了探讨,提出了三种发展模式。作者认为,在东南沿海地区应以改造现有小城镇为主,在中西部及小城镇建设刚刚起步的地区则应以旧城改造为中心,合理规划新建城区,以发展小城镇为主。     

加快小城镇建设的用地对策

如何恰当地处理好小城镇建设占地、用地和保护耕地的矛盾,是各地加快小城镇建设中普遍碰到的问题。前段时间我们专门对小城镇发展用地问题进行了深入的探讨和调研,通过调研我们认为,解决小城镇建设用地的出路关键是坚持从实际出发,坚持眼睛向内,在坚持耕地总量动态平...     

基于土地发展权的大都市郊区耕地保护——以北京市平谷区为例

随着城镇化进程加快,大都市郊区耕地保护将面临更大的挑战。从耕地保护缺乏经济补偿机制和动力机制出发,以北京市平谷区为例,分析基于土地发展权的设立和配置完善耕地保护相关政策的路径。研究表明:1土地发展权基于公平的理念,因规划和土地用途管制而产生;2土地发展权为耕地保护提供了一个与土地用途管制相补充的经济补偿机制;3土地发展权的初始配置需依据土地利用规划,根据相关指标确定土地发展权的初始数量;4土地发展权对耕地保护的实现路径主要体现为市场交易和政府购买。基于此,政府应通过法律、规划监管的完善和耕地保护基金的设立来构建基于土地发展权的耕地保护体系。     

美国耕地信托保护的经验及启示

正土地信托不仅是一种土地流转机制,而且也常常被运用于耕地保护,称为"耕地信托保护"。在欧美诸国中,美国的土地信托发展最快,并已经成为非常成功的耕地保护模式。在耕地信托保护模式下,土地信托组织通过购买或接受捐赠等多种途径获得耕地,然后将这些耕地转让给"公共中介或规模更大的国家保护组织",由其具体运营耕地,同时土地信托组织对耕地状况进行监控,避免其遭受商业开发的侵扰,防止耕地流失。美国耕地信托保护的特点     

坚守红线 拓展用地空间 为黑龙江经济又好又快发展服务

黑龙江省土地资源丰富,耕地能实现占补平衡,从表象看耕地保护压力不大,但着眼于全国18亿亩耕地"红线"的大局,形势依然十分严峻。黑龙江省耕地保护还存在着地方政府责任意识差,土地利用总体规划不均衡,地方配套措施与国家政策不同步,基础工作不到位等问题。耕地保护是资源管理工作的重要任务,要以科学发展观为统领做好黑龙江省的耕地保护工作,努力做好土地整理工作,开发未利用土地,破解"哈大齐"工业走廊发展的土地资源"瓶颈",盘活存量土地资源,建立耕地保护长效机制。     

新形势下的土地管理与耕地保护——“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述

新形势下的土地管理与耕地保护———“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述国家土地管理局科技宣教司为贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》精神,进一步研究和探讨土地用途管制及耕地保护的若干理论与实践问题,国家土地管理局和...     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第四节土地承包经营权的保护第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期…     

山区耕地撂荒现状分析及思考——以左权县为例

耕地保护事关国家粮食安全。中央农村工作会强调稳粮、增收、强基础,保护土地红线,高度重视土地问题。近年来,左权县国土资源管理工作始终以土地利用总体规划为依据,实行最严格的耕地保护制度,确保全县耕地数量不减少、质量不降低。尽管左权县高度重视农业生产和农村经济建设,但是,耕地保护形势依然不容乐观,全县土地撂荒现象日益明显。文章分析了左权县土地撂荒的原因,并提出合理的对策建议,以期严守耕地保护红线,稳定播种面积,确保粮食持续稳定增长,为国家粮食安全、全县全面协调发展提供重要的基础支撑。