强化集体资产经营与管理确保集体资产安全和完整

强化集体资产经营与管理确保集体资产安全和完整俞浩明，严洪祥（题图摄影：湘郴站）农村集体资产是发展集体经济的源泉。强化集体资产的经营和管理，对于巩固农村公有制，强化乡村集体经济组织职能，壮大集体经济实力有着极其重要的意义。强化集体资产管理是发展农村公有...     

农村社区集体经济组织：改革与发展政策研究（一）

农村社区集体经济组织：改革与发展政策研究（一）农村社区集体经济组织课题组考察农村社区集体经济组织，最核心、最迫切、最现实的问题，就是如何通过改革和制度建设，使现有的组织资源，适应市场机制的要求，并最终服务于保证农产品有效供给、增加农民收入，从而繁荣农...     

农村社区集体经济组织：改革与发展政策研究（三）

农村社区集体经济组织：改革与发展政策研究（三）农村社区集体经济组织课题组三、发展的政策与法律保障从前面的分析，我们看到，现实的社区集体经济组织，在组织规模、产权制度、法人地位和活动范围等方面，已经不适于市场经济体制。那么，对立进行改造，使它更具有活力...     

政策解答

区农办政策调研处什么是农村集体资产？集体资产包括哪些内容？根据《广西壮族自治区农村集体资产管理条例》第二条规定：农村集体资产是指乡（镇）、村（社）农民建立在生产资料集体所有基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产。集体资产包括：（一）农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源。：（二）农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、产畜、役畜、林木和农用水利设施等;（三）农村集体经济组织所有的积累资金和债权：（四）农村集体经…     

苏南农村新集体经济探索

正近年来,江苏着眼"三农"大局,十分重视村级集体经济改革发展。苏南先试先行,通过产权改革盘活农村资源存量,乘势发展物业经济,村级集体经济不断壮大。以无锡为例,他们以股份的形式将集体财产具体量化到社区每一名成员,建立统一经营、民主管理、按股分红的社区性农村集体经济组织,实现了社员占有和股东占有相结合的新模式。无锡这场始于2002年的社区股份合作制改革,是苏南农村集体经济改革发展的一个标本。     

农村社区集体经济组织改革与发展政策研究（四）

农村社区集体经济组织改革与发展政策研究（四）农村社区集体经济组织课题组四、微观改造的内容与具体措施（一）强化组织建设建立健全社区集体经济组织的土地制度、积累制度、民主决策制度、财产增值制度、企业管理制度、服务制度等组织运行的管理制度体系。１、完善社区...     

试论农村集体经营性资产营运管理体制的建立

一）农村集体资产是乡（镇）村集体经济的物质基础。在农村坚持公有制为主体,壮大集体经济就必须管好用好集体资产,确保其不断增值。农村集体资产总体上可分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。其中经营性资产主要指：集体经济组织投资兴办企业所形成的资产以及投入到合资企业、合作企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业等经营单位中的资产及其增值部分;集体经济组织利用集体资源或资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的货币收入;集体经济组织拥有的商标、土地使用权等无形资产等等。这部分经营…     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例（１９９４年９月２５日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）编者按：加强村集体经济组织资产管理，是保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展的一项重要工作，建立健全有关的...     

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例（１９９４年９月２５日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）编者按：加强村集体经济组织资产管理，是保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展的一项重要工作，建立健全有关的...     

农地“三权分置”对村集体经济发展的影响研究——基于农业农村部固定观察点的实证检验

研究目的：探究农地“三权分置”改革对集体经济发展的影响。研究方法：基于农业农村部固定观察点数据，采用双重差分方法，实证检验农地“三权分置”改革对农村集体经济收入的影响及其机制。研究结果：（1）农地“三权分置”增加了农村集体经济收入，且主要推动了财产性集体经营收入增加，非财产性集体经营收入无明显变化。（2）机制分析表明，农地“三权分置”增强了村集体主体地位。一方面，村集体通过增加地力投资，获得新增土地的增值收益和集中统一流转的管理费；另一方面，农地“三权分置”改革后，村庄能够吸引农业新型经营主体，进而增加农村集体经济收入。（3）异质性分析表明，“三权分置”对农村集体经济收入的提升作用对处于城郊的村庄、村干部受教育年限高的村庄和产业化水平较高的村庄更为明显。研究结论：应当继续深化农地“三权分置”改革，强化农村土地集体所有权落实，增强集体经济活力；同时，鼓励农业新型经营主体发展，完善农村集体经济组织、新型经营主体与农户利益联结机制，促进农村共同富裕。     

产权改革助推城乡发展

长期以来,由于村民自治组织与农村集体经济组织职责不够明确、工作无章可循、组织成员无法界定等原因,造成了集体资产产权不清、主体缺位和资产流失等问题,成为集体经济发展的瓶颈.为了充分维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,山东省潍坊市积极探索农村集体资产产权制度改革的新途径,实现了资源变资产、资产变资本、村民变股民、村庄变社区、农民变市民的"五个转变",切实推进了农村与城市的共融发展.     

北京市发出进一步加强农村集体经济审计工作意见

本刊讯：最近，北京市农工委向郊区各区县人民政府、市农口各有关局（单位）发出《关于进一步加强农村集体经济审计工作的意见》，要求如下：一、要强化农村集体资产和村级财务审计工作加强农村集体资产管理，及时发现和解决在农村集体资产管理上存在的问题，促进集体资产保本增值，使农民群众从集体资产的经营中得到实惠，是农村集体经济审计工作的主要任务之一。为此，一是要开展经常性的定期审计。农村集体经济审计机构要对乡村集体经济组织固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、应收款项的回收情况、集体资产对外投资收…     

农村新集体经济的江苏探索

<正>江苏一直着眼"三农"发展大局,重视村级集体经济发展。近年来,苏南等地先试先行,通过产权制度,改革盘活农村资源存量,乘势发展物业经济,村级集体经济不断壮大,苏州、南京、无锡等地以股份的形式将集体财产具体量化到社区每一名成员,建立统一经营、民主管理、按股分红的社区性农村集体经济组织,实现了社员占有和股东占有结合的新模式。苏中苏北积极探索村级集体经济发展多种途径,呈现出与苏南发展集体经济不同的特     

农村集体经济组织的法规政策依据

我国农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其组织基础是农村社区集体经济组织作为资产所有者和管理经营者，将包括土地等自然资源在内的集体资产发包或承包给其成员经营。统一经营与家庭经营的有机结合，是现行制度安排、政策导向的出发点和落脚点。     

对农村社区集体经济改革与发展的思考

我仅从工作实践谈谈个人的看法。一、对发展农村社区集体经济的定位问题在当前国有企业加快改革、抓大放小，全国城乡大力发展多种经济成份，特别是个体、私营企业的时候，我们对讨论的农村社区集体经济发展问题应该有一个正确的定位。（一）农村社区集体经济发展由来已久，在５０年代中期，到８０年代初建立以家庭经营为主统分结合的双层经营体制之前，这种以土地等基本生产资料社区农民共有为基础的集体经济组织，几乎是农村经济的唯一组织形式，影响着农村经济、社会的发展过程。８０年代中期，中央发文撤消人民公社体制之后，这种经济形…     

中国农村股份合作制的发展与政策研究（二）

中国农村股份合作制的发展与政策研究（二）中国农村股份合作制研究课题组二、农村股份合作制的类型及其特征目前，农村股份合作制发展精彩纷呈，多种多样，但可以找到的一个共同点是，这种企业形态基本上是在农民股份合作企业、乡村集体企业、社区集体经济组织、农村合作...     

关于农村财务管理工作的思考

关于农村财务管理工作的思考陈学琪一、农村财务管理应遵循的要求农村财务管理必须保证集体经济组织“肌体”内“血液”──资金遵循以下原则而有序运行。第一，“体内”循环原则。集体经济组织一切资产均应用于所在社区内各项事业的发展，集体经济一切收入（包括经营收入...     

农村社区股份合作制探索——对浙江,上海的考察

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,农村经济体制改革不断深入,农村集体经济组织自身存在的一些体制性矛盾日益显露。为了适应形势发展的需要,建立起符合社会主义市场经济客观要求的、新的管理体制和运行机制,浙江和上海一些乡村在农村社区集体经济组织产权制度的改革上率先进行了探索。在坚持资产集体所有和不可分割的前提下,采取将集体经济组织现有的部分资产量化给本村社员.然后组建社区股份合作社从改革涉及的资产内容来看,主要有三种方式。一种是将村集体经济组织所拥有的实业资产部分量化给本村社员,实行股份合作制。一种是将农民所拥有的村范围内的集体土地承包权以一定     

农村集体经济组织的主要形式与发展趋势

一、农村集体经济组织的主要表现形式及特点 在我国现行的农村基本经营制度下,农村集体经济的经营管理由于各地情况不一,其组织形态也出现了多种形式,目前主要分两种情况：第一,实行农村社区股份合作制的村,设立了社区股份合作组织。第二,没有实行社区股份合作制的村,以村集体的名义针对村某类集体经济资产的经营管理,成立了土地股份合作社、村级股份合作制企业、村级股份制企业以及建立在股份制基础上的企业集团或其他类似组织,此外还有一些传统意义上的集体经济组织形式。