构建稳定长效的税收收入监管工作机制（下）——税收收入监管工作机制的构建对策

一、构建稳定长效的税收收入监管工作机制的总体思路根据财政部构建专员办稳定长效的业务工作机制要求和专员办监管工作职责,税收收入监管的总体思路是:以促进税收征管部门自律性监督,实现应收尽收为目标,构建涵盖税收收入征收、入库、划分、留解、退付全过程的监     

构建稳定长效的税收收入监管工作机制(上)——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")的重要职能,是财政部门对税收征管部门(包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同)征管质量的监督,是推     

浅谈建立财政监督嵌入预算编制和执行监管过程的思考

正今年的全国财政工作会议上提出"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程,并加以制度化"的要求,随着财政改革的深化和公共财政体制逐步确立,财政监督范围日益扩大,监督对象趋于基层化。笔者结合中央财政监管工作特点,就财政监     

提高中央税收收入监管质量的探讨

保证中央税收收入的真实，完整，努力做大中央财政收入“蛋糕”，是财政部门的重要职责。近年来，黑龙江专员办围绕服务财政改革，融入财政管理这一工作中心，在深入解读稳健财政政策关于“增收节支”的深刻内涵的基础上，根据构建和完善专员办业务工作机制的目标要求，     

专员办对中央基层预算单位综合监管的思考

随着公共财政框架的建立和不断完善,财政支出管理已成为财政管理的核心内容,以预算制度改革为中心的财政改革正在稳步推进。专员办的财政监督工作也要随着财政改革的不断深入和财政管理的需要不断变化,而对中央基层预算单位的综合财政监管是     

认真履行派出机构职责 强化财政项目支出监管

财政监察专员办事处(以下简称专员办)是财政部派驻各地履行中央财政监督管理职能的派出机构,当前主要承担着四大类工作职责:对中央财政收入监管,对中央财政支出监管,会计监督,对金融行业及其他事项的监管。在构建公共财政框架体系、深化财政支出改革的进程中,银行账户管理是前提,部门预算是基础,国库集中支付是手段,专项检查是保障,绩效考评是关键。近几年来,在财政部的正确领导下,我们通过加强对银行账户的设立审批、部门预算的审核上报和国库集中支付资金的审     

完善和强化专员办财政监督机制的思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,财政监督的作用和地位日益突出。专员办作为财政部派驻各省的专职监督机构,代表财政部对中央财政分配到各省市的财政资金和中央有关企事业单位的监管,依法对在财政分配过程中国家机关、企事业单位等涉及中央财政收支、财务收支、国有权益及其他有关财政管理事项的真实性、合规性和效益性进行监控、检查、稽核、督促和反映,是财政监督职能的主要承担者。如何强化和完善专员办的财政监督机制,使其更好地发挥作用,是构建公共财政体制,建立科学有效的财政监督体系的一个重要课题。     

科学有序推进支出监管工作应突出“四性”

在构建公共财政体系进程中，强化对支出的监督管理越来越重要。按照财政部党组贯彻落实科学发展观的工作思路及相关要求，笔者认为，在当前和今后一段时期，专员办所担负的支出监管工作应重点突出“四性”。     

强化专员办职能刍议

正十八届三中全会决定给我们的重要启发在于改革的突破口和重点不是哪个部门、某个局部的问题,而是要全面系统深入地推进改革事业。对专员办职能转型而言,做好顶层设计,补缺中央财政在地方的监管失灵至关重要。可尝试破除部门和单位之间的藩篱以及财政监督碎片化风险,深入系统地谋划专员办职能转型。一、专员办职能的薄弱环节(一)对中央基层预算单位综合监管有待强化     

提高中央税收收入监管质量的探讨

保证中央税收收入的真实、完整,努力做大中央财政收入“蛋糕”,是财政部门的重要职责。近年来,黑龙江专员办围绕服务财政改革、融人财政管理这一工作中心,在深入解读稳健财政政策关于“增收节支”的深刻内涵的基础上,根据构建和完善专员办业务工作机制的目标要求,量力而行,坚持     

专员办加强对中央基层预算单位财政监管的思考

一、专员办对中央基层预算单位的财政监管现状 我国实行分级财政管理体制,一级政府一级财政,与此相适应,财政监管机构分为中央财政监管和地方财政监管两级：中央财政监管机构包括财政部各业务司局和专员办,地方财政监管机有关法规．目前对中央基层预算单位的财政监督,主要是“四个方面．两个层次”。“四个方面”是指：预算管理、资产管理、行政事业性收费、会计核算等：     

齐商共议促科学发展——全国专员办工作会议侧记

在全国专员办工作会议分组讨论中,与会代表围绕如何贯彻会议精神、财政监督和专员办工作展开了讨论。结合各地工作实际,与会代表各抒己见,为推动财政监督和专员办工作科学发展提出了诸多有益建议。全面推进中央基层预算单位综合监管尽快全面推开中央基层预算单位综合监管工作是大部分与会代表的建议。与会代表认为,中央基层预算单位综合监管工作将是财政监督和专员办工作的"重头戏",对财政监督和专员办发展具有"里程碑"意义。2011年,中央基层预算单位综合     

突出“三个转变”提高监管效能——访财政部驻四川专员办监察专员杜恒

记者：自您主持工作以来．四川专员办各项工作都取得了显著成效。请您谈谈,近几年来,四川专员办主要是从哪几个方面开展工作的？ 杜恒专员（以下简称“杜专员”）：近年来．四川专员办按照财政部党组对财政监督及专员办工作的总体要求,在推进业务工作机制建设、实施有效的中央财政监督管理、构建和谐专员办等方面做了大量艰苦细致的工作。     

提升服务品牌 构建和谐监管——吉林省中央税收收入分析工作联席会侧记

1月12日，吉林省第八次中央税收收入分析工作联席会在延边圆满谢幕。自此，以定期和不定期相结合方式，由财政部驻吉林专员办、吉林省财政厅、吉林省国税局、吉林省地税局、长春海关、人民银行长春中心支行等多家部门参与的联席会议，走过了三年的历程。     

如何落实专员办在会计监管工作中的地位

目前,我国的会计监管,主要是指由政府有关部门,即财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门代表国家对各单位的会计行为实施的监督。要落实专员办在会计监管工作中的地位,就必须认真研究专员办实施会计监管的原则和会计监管的方法。一、专员办实施会计监管的原则会计监管包括对会计基础工作的监管、会计工作秩序的监管、会计人员素质的监管,它是一项复杂而又艰巨的工作。因此,专员办实施会计监管应坚持以下原则:1.坚持依法监管的原则。依法监管是专员办对会计监管的首要原则,它关系到专员办认真贯彻国家财税经济政策,保证监管方向,维护社会经济秩序,发挥财税法规规范作用的大问题。依法监管要求专员办实施会计监管要依法开展,在判定监管对象经济行为是否正确时,必须依法衡量,不能主观臆断,随意定性。要求专员办在处理或制裁违反财     

财政监督工作流程化的基本构想(下)

专员办监管工作流程化建设作为一个系统工程,不是对专员办工作某个局部的替换,而是对财政监督整体各环节进行的改造,其核心是推进专员办监管工作。一、专员办监管工作流程化建设的总体思路     

聚焦五点做好收入监管 服务现代财政制度建立

正党的十八届三中全会提出要深化财税体制改革,建立现代财政制度。2014年将是全面深化改革的开局之年,也是建立现代财政制度、探索将专员办监管工作融入财政主体工作的关键一年。财政收入监管工作如何融入财税改革、服务现代财政制度建立是摆在专员办干部面前的一项重要课题,笔者认为应该从以下几个方面着手。一、聚焦服务大局,发挥财政监督的跟踪服务功能专员办作为财政部的派出机构,一个     

关于统一专员办职业道德规范的探讨

近几年来，在财政部的正确领导下，专员办扎实深入地开展了业务机制建设，规范了专员办的监管行为和监管秩序。但是，与公共财政相适应的财政决策、执行和监督相互制约的财政运行机制对专员办工作提出了更高的要求，即要求专员办中央财政监督工作实现规范化和制度化，同时确保专员办自身全面、稳定、协调发展。面对这一挑战，在业务机制建设的基础上建立专员办职业道德体系、进一步提升监管层次成为必然选择。     

以改革创新精神加强和改进财政监督管理工作

随着经济与财政的发展,财政监督的作用日益突出。财政体制改革不断深化,如何加强新形势下财政监督工作,成为财政监督的一个重要课题。本刊开辟"论坛"栏目,邀请广大财政干部为财政监督发展建言献策,听取更多关于财政监督的呼声。本期"论坛"邀请了四川专员办党组书记、监察专员杜恒,四川专员办党组成员、专员助理肖翔分别就新时期加强财政监督工作和推进中央基层预算单位综合财政监管工作进行探讨。     

创新收入监管模式 做大财政收入“蛋糕”——中央财政收入监管工作交流会综述

2004年4月1日至2日,中央财政收入监管工作交流会在武汉东湖之滨召开。财政部监督检查局局长耿虹、副局长江龙、国家税务总局征管司副司长任荣发以及全国十九个专员办有关负责人参加了会议。会议听取了湖北、何南等七个专员办的经验介绍,就中央财政收入监管有关问题展开了热烈的讨论,达成了一定的共识,并明确了今后中央财政收入监管工作的思路。