行政事业性国有资产管理条例

《行政事业性国有资产管理条例》(以下简称《条例》)于2021年4月1日起施行。《条例》是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规,涉及数十万亿元规模资产的有效使用。行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。党中央、国务院高度重视国有资产立法工作。为加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定,制定《条例》。《条例》以改革为引领、创新为支撑,构建符合"放管服"改革要求的行政事业性国有资产管理制度,建立信息管理系统、资产共享共用机制,推进国有资产管理公开透明、规范有效,提高国有资产利用效率,促进国有资产保值增值。     

行政事业性国有资产绩效管理探析

在行政事业单位日常管理工作中,行政事业性国有资产管理属于重点工作,但是部分单位受到"重视资产预算、轻视资产管理"思维的影响,造成资产管理的质量和效益不佳.在财政管理体制改革的背景下,尤其需要加强行政事业性国有资产绩效管理工作.本文分析了行政事业性国有资产绩效管理过程中存在的问题,并提出相应的完善措施,以供参考借鉴.     

行政事业性国有资产管理评价指标体系构建及应用——基于人大监督视角

行政事业性国有资产是保障党和国家各项工作顺利开展的重要物质基础,随着其规模持续扩大及问题不断显现,人大监督尤为必要,而在当前监督手段和工具缺失的现实下,从人大监督视角建立一套可应用的行政事业性国有资产管理评价指标体系迫在眉睫。本文基于人大监督视角,研究行政事业性国有资产管理评价指标体系的构建和运用。首先,从法定和理论层面论述人大监督行政事业性国有资产的功能定位和职能职责;其次,立足于人大定位和职责,结合行政事业性国有资产管理目标,分类构建评价指标体系;同时,设计指标体系应用机制,对资产管理及使用中出现的问题进行识别、预警;最后,从顶层设计和技术手段两方面提出指标体系应用的保障措施。     

行政事业单位国有资产管理路径探究

2021年《行政事业性国有资产管理条例》印发实施,是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规,对于提高国有资产治理水平和治理能力具有积极作用。本文结合资产管理实践,分析了目前行政事业单位资产管理仍然存在政策落实不到位、人员保障不到位、管理手段不到位和配套制度不到位等问题,制约行政事业单位国有资产的效能提升。为强化新时代国有资产管理,应通过建立健全管理制度体系、丰富完善信息管理手段、创新监督检查和考核激励机制等方式,不断增强国有资产的管理。     

基于区块链的行政事业性国有资产全生命周期管理研究

在数字中国背景下,区块链上升为国家战略并深刻影响着经济社会和各行各业。考虑到建立更加科学、规范、高效的行政事业性国有资产管理机制是国家加强社会管理职能和有效提供公共服务的关键环节,本文利用区块链构建了行政事业性国有资产主子链管理模式和技术架构,并在此基础上具体探讨了由资产配置、使用、处置、监督、报告、预算管理与绩效评价七个方面组成的行政事业性国有资产全生命周期管理体系。本文在理论层面上补充和丰富了区块链治理和资产全生命周期管理的相关研究,同时对优化国有资产管理流程、提升行政事业性国有资产的财政效能以及推进数字政府、数字中国建设具有借鉴意义。     

完善行政事业性国有资产管理的几点思考

当前行政事业性国有资产管理仍存在法治意识较弱、管理关系尚待理顺,管理制度滞后、资产监管留有死角,管理技术落后、管理效益不够显著等问题.2021年4月1日起施行的《行政事业性国有资产管理条例》为规范行政事业性国有资产监管提供了有力的法律保障.根据《条例》的基本原则,完善行政事业性资产管理应规制衔接法制、依法依规监管,明确法定职责、理顺监管体制,完善监管系统、提升监管水平,追求管理创新、探索监管模式.     

政府资产管理的国际经验与借鉴

行政事业性资产管理是我国国有资产管理的重要组成部分．如何构建公共财政要求下的行政事业性资产管理新体制、新机制是一个紧迫的问题。从严格意义上讲，国外没有与我国行政事业性国有资产完全对等的资产范畴。许多发达国家的政府资产范畴大致和我国的行政、事业单位国有资产对应，因此，总结归纳它们的管理经验对我国开展事业单位国有资产管理体制改革也将具有一定的借鉴意义。     

论行政事业性国有资产管理体制改革

我国一直注重国有资产管理中的经营性资产,而对行政事业性资产的重视程度不够。事实上,行政事业性国有资产总值已经超过了经营性资产总值。我国在改革开放以后,加强了国有资产管理体制改革,到目前为止,已经取得了不小的成就。     

行政事业性国有资产监管：如何持续提质增效？（上）

<正>背景材料：行政事业单位国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。根据《国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》，2021年，全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元、负债总额11.5万亿元、净资产42.9万亿元。其中，行政单位资产总额19.0万亿元，事业单位资产总额35.4万亿元。行政事业性国有资产管理制度体系持续健全，行政事业性国有资产管理基础不断夯实，有力推进公共服务均等化，最大限度发挥行政事业性国有资产使用效益。     

关于行政事业单位国资管理体制改革的建议

长期以来,人们对国有资产的认识和运作偏重于国有企业经营性资产,对行政事业性资产的了解和运作却关注不够。目前,对行政事业性国有资产的管理仍很薄弱,资产闲置、浪费和流失严重。因此,加快行政事业性国有资产管理体制改革,已是迫不及待。1行政事业性国有资产管理目前存在的问题(1)资产形成上渠道多头、来源复杂,管理不规范,一个部门可用于购建资产的经费,如行政经费、基本建设资金、外事费、事业费等分别来自于几个机构,分别设立不同的账户,并且各机构之间互不通气;也没有建立有效的资产预算管理机制和合理的管理程序进行约束。许多单位对…     

行政事业国有资产管理存在的问题及应对方式

随着改革的深入推进,行政事业性资产规模也不断扩大,一些资产管理的问题逐步暴露出来,提高行政事业性资产管理水平更显迫切。本文结合实际情况,简单阐述一下行政事业性国有资产在管理中存在的主要问题,分析提出行之有效的应对措施,以促进行政事业单位的资产管理工作。     

江苏省行政事业性国有资产管理办法

<正>第一章总则第一条为了加强和规范行政事业性国有资产管理,健全行政事业性国有资产管理与监督体制机制,推进国有资产治理体系和治理能力现代化,根据《中华人民共和国预算法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。     

加强行政事业经营性国有资产管理的对策初探

行政事业性国有资产,是指行政事业单位占有或者使用的、能以货币计量的各种经济资源,包括流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产.按其用途分为非经营性国有资产和经营性国有资产.行政事业经营性国有资产,是指行政事业单位在符合国家有关政策规定的情况下,以获取收益为主要目的、用于从事与履行本单位职责没有直接关系的经营活动的行政事业性资产.各地区行政事业单位经营性资产管理应结合现行管理模式,针对管理方面的突出问题,制定和完善相关规章制度,形成科学规范、适应时代发展的国有资产管理体制.     

强举措变废为宝 优管理提质增效——浙江省行政事业性国有资产盘活优秀实践案例经济篇

近年来,浙江省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实国务院、财政部关于盘活存量资产的要求,积极推进行政事业性国有资产盘活利用,通过建立健全资产盘活工作机制,夯实资产盘活基础,发掘闲置资产潜力,推进资产共享共用等举措强化资产运营,闲置国有资产取得了较好的经济效益,同时聚焦群众所需,增进民生福祉,有力推动了行政事业单位国有资产管理提质增效。本期特编选“浙江省行政事业性国有资产盘活优秀实践案例——经济篇与民生篇”,全面展示浙江省推进行政事业性国有资产盘活的工作成效。     

扎实推进资产全生命周期管理工作体系——朔州市2020年行政事业性国有资产管理情况报告

朔州市认真落实行政事业性国有资产管理工作的各项政要求,在管理制度建设、运行机制优化和信息化建设等多层面全面发力,推动行政事业性国有资产管理工作取得了较好的成绩。在此基础上了,朔州市将进一步贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》,借助信息化手段,持续在资产全生命周期管理的各个环节落实管理要求。     

多省市扎实开展行政事业性国有资产报告编报培训工作

<正>新疆生产建设兵团为贯彻落实财政部2023年度行政事业性国有资产报告和2024年度资产月报工作要求,进一步统一思想、明确任务、夯实责任,提高资产报告编报质量,全面反映兵团行政事业性国有资产管理情况,2023年12月19—20日,新疆生产建设兵团财政局举办兵团2023年度行政事业性国有资产报告和2024年度资产月报布置培训班。兵团本级各部门、直属机构、院(校),各师市财政部门共130余人参加培训。     

行政事业性国有资产管理绩效评价分析

为切实发挥行政事业性国有资产的使用效益,近年来各地开展了资产管理绩效评价工作,由于对该项工作的认识还不够到位,在实施过程中还存在一些问题,影响了绩效评价成效的发挥.本文阐述了行政事业性国有资产管理绩效评价的主要内容,并探析了相关的实施流程,以供参考.     

部分资产授权公司统一运营——山东省潍坊市改革市级行政事业单位国有资产管理体制

去年,山东省潍坊市针对市级行政事业单位国有资产管理中存在的问题,在深入调查研究的基础上,推行了以统一运营管理和集中办公为核心内容的管理体制改革,取得了较好的成效。一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题截止2004年底,潍坊市市级国有资产存量76.72亿元,其中,行政事业性国有资产总额37.95亿元,占49.47％。行政事业性国有资产由各部门、单位分别占有,自行建设,自行管理,自行处置,政府难以进行有效监督。在管理上,存在的突出问题是:——重复建设,造成资源浪费。各单位无偿占有、使用政府性资产,往往不顾客观需要,想方设法向政府申清多划拨土地,多向财政争取资金,甚至通过乱收     

全面释放行政事业性国有资产价值

<正>行政事业性国有资产是党和国家事业发展的重要保障和物质基础,是全体人民的宝贵财富。2021年,纳入国有资产管理情况报告且可计量计价的全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元、负债总额11.5万亿元、净资产42.9万亿元。其中,行政单位资产总额19.0万亿元,事业单位资产总额35.4万亿元。管好、用好、盘活行政事业性国有资产,既是行政事业单位法定职能履行的保障问题,也是公共服务降本提质增效的发展问题,更是政府带头“过紧日子”,     

多省市扎实开展行政事业性国有资产报告编报培训工作

青海12月9―10日,青海省财政厅组织召开2020年度全省行政事业性国有资产报告培训会,周宁副厅长出席会议并讲话。会议回顾总结了2020年度全省行政事业性国有资产管理工作整体情况,对2021年度资产管理和资产报告编制工作进行安排部署,并提出具体要求。各地财政部门、省直相关部门单位的资产管理负责人及经办人员共260余人参加了会议。