论新形势下财政电子票据管理改革

近年来,为进一步深化财政票据领域"放管服"改革,深入贯彻"互联网+政务服务"工作要求,适应数字中国、数字政府及国家治理体系和治理能力现代化建设需要,财政部在全国大力推进财政票据电子化改革。财政电子票据管理改革是建立在现代财政制度基础上进行落实的,在当前形势下,深化财税体制改革是提升财政监管效能的有力途径。推动财政电子票据管理改革可有效解决传统纸质票据带来的不便,例如传统纸质票据存根模式下,大量的票据为监管和核销带来极大的挑战,使得相关部门的工作任务量极大。而进行电子票据改革后,实现了事前、事中、事后全方位监控,相关部门可借助电子系统实时掌握收费情况,这有效监督管控了政府非税收入收缴管理过程。财政电子票据改革以简政放权、创新监管、提升服务为核心,以政府权力清单为基础,以信息化技术为支撑,创新实践"互联网+政务服务"思维,开启了从"群众跑腿"到"数据跑腿"的服务管理新模式,让人民群众实实在在享受到了改革红利。本文主要分析了新形势下财政电子票据改革的社会背景以及电子化改革的主要内容,阐述了近年来全面推进财政电子票据管理改革获得的经验教训,指出了改革中遇到的问题及解决问题的措施。     

刍议国家治理体系下政府会计的新变化

正财政是国家治理的基础和重要支柱,推进国家治理体系和治理能力现代化需要发挥财政宏观调控作用。同时,国家治理也是一项庞大且综合的系统工程,在这个系统工程中,政府会计治理既与国家治理宏观设计密切联系,同时又对公共财政治理产生直接巨大的作用。为此,推进政府会计改革,建立先进的政府会计核算体系,是推进财政治理体系和治理能力现代化     

以政府会计改革助推预算绩效管理

全面实施预算绩效管理是我国预算管理领域的一次重大变革,是我国建立现代财政制度体系,实现国家治理能力现代化的重要举措。政府会计是现代财政制度的基础,为国家财政治理提供基本保障。2014年以来,以权责发生制政府综合财务报告制度改革为标志的政府会计改革全面启动,力图为现代财政治理提供坚实的信息与技术支撑。政府会计改革是一个循序渐进的过程,对其能否促进以及如何促进预算绩效管理的探讨有助于进一步明确政府会计改革的方向,有助于促进财政预算管理与政府会计改革的协同进行,对加快推进预算绩效管理的全面实施具有重要意义。     

党的十八大以来预算制度改革的重要成就与展望

党的十八大以来,预算管理制度改革以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,积极应对百年未有之大变局的机遇和挑战,为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供了财政保障。全口径预算管理、预算支出标准体系建设、中期财政规划管理、预算绩效管理等具体改革措施,推动着现代预算制度的建设和完善。在预算管理改革的实践中,各级政府坚持全面深化改革和全面依法治国的战略布局,坚持以人民为中心的根本立场和“过紧日子”的基本原则,形成了一系列基本经验。对于新时代现代预算制度建设的发展方向,可以从协调、可持续、绿色、绩效、创新的发展理念出发,进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。     

全面贯彻落实政府财务报告制度的实践与思考——以安徽省合肥市为例

<正>权责发生制政府综合财务报告制度是党的十八届三中全会提出的一项重大改革任务，是全面深化预算管理制度改革的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工作。近年来，合肥财政以改革创新为引领，加快建立健全现代财政国库管理制度，认真贯彻落实政府财务报告制度，积极探索政府财务报告编制，编制范围逐步扩大，     

全面实施预算绩效管理：瓶颈分析与路径选择

近年来,我国以全面推进预算绩效管理提质增效为核心,“全过程、全方位、全覆盖”的预算绩效管理改革已取得阶段性成效和突破性进展,财政资源配置及使用效益显著提高,有力推进了国家治理体系和治理能力的现代化进程。全面实施预算绩效改革将为提升我国财政治理能力现代化带来空前的发展机遇,同时,全面预算绩效管理模式改革也面临着严峻挑战。本文在着力突破预算绩效管理改革瓶颈的基础上,提出牢固树立绩效意识、加强预算绩效评价标准体系建设、防范化解公共风险以及进一步完善预算绩效管理问责机制等对策建议。     

预算管理一体化:如何提升财政资金监管效力?

<正>背景材料:预算体现着国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是国家治理的重要支撑。党的十九届四中全会重要决定从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,明确要求完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动进一步深化预算制度改革,建立健全现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,财政部部署推进预算管理一体化建设,旨在以系统化思维和信息化手段推进预算管理工作,构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制,全面提高各级预算管理规范化、标准化和自动化水平,意义重大、影响深远。     

中美政府综合财务报告审计发展比较研究

<正>有效的权责发生制政府财务报告制度是建立现代财政制度、推进国家财政长期可持续发展、促进国家治理体系和治理能力现代化的坚实基础。2020年财政部发布《政府财务报告编制办法（试行）》、《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》、《政府综合财务报告编制操作指南》等3项制度,深入推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革。早在2014年,     

推进财政数字化转型的理论思考与政策选择

伴随着数字经济在我国的快速发展,财政数字化正在成为数字技术应用场景建设的前沿阵地,受到财政学界和实践部门的高度关注.本文基于对财政数字化概念与内涵的分析,设计了当前适用的四个主要应用场景,提出建立健全财政数据开放共享体系、构建财政数据安全规范高效流通的保障体系、有效运用政府与市场两个方面的力量、大力培育具备财政及数字化两方面专业技能的复合型人才等建议,以达到加快建设现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化等改革目标.     

稳中求进推进省以下财政体制改革

<正>省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，推进省以下财政体制改革对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，推进省以下财政体制改革可更好地发挥财政在资源配置、财力保障、统筹调控等方面的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2022年6月出台的《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》对相关工作进行了战略部署，也意味着省以下财政体制改革进入新阶段。但由于我国各地区发展不平衡，且财政体制改革牵一发而动全身，需要在直面问题的基础上因地制宜、稳中求进来推进改革。     

财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路

近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾.在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适应现代经济社会风险管理的需要,财政应急治理的常态化、制度化、规范化改革势在必行.将韧性理论和财政应急治理理论相融合,衍生出"财政韧性"这一新生概念,包括收支管理结构、应急阶段结构、政府间层次结构三种逻辑结构;以财政韧性为统领、以完善财政应急治理体系和提升财政应急治理能力为目标,构建了财政应急治理现代化的一种新思路;从引入突发事件防控基金制度、建立应急预算管理制度、构筑财政韧性信息网络三条路径实现我国财政韧性的提升.     

关于推动建立健全财政重点评价结果应用制度的路径思考

<正>一、引言全面预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，作为缓解财政收支矛盾、提高国家治理效能的重要方法和工具，助力推动提高资金使用效益，切实提升财政保障能力，在当前显得尤其重要和紧迫。预算绩效评价结果应用是推动预算绩效管理的关键所在，评价结果应该及时被用于决策，促进预算绩效管理更好地发挥“指挥棒”作用，以有效提高财政管理水平，扩大政府支出效果。     

探究街道办事处全面预算绩效管理

全面预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键性举措。党的十九大报告提出"建立全面透明规范、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。各级政府纷纷出台全面预算绩效管理实施细则,加快实现预算绩效目标全覆盖、监控有突破、评价见实效的工作目标。     

政府会计制度体系改革分析

当前,我国政府会计改革正处于一个攻坚克难的阶段,加快推进政府会计制度体系改革不仅是会计行业一件大事,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的使命所在.政府会计制度体系不仅要符合现代社会对公共资金即政府财政资金的管理要求,也是提升政府财政透明度,展现国家良好形象,融入全球化竞争的必然趋势.我们应将此项工作作为一项重要政治任务高度来抓.新《政府会计制度》面临着新的挑战,我们应该以新态度、新视角去审视对待所遇到一系列问题.本文着重分析了政府会计改革的背景和现状,对新政府会计改革施行过程中相关问题的进行了思考,分析了政府体系改革的趋势.     

加强财政统筹 提升治理效能 进一步深化广东预算管理制度改革

财政预算体现国家的战略和政策,反映政府活动的范围和方向,加强预算管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来,党中央、国务院高度重视预算管理,并作出系列改革部署,推动我国预算管理制度不断完善。《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》印发后,广东迅速行动,于2021年5月份率先印发实施《关于加强统筹进一步深化预算管理制度改革的实施意见》(粤府[2021]34号),以加强财政统筹为重点,切实增强对党和国家重大政策的保障能力,努力为全国预算管理改革作出积极探索。     

北京市门头沟区发挥财政牵引作用“深度统筹、体系规制”2014年财政工作

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,对财政职能作用做了重要而明确的论断,为下一步的财政工作指明了方向。     

新时期财政工作的几个重大关系

财政是国家治理的基础和重要支柱,始终服从和服务于党和国家的战略大局,服从和服务于社会主义现代化强国建设.进入新发展阶段,财政工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,科学认识和处理若干重大关系,以更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用.在完善国家治理和制度体系层面,要处理好财政与党的领导、国家治理,财政与有为政府、有效市场的关系;在提升国家治理能力现代化层面,要处理好财政与改革、发展,财政与共同富裕的关系;在建立现代财政制度层面,要处理好中央财政与地方财政,税收收入与非税收入,地方债与防风险的关系.只有处理好这些重大关系,才能做出财政工作的科学决策和正确部署,为党中央治国理政、当家理财做好服务保障,为推进社会主义现代化强国建设做出更大贡献.     

财政部关于印发《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》的通知

为适应加快现代财政制度改革和信息化发展的需要,充分运用互联网、移动智能等信息技术手段,推广运用财政电子票据,推进财政电子票据管理改革,全面提高财政票据使用便捷度,提升财政票据监管水平和效率,根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发[2016]23号）、《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《会计档案管理办法》（财政部国家档案局令第79号）,制定本方案。     

财政部门应密切关注和积极配合全面深化改革

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”又指出“财政是国家治理的基础和重要支柱。”因此,全面深化改革的方方面面都会涉及到财政。本刊2013年第12期刊登了《决定》第五部分有关深化财税体制改革的内容,本期将《决定》其他方面改革涉及到财政的部分摘登如下,供广大读者和财政干部学习。     

完善农业投入保障机制与深化农村综合改革研究报告(下)

财政支农不仅是国家宏观调控的重要组成部分,也是国家"三农"治理的重要政策工具,更是财政管理体制改革的重要突破口。所以,财政支农管理体制改革是否到位,既直接关系到国家财政支农工作成效和财政支农的职能发挥,也关系到我国农业治理体系和农业治理能力现代化的能否实现。本报告立足于我国国情和农业现代化发展以及财政支农现状,研究如何通过全面深化财政支农资金管理体制机制改革,调整完善财政支农政策和创新财政支农投入机制,提高财政支农资金使用效益,以加快实现我国农业现代化。