浅谈乡镇政府性债务管理存在的问题及对策

<正>党的十九大报告提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。中央经济工作会议把防范化解重大风险置于三大攻坚战之首,指出要妥善处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。国发[2014]43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)提出:将地方政府债务纳入预算管理,     

强化约束机制建设 防范化解地方政府债务风险

<正>近年来,随着经济下行压力加大,地方政府财政困难,防范化解地方政府债务风险已成为防范化解重大风险的一项重要工作。防范化解地方政府债务风险对维护财政安全、防控金融风险、促进经济增长等具有重要意义。地方政府债务问题不断积累,反复化解,需要治标,更要治本。从长远考虑,需要强化约束机制建设,不断推进自我约束和市场约束,积极稳妥防范化解地方政府债务风险。     

关于修订发布《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知

<正>财金[2019]96号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,财政部各地监管局:为贯彻落实《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》(国发[2015]74号),优化完善财政支持普惠金融发展方式,更好发挥财政资金引导撬动作用,切实提高普惠金融服务水平,推动大众创业、万众创新,服务乡村振兴战略,助力打好防范化解重大风险攻坚战,结合近年来工作实践,我们对2015年公布的《普惠金融发展专项资金管理办法》进行了修     

学习新修订审计法体会之财政审计

<正>财政审计是国家审计的法定职责和永恒主题,在维护资金安全、规范财政管理、促进发展改革、提高财政绩效和防范化解风险等方面发挥了十分重要的作用。侯凯审计长在全国审计工作会议上强调要聚焦财政财务收支审计的主责主业。《中华人民共和国审计法（2021年修正）》（以下简称“新修订审计法”）从进一步健全审计监督机制、完善审计监督职责方面有针对性地拓展财政审计的广度和深度,     

欧债危机的治理对化解我国地方政府债务风险的启示

防范化解地方政府债务风险是打好重大风险攻坚战的重要任务。本文立足当前我国地方政府债务风险防范化解中存在的问题,重新回顾了欧债危机的应对措施及成效,重点分析了欧债危机处置对地方政府债务风险化解的三点可借鉴之处。据此提出四点启示,即处理好四个关系:政府和市场的关系,中央和地方的财政关系,经济结构调整与地方经济发展的关系,短期和长期目标的关系。     

学好《银监法》 防范金融风险

《银监法》的出台为银行业监管工作奠定了法律基础,它是一部“风险”贯全篇的法律。作为银行业监管工作者必须以《银监法》为指导,加强对辖内银行风险的识别、关注,依法加强监管,防范和化解风险。     

化解地方政府债务风险须对全口径地方政府债务做重新统计

<正>2022年下半年至今,多地城投债违约、暴雷事件引发了公众对地方政府债务风险的关注与思考。2023年年初的国务院《政府工作报告》明确指出,“防范化解地方政府债务风险要遏制增量、化解存量”,也就是现在所说的“开前门、堵后门”。目前来看,贵州省、内蒙古自治区等省、自治区的政府债务规模仍然较大,存在一定的债务风险,很难依靠自身化解隐性政府债务。近期,党中央提出要使用“一揽子化债方案”化解地方政府债务风险。对此,多位财税专家表示,     

县域金融风险防范化解存在的问题及对策研究——以宁国县域为例

党的十九大报告中明确指出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,防范风险被排在了"三大攻坚战"的首位。县级政府位于防范化解金融风险的第一线,理应守土尽责,主动发挥其在属地金融风险监管与防范当中的积极作用。本文就县域金融风险防范化解工作中存在的问题做了分析总结,并就如何做好地方金融风险防范化解提出有关政策建议。     

必须把防范和化解地方政府债务风险工作摆在重要位置

中央经济工作会议明确提出要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。地方政府债务风险是防范化解重大风险的重要内容。近年来,地方政府债务问题已逐步演变成严重威胁地方经济安全运行的“灰犀牛”。如何妥善管控,有效阻断地方政府债务风险转化为区域性金融风险,事关能否牢牢守住不发生系统性风险底线的问题,更关系到决胜全面建成小康社会目标任务能否实现。这就需要我们进一步察实情、出实招,主动作为,把防风险摆在重要位置。     

打好防控金融风险攻坚战

观大势,谋全局。近期召开的中央经济工作会议,深刻分析我国经济形势,重点部署2018年经济工作,确定了今后3年的三大攻坚战,即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。并特别强调,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是＂防控金融风险＂。     

财政风险的防范和化解

财政部项怀诚部长在九届人大三次会议上的报告中指出:要“十分重视国债和赤字规模问题,加强财政能力和公共风险研究,严密监测财政运行态势,准备必要的应对措施,注意防范财政风险,压缩不必要的支出,努力控制赤字规模”。这说明财政风险不仅存在,而且必须采取坚决有效的措施及时予以防范和化解。一、形成财政风险的主要原因财政风险主要来自三个方面:一是虚假财政收入。有的地方为了保基数、保任务,在不顾本级有限财源、税源的情况下,采取要企业预缴税收“寅吃卯粮”;有的地方花钱把甲地的收入弄到乙地来征收,即所谓“买税”,或一笔资金多次缴…     

风险财政观之行为分析——基于不确定性世界观的思考

不确定性是世界的本质。风险社会中国家治理的本质是公共风险治理,财政就是要基于集体行为,通过风险分配和风险理性提升,实现公共风险最小化。但是,基于经济理性的传统财政学大多以确定性思维为逻辑基础;传统行为财政学虽然引入“不确定性”世界观,提出“经济人”理性或绝对理性的局限性,但其仍然以利益而非风险为导向。而风险理性视角下的风险财政学脱离理性人的传统假设,基于集体行为主义逻辑,坚持行为主义风险治理模式。基于公共风险防范和化解的目标本文对财政运行的各环节进行再认识：资源筹集是风险治理的物质保障,财政支出承担风险的“兜底”责任,财政平衡发挥风险平衡器功能,财政体制从纵向上协调风险化解。     

金融审计标准国际化对防范化解重大风险攻坚战的促进作用

本文分析了防范化解重大风险攻坚战的现状及面临的问题,从三个方面提出金融审计标准国际化对我国打好防范化解重大风险攻坚战的促进作用。     

公共风险的财政行为分析——一个行为主义视角的分析框架北大核心CSSCI

本文试图从行为主义的视角来研究财政基础理论。行为主义视角下,财政的逻辑起点是基于集体行为的逻辑。财政的本质是防范和化解公共风险的集体行为规则。国家治理的基本内核是追求集体行为确定性的公共风险治理,财政作为减少不确定性、防范化解公共风险的防御机制,与国家治理的基本内核高度一致。走向基于行为主义的财政治理之道,需要建立新的思维方式,从确定性思维转向不确定性思维;基于不确定性思维引导行为预期;建立不同财政行为主体之间责任分担和风险分散机制;遵循风险理性原则进行财政行为治理,以实现公共风险最小化。     

欧元区财政政策与货币政策的关系和启示

欧元区成立之初的财政政策和货币政策框架设计较为理想,也建立了相应的财政货币政策规则,但实践中却严重偏离最初的设定,形成“财政缺位、央行补位”“财政超借、央行超发”的局面。我国与欧盟财政体系有一定相似性,系统性回顾欧盟财政制度和实践,及其与欧洲中央银行货币政策的关系,对我国有重要借鉴意义：一是要理顺央地财政关系,防范地方财政风险向金融领域传导,倒逼使用中央银行“钱袋子”化解财政风险;二是可借鉴欧洲稳定机制,由部分地方政府共同出资成立危机救助基金,以便在风险暴露后及时自救;三是在优化结构、促进经济高质量发展等方面,要首先发挥财政政策作用,尽量避免使用中央银行“钱袋子”稳增长;四是丰富货币政策“工具箱”,更好支持实体经济高质量发展,有效应对风险挑战。     

行政事业单位内部控制规范实施研究

<正>为了促进行政事业单位加强和规范内部控制,提高内部管理水平和风险防范能力,推进廉政建设,维护社会公众利益,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律法规,财政部制定了《行政事业单位内部控制规范(试行)》。2013年年初,槐荫区财政局率先组织全区财务人员认识学习了新版的会计准则和行政事业单位内部控制规范,有针对性的提高了财政系统人员的政治认识,将财政专业知识学习走到了全市财政系统的     

河北省2005年论文评选圆满结束

河北省预算会计研究会2005年共征集到论文、调研成果114篇。这些论文,抓住当前的热点、焦点问题,围绕财政中心工作,提出的改革措施和建议,具有一定的理论水平和实用价值。省预算会计研究会的重点课题《防范和化解财政风险刻不容缓》调研报告,受到全国预算会计研究会和河北省财政厅领导的好评。省财政厅厅长齐守印看过调研报告后批示:“此文很有意义,特别是原因的第二、第四项分析的好。对策中许多内容具有参考价值。”     

荣誉是怎样炼成的——武陵区地税局办税服务厅文明创建纪实

日前，常德市武陵区地税局办税服务厅被中华全国妇女联合会、全国妇女“巾帼建功”领导小组授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，成为全省地税系统为数不多获此殊荣的单位。     

风险社会与财政转型

习近平总书记高度重视风险问题,多次在讲话中用"木桶原理"警示全党,指出要树立底线思维,既要补齐短板,更要加固底板.总书记把防范化解重大风险当做底板来看待,实际上是把风险问题提到当今社会的一个中心位置.开展财政工作,也要跳出财政看财政,树立整体观念,基于不确定性的风险社会来考虑财政政策转型方向,防范化解重大风险.本文在分析风险社会内涵及其带来的挑战的基础上,探索风险社会背景下财政如何转型、财政政策如何完善,并提出"十四五"时期财政改革的方向.     

关于防范和化解县乡财政风险的调查报告

根据金人庆部长2004年12月21日在全国财政工作会议上讲的“把推动缓解县乡财政困难作为一项重要政治任务来抓”的精神和预算司2005年工作计划,全国预算会计研究会把“如何防范和化解县乡财政风险”作为重点课题,并组织北京、内蒙古、辽宁、河北、江苏、山东、陕西、新疆、广州9省(市、区)进行调查研究。现将有关情况和建议,报告如下。一、县乡财政债务的现状所谓县乡财政风险主要是县乡的不良债务。当前,县乡不良债务已经成为财政工作中不可忽视的严重问题,值得各级政府高度重视。