民生工程要多让民做主

近年来，各级政府的财政投入向服务领域倾斜，向基层倾斜，向困难群体倾斜，为改善民生构建和谐社会提供了有力的财政保证。但是在一些地方，为了“多出政绩，快出政绩”，不顾群众的民生诉求，不顾群众的意愿，擅作主张，把宝贵的资金和有限的资源用在盖大楼、修大广场、大马路、大项目的“面子工程”上，民生工程变味成“官心工程”，其结果损害的是百姓的利益，伤害的是老百姓对政府的感情。     

民生工程先问民

现在一些地方的民生工程成了“闹心工程”的新闻，时有耳闻，值得深思。     

德菲尔法、聚类分析与因子分析在民生调查中运用研究——以南京市建邺区为研究个案

地方政府工作绩效评价指标具有反映地方政府工作状态、监测地方政府工作过程、预测和计划地方政府工作发展、评价地方政府工作绩效等功能。构建地方政府工作绩效评价指标体系,是地方政府工作绩效评价的一个难点和焦点。民意调查与部门绩效考核之间的关系是一个新的研究领域,而民生调查则是民意调查的重要内容之一。当前,构建以“民生”为核心的评估指标体系正逐渐成为我国各级地方政府绩效评估改进的工作重点。本研究将参照政府绩效评估与管理、民意调查最新研究成果以及其他城市、城区成功经验,在完善相关理论体系的基础上,初步建立民生调查与部门考核模型。并将此模型运用于对建邺区相关部门绩效考核之中。     

办实事何必轰轰烈烈？

各级地方政府每年都会公布一批拟办的为民办实事项目名录,然而其中“滥竽充数”者却不在少数,一些为民办实事工程甚至沦为群众不满意的“作秀工程”。     

招商何以成“招伤”

招商引资对于经济发展的重要性己成为上下一致的共识。一个时期以来，为解决发展资金缺口，一些地方政府千方百计，采取多种措施，不断加大招商引资力度，形成了新一轮招商引资热潮。在这方面，国内一些地方已有了不少成功的例子，成绩是很大的。但值得注意的是，由于各种原因，一些地方政府招商却招来了不少“胡子工程”。有的项目虽然上马了，但地方却不受益，有的甚至上当受骗，不但没有达到招商的目的，而且致使国有资产大量流失，招商不成反致“招伤”，使地方政府背上沉重的包袱。     

警惕地方债券催生“政绩工程”

在当前金融危机的背景下,通过发行地方政府债券来增强地方投资能力,实现地方财政与中央投资项目的同步配套,以扩大内需、刺激消费,这确有必要。但是,发行地方政府债券需防范地方政府的“偿还风险”和“政绩工程风险”。     

地方债 下一步借力保障房

中国政府不会为地方债“埋单”，在夏季达沃斯上，前全国人大常委会副委员长成思危认为，“如果地方债由中央政府埋单，地方政府违约就是理所当然的，这说明中国在培养赖账的地方政府；而且，如果债务都由中央政府埋单，那么中央财政在民生、社保上的支出就会减少，最终的结果还是老百姓埋单。”     

对非税收入暴增须警觉

今年以来，多个地打“乱收费”、“重复收费”现象有抬头之势。这些非税收入已“接棒”税收，成为地方财政收入的生力军。非税收入的大幅度增长，正在直接抵消结构性减税带来的效果。高收费、乱收费不但影响经济增长，更可能影响到地方政府的公信力，打压民生。     

浅谈县级电视台民生新闻的定位和创新

近年来，党和政府明确提出“以人为本”“执政为民”的执政理念，对新闻报道提出了“三贴近”的要求，新闻媒体更加注重人文关怀，在这种形势下，民生新闻应运而生。民生新闻自出现起，政府就把它当作了联系群众的纽带，百姓把它当作了代言人，民生新闻节目收视率一路攀升，对开拓电视新闻报道领域、扩大电视新闻影响起到了不可低估的作用。今天，我就县级电视台民生新闻的定位谈一些自己的认识和看法。     

保就业——改善民生的重头戏

面对国际金融危机影响,中央政府出台了一系列扩大内需、促进经济增长与改善民生紧密结合的新政策新措施,明确提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。围绕就业、住房、教育、医疗、社保等与群众切身利益相关的民生热点,从中央到地方传递出的“更大力度改善民生”信号给人们带来更多温暖和信心。2009年．是我国经济最困难的一年．也是我国就业形势最严峻的一年．无论是中央政府还是地方政府．对全面支持和促进就业的关注要更加突出。     

中央绩效考核与地方民生治理：迎风而动还是岿然不动

基于2006年后各地区渐次推进的干部绩效考核改革实践,本文采用多期差分模型考察了中央绩效考核调整对地方官员民生治理的影响。结果显示,中央绩效考核改革显著推升了地方官员对教育、医疗等民生供给的治理关注,并一定程度上抑制了官员的“增长锦标赛”偏好,凸显科学发展观调控的显著成效;从区际互动视角看,地方官员的民生治理动机在辖区间存在显著的策略模仿,考核进一步促进了竞争性地区官员的治理努力;机制分析表明,中央驱动地方民生考核的治理转向,主要通过内在的政治晋升、外在的地区竞争以及财政压力约束来实现。从实际效果看,整体上,官员民生治理动机的矫正显著影响了地方政府对不同类型公共物品的投资支出,并切实提高了社会发展领域的民生福祉。本文的研究为后续调整优化地方干部考核中的官员激励提供了经验证据和有益借鉴。     

民生为本夯实富民之基

回顾五年的历程，自治区党委、政府站在全局的高度，突出民生、发力民生，从“科学发展三年计划”、“三个优先发展”、“三换战略”、“四个非常”和“五个超常规”到“做大做强做优工业”、“抓大促小工程”和“生态文明示范区建设”等，我区经济社会发展取得了辉煌的成就，人民物质条件和生活水平大幅度提高，精神文化生活进一步丰富，为进一步实现富民打下了坚实的基础。     

中国地方民生性支出为何不足？

当前,我国地方民生性支出不足导致基本公共服务呈现失衡状态.文章建立一个简单的博弈模型,分析了地方政府的财政支出偏好及财政资源的纵向不均衡对地方公共服务的影响.研究发现,GDP式的晋升锦标赛激励更多地发生在市、县等低层级地方政府,导致经济性支出挤占民生性支出;分税制改革后的中央—地方、上级—下级的财政制度安排导致越底层的地方政府民生性支出能力越弱.     

丰富百姓“菜篮子”——天津市河东区2010年计划新建、提升、巩固7个菜市场

“菜篮子”与百姓生活息息相关。“菜篮子”工程也是天津市河东区区委、区政府做好民计民生工作的重要举措。河东区目前已有菜市场37个，但是距离百姓的需求仍有差距。为此，2010年《政府工作报告》将改造提升菜市场纳入民生工程，将在原有基础上，计划新建、提升、巩固7个菜市场，以此更好地满足群众生活需求。     

新时代市域民生建设的困境及对策——以滨州市为例

本文从滨州市民生建设现状入手,通过构建民生建设指数,分析地方政府民生建设面临的困境,提出了针对性建议。要通过加大政府投入、提高市民自主意识、加强媒体的监督等措施来促进市域民生建设。     

城投公司债务风险机理分析及应对策略

城投公司产生于1991年,在国务院进行新一轮政府投融资体制改革中,地方政府不再直接负责基础设施建设,而将此类建设活动公司化,城投公司便顺应改革潮流而产生.20多年来,作为地方政府城市建设的投融资平台,城投公司有效缓解了地方政府财力不足、建设资金短缺的发展瓶颈,在改善城市基础设施建设、加快城镇化进程方面发挥着不可替代的作用,也为实现“保增长、扩内需、调结构、促民生”的宏观经济调控目标起到关键作用.     

进一步转变政府经济职能

与发展社会主义市场经济和“入世”接轨的要求相比,目前我国的政府经济管理职能还存在一些不适应的地方,还存在着比较突出的“越位”、“错位”和“缺位”的现象。一方面。不该由政府管的事情政府插手了,如政府部门直接干预企业的人事安排和内部管理,过多地参与直接生产经营活动,地方政府和企业一起争上市、争投资项目等,政府职能在一定程度上超越或代替了企业和市场的职能。另一方面,中央和地方之间、政府内部各     

发行地方债券需防范“两种风险”

在当前金融危机的背景下,通过发行地方政府债券来增强地方投资能力,实现地方财政与给中央投资项目的同步配套,以扩大内需、刺激消费,这确有必要。但是,如何在发挥地方政府债券的最大效益的同时,防范可能存在的风险,把好事办好,是我们必需要考虑的重要问题。在我看来,发行地方政府债券需防范地方政府的“偿还风险”和“政绩工程风险”。     

地方政府在房地产市场中的角色紧张及优化策略

基于制度—行为—绩效（ICP）范式的分析框架,该文分析了中国房地产市场的制度基础、地方政府在房地产市场中的角色冲突及其行为表现、房地产市场中的绩效.研究发现：双重身份带来的角色紧张决定了房地产市场运行过程中地方政府角色行为的内生性,地方政府在房地产市场更倾向扮演“利益者”的角色,降低了房地产市场绩效.未来制度设计中应坚持市场化、制度化方向、民生导向,通过健全市场约束机制、重构财政分权体系、优化政绩考核体系等手段,实现地方政府在房地产市场中从角色紧张走向角色协调.     

民生工程要有民生温度

正"民生工程要有民生温度。"这是湖北省红安县一位领导的话。这句话说得有感情、贴人心。怎样的民生工程才有民生温度?笔者理解,就是在工程酝酿、论证、立项、建设、运行、管理全过程中,都以听取民声、回应民意为基础;都把改善民生、服务民生、造福民生放在第一位;都以群众拥护、群众欢迎、群众满意作为衡量标准。应该说,大多数地方的民生工程都是这样考虑、实施的。但有的地方的民生工程,群众却感受不到民生温度,更谈不上有幸福感和获得感。这样的工程,只有为政者的政绩温度、形象温度。