依靠职代会维护改制企业员工合法权益

随着石化集团公司改制分流的不断深化，改制企业的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生了新的变化，劳动关系日趋复杂，维护好改制企业职工的合法权益，建立职工权益保障机制，是确保企业改制顺利推进、维护社会稳定的一个重要课题。笔者认为，其中一项根本的措施就是建立和完善职工代表大会制度，实行厂务公开，强化职工民主管理。     

改制分流职工持股管理模式及利弊

改制分流是国有大中型企业在分离辅业过程中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(简称“三类”资产)，以对参加改制职工给予解除劳动合同补偿金的形式让渡国有资产，使分离的辅业单位改制创办成面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力的改革模式。其核心是“两     

回归与突破--对改制分流中用国有净资产支付职工经济补偿金的理论思考

2002年11月，原国家经贸委等八部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)，全国范围的改制分流工作开始启动。在改制分流工作中，无论范围大小，都有一项相同的政策，即“改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本”。这是对国有企业改革的重大突破，是对全民所有制观念的突破，是对马克思主义关于社会主义生产资料所有制理论的回归。     

对国企改制过程中职工身份置换的思考

企业的职工身份置换是企业实行主辅业分离过程中．在确保新单位与劳动者双方权益的前提下．通过重新签订劳动合同来实现的。职工身份置换是否彻底制约着企业的改制能否成功。目前，国家在鼓励企业加快改制工作的同时，强调确保社会稳定，建设和谐社会。企业在进行改制的过程中，还承担着社会稳定的义务，不可能也不允许将改制后的富余职工推向社会。     

浅议国企改革职工心态和对策

当前，石油石化企业改革进入攻坚阶段，改制分流带来了人们心态的变化。客观地把握职工心态的变化，探求多种有效的疏导途径，充分调动他们的积极性．推动石油石化企业改革发展工作的顺利进行，是摆在国企思想政治工作者面前的一项紧迫而又重要的任务。     

国资委颁布关于规范国有企业职工持股、投资的意见

国务院国有资产监督管理委员会9月16日印发《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（以下简称《意见》），要求进一步推进国有企业改制和规范职工持股行为。通知要求积极推进各类企业股份制改革、严格控制职工持股企业范围、依法规范职工持股形式、明确职工股份转让要求、规范入股资金来源。     

一场静悄悄的革命——改制分流全景透视

初春时节，一场大规模的改制分流开始在集团公司全面展开。这将是中国石化近5年来改革发展的又一个鸿篇巨制。改制分流是中国国有企业改革发展史上的一次新的壮举，它同时将在全国的大中型国有企业中全面启动。改制分流深刻的现实与历史意义在哪里？改制分流将为中国石化带来什么？中国石化在怎样积极而又稳妥地推进前所未有的改革？     

改制企业经营者股份所有权的认定

为确保改制企业的发展和职工队伍的稳定，促进经营者充分发挥聪明才智和主观能动性，鼓励经营者积极带领职工参与市场竞争，促使其责任和利益紧密结合，集团公司在改制分流的政策规定中，明确了有关激励经营者的政策，同时，为防止经营者所持股份在经营者和职工之间过于悬殊，避免出现其他弊端，也作了一些相关规定，如改制企业可在国有股份完全退出的前提下设置经营者股份，股份来源由资产折让形成，经营者股份应与经营者岗位相联系，可以经营者个人名义登记注册，     

改制企业如何保证非股东投资人的合法权益

岳阳建华工程有限责任公司是中国石化集团公司首批改制分流企业，注册资本为624万元。根据《公司法》中“有限责任公司由2个以上50个以下股东共同出资设立”的规定，改制时126名职工只有46人注册为股东，另外80名职工只能与公司新股东签订《信托合同》，形成投资人委托关系，虽然是公司的员工，但不能成为新公司的股东。由此，产生了“股东身份与投资人身份（员工）”之间在权益和利益关系上较为特殊的现象，这也是目前改制分流企业存在的较为普遍的现象。如何保证这些虽是出资人但不是股东的员工的合法权益，是一个值得认真研究并在实践中加以解决的问题。     

信托持股在改制分流中的运用

改制分流实际上也是企业产权制度的变革。改制员工持股可以强化企业内在的激励和约束机制，在一定程度上解决“所有者缺位”的问题，但是在改制员工持股实施的过程中，法律程序、工商登记、持股机构和股份来源等都可能成为具体的障碍。特别是《公司法》规定：“有限责任公司由五十个以下股东出资设立”，而在改制分流工作中，往往出现超过50名改制带资职工的改制企业。因此，如何规范地解决工商登记问题．保护改制股东的根本利益？笔者认为，信托持股能够比较好地解决这个问题，从而进一步推进员工持股的普及，真正实现产权人格化。     

国企改革中的工会工作

<正>随着国企改革的逐步深入,特别是内部分配制度改革、改制分流、社区服务系统改革等进一步推进,企业的经济体制、管理模式、利益关系、分配方式等都发生了深刻变化。由此给工会工作,尤其是给工会履行维护职工合法权益的基本职责带来了新的情况和问题。     

建立思想政治工作预警机制

近年来，由于受国家宏观调控政策的影响，河南油田精蜡厂面临着严重的生存危机，使干部职工对企业前途缺乏信心；而企业我求生存，进行了管理体制创新、营销体制改革、全员竞聘上岗、改制分流等一系列大刀阔斧的改革，又给职工心理上带来了巨大的压力。     

给油田企业"一线缺员"把脉

近年来，中国石化进行减员增效，改制分流和分离办社会职能等项改革，职工总数大幅度地减少，人员结构也日趋合理。但是近来油田系统“一线缺员”的呼声渐高，甚至有人认为，这一问题如得不到有效解决，将严重削弱油田企业的发展后劲。油田企业一线用工现状如何，缺员严重到何咱程度，如何解决？带着这些问题，记者进行了一番调查。     

以辅业改制促主辅双赢

国有大中型企业主辅分离改制分流工作必须抓住主辅分离的政策机遇。既要在盘活资产的同时确保国有资产不流失，还要切实维护职工的合法权益。积极探索辅业资产进场交易，引入战略投资者，变“关门改制”为“开门改制”；把改制与重组结合起来。高度重视并解决好辅业企业改制后的发展问题，促进主体企业和辅业改制企业共同发展     

搞好两个置换 推进国企改制深入发展

在改革进入攻坚阶段以后，国企改制中一些深层次的矛盾和体制障碍越来越明显的暴露出来。比较突出的是两个置换，如两条拦路虎阻碍着企业改制的深入发展：一是国有独资企业身份的置换，即由国有企业向混合所有制甚至民营企业的转换；二是国企职工身份的置换，即由国家主人向受聘员工身份的转变。从目前一些企业的改革实践看，能否按照党的十六大精神积极而稳妥地搞好这两个置换．是关系到企业改制能否深入发展的关键。南京钢铁集团企业改制的经验充分说明了这个问题。南钢在企业改制中认真贯彻党的十六大     

如何化解职工持股难题

职工持股曾是电力多经企业改制比较普遍的做法。在目前电网企业主辅分离改革呼之欲出的大背景下，如何正确认识和处理好辅业改制中的职工持股问题。无疑是关系到改制工作成败的关键因素之一。本文通过剖析天强管理公司积累的多个电网辅业企业改制重组管理咨询的案例。从管理顾问的角度对正确处理好电网企业主辅分离改制中的职工持股问题进行了分析。     

石油多种经营企业的重组与改制

石油企业重组改制后,非上市的石油多种经营企业的生存环境面临极大的困难。中国石油天然气集团公司(以下简称中油集团)要求石油多种经营企业“要以发展为主题,以调整为主线,以改制为突破口”来全面推进产权制度改革。这是中油集团贯彻党的十五大和十五届四中全会精神的重要举措,也是放开搞活多种经营企业的客观要求。石油多种经营企业如何才能抓住改革的机遇,走出企业经营的困境。请看中油集团多种经营管理部陈元、刘俊戈对此问题的看法。     

关注改制企业的持续发展

从国有母体企业改制分流出来之后，如何实现持续有效发展，这是目前改制企业面临的一个重大课题、解决好这个问题，对于今后国有母体企业进一步搞好辅业的改制分流，也有着积极的示范意义。近两年，一批改制分流企业适应市场竞争的要求，从本企业实际情况出发，进行了多方面的探索和实践。取得了有益的成果。本刊“特别关注”栏目介绍的南阳二机石油装备（集团）有限公司与加拿大公司合资、北京燕山时代仪表有限责任公司调整优化内部股权结构并与美国公司合资的情况，就是这方面的代表。     

注意防范改制分流中操作不规范的风险

目前，集团公司各企业的改制分流工作正如火如荼地进行，一些企业已经取得了阶段性的成果。然而，由于我们改制分流是前无古人的、“摸着石子过河”的创举，因此，在实施过程中，客观的主观的、外在的内在的各种因素，使我们难免会遇到一些前所未有、难以处理的问题，甚至会出现一些问题和不足。从这几年企业改制的情况来看，由于改制分流涉及的法律主体比较多，操作过程中需要处理的法律关系也比较复杂，所以一些单位在改制分流的操作中出现了一些不规范的行为，这很有可能成为改制企业今后健康发展的隐患，应该引起改制企业的重视。     

兴隆庄煤矿非煤产业改革探析

煤炭企业一般以煤炭为主业 ,对资源十分依赖 ,而且矿区大多远离大城市 ,职工家属的就业也十分依赖矿区 ,一旦资源耗尽 ,企业的发展就到了尽头 ,所以煤炭企业一般都不得不花费相当多的财力来发展非煤产业 ,以缓解就业和职工分流的压力。然而 ,很多煤炭企业在发展非煤产业时存在很多问题 ,如对非煤产业缺乏统一规划 ,规模小 ,管理混乱等。本文简要介绍兖矿集团兴隆庄煤矿非煤产业改革的情况 ,以期为非煤产业的改革提供一条思路。一、改制的动因改制前 ,该矿的非煤产业存在很多问题 :1 富余人员多 ,产值低 ,效率低 ,利润低 ,亏损公司多 ,发展速…