生态系统服务：自然资源资产核算从实物量到价值量的桥梁

本文尝试基于“生态系统服务”概念，结合目前生态学、社会学等多学科研究成果，探索通过对自然资源资产生态系统服务价值的量化来实现自然资源资产价值量核算的可能性，从而为探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计和建立生态环境损害责任终身追究制奠定基础。     

完善领导干部自然资源资产离任审计规定的探讨

2013年,党的十八届三中全会提出对领导干部实行自然资源资产离任审计.建立生态环境责任终身追究制度。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称规定)。2018年,领导干部自然资源资产离任审计规定在全国实施。     

论自然资源资产离任审计的目标与内容

自然资源资产离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确的评价,促进领导干部实现经济、社会、生态环境的协调、可持续发展。其责任对象主要包括地方政府党政领导人、自然资源主管部门负责人、资源型国有企业负责人等,需要根据不同责任对象所承担经济责任的性质与内容确定自然资源资产离任审计的内容。为了推进自然资源资产离任审计,有必要完善政府官员的目标责任制、岗位责任制,改进政绩考核体系;完善自然资源资产的统计和会计核算制度,推动编制自然资源资产负债表,建立自然资源资产数据库;促进资源环境审计成为常规审计,提高其审计覆盖面。     

浅析自然资源资产离任审计的难点与对策

自然资源资产是基础性资产,它与各个国家、民族或个人的生存和发展有着不可割舍的联系.党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出两方面内容:一是开展领导干部自然资源资产商任审计;二是创立生态环境损害责任终身追究制.这对于我国坚持可持续发展、推进生态文明体制改革、走绿色发展之路、建设美丽中国具有重要意义.鉴...     

论产权保护导向的自然资源资产离任审计

通过讨论产权保护导向下的自然资源资产离任审计,发现自然资源资产离任审计在经济责任界定方面需要重视对于领导干部资产管理职责履行情况的评价,解决好产权界定的外部性因素所造成的经济责任难以区分的问题;在审计内容上应以财政财务审计和合规性审计为基础,以绩效审计作为重点和发展方向;在审计方法上应解决好自然资源资产绩效评价指标体系的设计问题。相关部门应加快编制自然资源资产负债表,选择生态环境恶化地区作为试点突破口,制定操作性指南,强化绩效审计,对自然资源资产离任审计进行改进和完善。     

基于现金流动制的自然资源资产负债表设计初探

为完善生态环境治理和减少对自然资源的过度开发,加强对领导干部政绩的长效机制考核,十八届三中全会提出了探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。自然资源资产负债表是一个崭新的课题,目前不管是国内还是国外,都没有成熟的思路和方法。文章首先对自然资源资产负债表的主要内容和编制基础进行了分析,进而提出了基于现金流动制的自然资源资产负债表的编制设计,并用简例对其具体运用作了说明。     

试论基层审计机关开展资源审计的措施

党的十八届三中全会进一步提出,要"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"。这不但是全会促进生态文明创建的核心制度创新,而且是全会为审计工作延伸了一个全新的审计领域。怎样实施领导干部自然资源资产离任审计以及怎样编制自然资源资产负债表还没有完善的制度以及方法,需要经过持续实践来寻求经验。本文首先分析了基层审计机关实施自然资源资产审计的意义,最后重点探究了审计机关如何实施自然资源资产审计,以供参考。     

领导干部水资源资产离任审计若干问题思考

对领导干部实施水资源资产离任审计是构建生态文明的重要举措。党的十三届三中全会强调进一步加强自然资源资产离任审计功能的延伸和创新。但在水资源审计中出现了数据难以满足审计需要、履职责任界定不明确、审计专业人才匮乏等问题。本文提出推动资产负债表编制、建立多角度问责机制、培养综合性审计人才和完善评价指标体系。     

自然资源资产负债表编制路径选择

为优化生态环境、完善政府绩效考核,党的十八届三中全会提出了编制自然资源资产负债表。文章在分析国内外自然资源报表编制理论研究成果和实践探索经验的基础上,结合当前实际,设计了报表编制的总体框架与实现路径(自然资源资产明细账以实物量表核算,总分类账以价值量计量),并提出了建设性、前瞻性的建议,以量化自然资源的资产和权益状况,考核领导干部任职期间对生态环境的建设,促成可持续发展的良好态势。本研究对推进我国自然资源资产负债表编制具有一定的积极作用。     

自然资源资产离任审计存在问题及对策建议

目前,对乡镇领导干部履行自然资源资产监督管理责任情况的审计日益受到关注。乡镇作为我国行政体系的最基层单位,其领导干部对自然资源资产的管理和使用,直接关系到乡村振兴战略的全面有效实施和生态环境的持续优化改善。开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计,对推动农村发展和生态环境的保护具有重要意义。然而,乡镇领导干部自然资源资产离任审计目前面临着诸多困难和问题。分析乡镇领导干部自然资源资产离任审计面临的困难和问题,给出具体的对策建议,以期更好地开展审计工作。     

领导干部自然资源资产离任审计方法研究——基于模糊综合评价理论的分析

领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的重要工作,这项工作对保护自然资源与生态环境、全面加强对领导干部履职情况的监督意义重大。领导干部自然资源资产离任审计工作在我国刚刚开始,目前还没有一套成熟的经验与方法。把模糊综合评价理论方法运用在领导干部自然资源资产离任审计中,能够较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中领导干部责任的多样性、复杂性、模糊性以及领导干部的环境资源责任不好评价或无法准确评价的问题,这种方法在领导干部自然资源资产离任审计中是首次使用。     

“互联网+”模式下自然资源资产离任审计研究

近年来,我国的环境问题越来越受到关注,深化生态文明体制改革要求开展自然资源资产离任审计。对领导干部开展自然资源资产离任审计,有利于科学管理使用自然资源资产,促进经济的可持续发展。信息化的发展以及"互联网+"行动计划的提出使得互联网与审计深度结合。文章以"互联网+"行动计划为背景,在分析"互联网+"模式给自然资源资产离任审计带来发展机遇的基础上,就自然资源资产离任审计所面临的自然资源资产负债表编制困难、审计力量不足、事前控制力较低、问责追责依据和力度不够四大难题,相应提出通过云计算建立自然资源资产信息系统、通过互联网加大数据分析和人员建设、建立联网预警机制、利用互联网平台加强法规建设和公众监督等对策建议。     

领导干部自然资源资产离任审计初探

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

初探领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

领导干部自然资源资产离任审计责任界定探析

领导干部自然资源资产离任审计是国家审计的一个新领域,也是我国全面推进生态文明建设的重要举措。《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》和《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等文件明确要求审计要界定责任、强化问责。但我国有关地方政府和自然资源、环境保护等主管部门自身法律责任的法律条款少且还停留在合规性阶段,环境污染特有的复杂性、流动性、时滞性等特性,使领导干部自然资源和生态环境保护的履职责任难以界定。可通过提高相关立法的科学性和系统性,完善绩效考核评价体系,提高区域环境评价水平等方法提高领导干部自然资源资产离任审计责任界定水平。     

浅析领导干部自然资源资产离任审计

领导干部自然资源资产离任审计在我国乃至世界都是一个新的审计领域,国内外皆无成熟的理论和实践经验可以借鉴,学术界关于核心概念尚未达成统一共识。本文对自然资源审计的审计目标、审计范围和审计方法及以自然资源资产负债表为基础的领导干部离任审计发表几点看法,以期为领导干部自然资产离任审计工作的顺利开展和审计职能的有效发挥起到积极的推动作用。     

领导干部自然资源资产离任审计研究

自然资源资产离任审计在审计领域是一个新的方向,是经济责任审计与资源环境审计相互结合产生的。本文首先叙述了自然资源资产与领导干部自然资源资产离任审计的概念,领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点;接着指出我国领导干部自然资源资产离任审计面临的主要困难;最后提出推进领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

综合信息

<正>武汉：出台领导干部自然资源资产审计工作方案近日,武汉市审计局出台《武汉市党政部门（单位）领导干部自然资源资产审计工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确领导干部自然资源资产审计应紧紧围绕中央关于自然资源保护、减污降碳、长江大保护等系列决策部署,按照“摸清情况、揭示问题、客观评价、促进整改、完善制度”的基本思路,揭示存在的突出问题,推动建立以强化自然资源节约集约利用和改善生态环境质量为核心的目标责任体系。《方案》明确审计重点关注自然资源资产实物量和生态环境质量变化、     

领导干部自然资源资产离任审计研究

党的十八届三中全会提出对领导干部实施自然资源资产离任审计,是建设生态文明社会的一项重大举措。本文首先对自然资源资产的概念进行界定,概括了领导干部自然资源资产离任审计的内涵、主体、对象。其次,详细阐述了自然资源资产负债表审计的概念,并将其与领导干部自然资源资产离任审计之间进行比较分析。最后,根据现阶段我国领导干部自然资源资产离任审计存在的难点问题,提出了一系列加强领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

对领导干部实行自然资源资产离任审计研究

对领导干部实行自然资源资产离任审计,是加快生态文明制度建设的重要内容,是服务国家治理的需要。本文在开展自然资源资产专项审计（试点）的基础上,探讨了自然资源资产离任审计的审计目标、重点、内容、方法等问题．深刻剖析了自然资源资产专项审计调查（试点）中发现的问题及原因,并提出牢固树立保护自然资源就是保护生产力的观念,建立和完善符合我省实际的法规、政策和标准体系,实行严格的自然资源保护制度,增强自然资源保护和开发利用的科技支撑,深化经济责任审计等对策建议,以期更好地指导自然资源资产离任审计实践.