《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区域电力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成，又出现了一些新情况和新问题。“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，坚持从中国实际出发，借鉴国际成功改革经验，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，确保人民群众得到质优价廉的电力服务。为了进一步统一思想，明确下一阶段的改革任务，现就“十一五”期间深化电力体制改革提出以下意见：     

韩国电力改革与电力立法

垄断性的韩国电力公司韩国电力公司是韩国唯一的从事发、输、配、售电业务的股份公司（韩国政府股占５２６%）。韩电公司拥有全国发电能力的９４%和全部的电力输送和销售能力。截止１９９９年６月３０日,韩电公司的装机容量为４１９１万千瓦。１９９８年售电量为１９３４?..     

电力改革应当迎难而上

月评《主辅分离后呢》提出了这样一个问题,主辅分开是为了什么,主辅分开之后电力体制改革又当如何进行？我国自2002年启动电力体制改革以来,历经“十五”、“十一五”,现在已经是“十二五”了,改革依然进展缓慢。正如月评所言,电力体制改革应当一气呵成,停顿在改革途中是最危险的。正是由于改革停顿时间过长,才导致了煤电矛盾加剧、发电企业连年亏损等问题。     

华东电力发展与改革现状调查

一、华东电力供需形势和"十五"电力发展计划 1.电力需求增长迅速.华东电网覆盖江苏、浙江、安徽及上海三省一市,土地面积35万平方千米.2001年人口19530万人,国内生产总值GDP24456亿元,占全国25.5%,人均GDP12522元人民币,合1509美元.需电量2888亿千瓦时,占全国19.5%,人均电量1479千瓦时.华东三省一市经济、电力的发展在全国占有重要地位.     

电力资源配置：从浙江看全国

伴随着经济和社会的发展,浙江省 电力需求快速增长,2002年以来,浙江 省内发电能力明显供应不足,拉闸限电 日趋严重。得益于省内新增机组的陆续 投产,也得益于区域电力资源的优化配 置和大量的省外电力输入,2005年,浙 江省严重缺电的局面有所缓和。总结 “十五”期间浙江电力发展的经验和教 训,特别是浙江电力市场的运行情况,展 望“十一五”及以后浙江电力改革和发 展的前景,能更好地服务浙江经济社会 发展,为“十一五”电力市场化改革提供 借鉴。     

电力改革如何前行

电改波又起,风正一帆悬。人们期盼已久的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称《意见》于2006年11月经国务院第154常务会议审议并原则通过,这标志着国人牵挂的电力市场化改革又要继续向前推进。     

市场化改革更需加强监管——美、加电力改革的启示

不久前。国家电力监管委员会主席柴松岳等一行6人．赴美国和加拿大进行了考察。收获颇丰。他们在与两国主管能源及电力的政府机构、电力企业以及电力学术团体接触之后形成的，对两国电力改革与电力监管及对北美大停电的认识及思考，值得关注。     

电力改革：“体”改还要“制”改

如果说“体”改是硬件环境的改善，那么“制”改就是配套的软件环境的改善。电力体制改革不能仅仅是改“体”，还必须改“制”，否则体制改革就达不到预期的目标。而且可能加剧原有的矛盾，甚至造成新的矛盾，影响电力工业的健康发展。     

“十一五”电力改革稳中求变

2007年4月6日，国务院办公厅转发了电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（下称《意见》）的通知（国办发[2007]19号），进一步明确了“十一五”期间我国电力体制改革的方向和目标，引起了社会舆论的广泛关注。     

以制度建设推动电力改革——巴西电力改革的经验与启示

照亚州开发银行技术援助项目《电价形成机制与电价监管》课题的安排，由国家电力监管委员会首席会计师卢春泉担任团长的电力市场考察团对德国、巴西两国的电力市场建设和电价监管、电价形成机制等情况进行了综合考察。本刊特将考察报告主要内容摘要刊登，供读者参考借鉴。     

市场失灵理论对电力市场化改革的启示

依照西方微观经济学的论证,市场机制可以实现资源的最优配置。然而,在现实经济中,由于外部条件或内部原因导致的市场机制配置资源的能力不足,帕累托最优状态通常不能得到实现,出现资源配置失当。这种情况被称为“市场失灵”。导致市场失灵的主要原因是垄断、外部影响等。市场失灵理论对电力市场化改革也有重要的启示。     

“电力财经”期待更多关注

“电力财经”是本刊今年新开辟的栏目，目前虽处于“成长”期间，但已经引起读者朋友的注目。为了使“电力财经”更具有专业性和财经特色及可读性，更好地服务于行业和读者，我们欢迎业内外作者能够提供以下选题方面的来稿：     

科学发展：电力改革矛盾续论

本刊2008年第7期《思想解放：电力发展矛盾论纲》一文发表后，引起了广泛关注，不少读者希望对电力改革问题能够分析得再深入一些。确实，自2002年开始的本轮电力体制改革，已历经七年之久，以厂网分开为标志的第一阶段改革，极大地促进了电力高速发展，取得了举世瞩目的成就。但后续改革迟迟难以深入，主辅分离一拖再拖，区域电力市场阻力重重，电价改革步履维艰，很多问题因需重新研究论证而在相当大程度上回到起点。     

电力改革应有新共识

随着电力供需矛盾的不断缓解,随着“十一五”规划对于电力体制改革目标与任务的进一步明确,已实施三年多的电力体制改革即将加快进程,步入一个新的阶段。三年多来的电力改革,始终伴随着种种争议,特别是一段时间以来,质疑之声更为尖锐。改革是否基本不成功?5号文件有无失误?电力市场建设中的利益冲突怎样化解?输配分开应该如何进行?各种意见的公开发表,表明改革进程中暴露出的矛盾正在引起反思和讨论,也说明对于改革的目标与手段仍然存在着许多不同认识。这种反思是有益的,尽管从不同的利益和角度出发,必然会出现不同的观点和取向,但各种意见…     

陕西：电力大省之梦的昨日今朝

进入2003年，电力短缺的阴影悄然走近。有关部门的统计数据表明，缺电的省(市)目前已多达18个。西北电网的供电形势更不容乐观，除陕西电网能基本满足本省电力需求并可在低负荷时期向甘、宁、青省区支援部分电力电量外，其他地区已呈紧张之势。然而，在用电高峰时，陕西省自身的电力供应在部分地区和时段仍然难免拉闸限电，就是在省会西安，个别地方的群众仍然在为时不时的限电而焦心。     

越南电力的市场化改革

有关国家电力市场化改革的成功经验和教训。是世界各国电力改革的共同财富。本文对越南电力工业最近的资本化、电力体制改革及电力市场化建设进行了分析，以期能够为我国电力体制改革和电力市场化建设提供借鉴。     

国外电力市场化改革和国外对中国电力改革的建议(摘要)

1 电力市场化改革的起源二次世界大战前世界各国的电力工业规模较小,多数国家是分散的、私有化经营的。二次世界大战后,亚欧等国由于战争破坏,要重建电力工业,社会主义国家的兴起,大多数国家建立了国有的电力工业,但美国和日本是私营电力工业。由于英国的国有企业效率低下,服务质量低下,最不受欢迎,因此英国政府在1980年开展了国有企业民营化改革,但不是要在电力工业中引入竞争机制。改革的目标是①减少财政负担和降