解析“钓鱼工程”

“钓鱼工程”这个词语频频出现在中国的媒体上,只是近几年的事情。但“钓鱼工程”并不是一个新鲜事物,一些政府官员是钓鱼高手,这一点古今中外都一样,只是在国外,绝没有这么多的“鱼”供他们来钓就是了。“钓鱼工程”以政府工程居多。广东省建设厅副厅长陈英年在接受《中国建设     

对“法治政府”的理解

以何种方式治国理政,这是千百年来人类社会发展面临的一个共同课题。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,紧紧围绕“全面推进依法治国”战略抉择,在深入推进依法行政、建设法治政府方面不断迈出重大步伐。当前,很有必要对“法治政府”的科学内涵进行研究探讨。     

第三方认证机构在行政管理中的作用

改革开放以来,随着我国内外形势的改变,政府职能已经发生过多次转变。政府职能转变的重要内容之一就是减政放权,理清政府、市场和社会边界,聚焦“有限政府”“服务型政府”建设。发展认证认可制度,逐步用认证认可制度替代政府行政管理方式,是转变政府职能、提高政府行政效率的一个重要方式。本文从认证机构在政府行政中的作用来叙述如何有效发挥第三方认证机构在政府行政管理中的作用,促进政府有效放权,规制政府因角色定位不明带来的行政风险。引入第三方认证机构作为第三方力量,政府将“运动员”角色转移给市场认证主体,转而专心当好维护规则的“裁判员”,从源头上降低行政风险,提高政府行政行为的科学性、公信力,使认证机构成为促进政府职能转变的有力工具。     

论我国自然垄断行业的政府规制失灵

政府规制是政府对市场失灵最通常的回应,其目的是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。但理论和实践证明,政府也会由于自己的缺陷而产生失误,即“政府失灵”。本文以自然垄断与政府规制的相关性分析为基础,分析政府规制在自然垄断行业中失灵的表现及原因,并提出纠正政府规制失灵的政策建议。     

影响西部地区地方政府效能的文化因素分析

“政府效能”是指政府活动的实际功效与能量,是政府能力的外化,也即国家机关及工作人员为实现其管理目标、从事公务活动时,发挥功能的程度及产生的效率、效果的综合体现。与“效率”相比,“效能”内涵的深化意味着将受更多因素的制约。同时从系统角度看,政府又是社会巨系统内部的一个子系统。社会巨系统作为政府子系统的外在环境和基本条件,包括经济、文化、道德习俗、     

政府行为的历史变迁

与西方500多年市场经济发展历程相伴随的,是西方国家的政府角色的不断调整。可以说,从市场经济初期阶段的“国家干预主义”开始“,守夜人”政府“、小政府”模式、万能政府“、积极干预型政府”“、市场适应型政府”、围绕市场展开政府行为,政府角色根据情势需要做出了灵活调整     

政府在公司治理中的角色定位

中国公司治理的本质不仅是一个公司治理本身，更重要的是政府治理的问题。目前，学术界把政府对公司治理结构的影响主要分为“缺位”、“越位”和“错位”三种，问题症结在于政府作为公司治理的利益相关者，要行使公共政策、出资人、市场监管等三项职能，那么就很容易出现角色的混淆。政府在公司治理过程中要真正做封‘在其位，谋其职”，关键就要定好位。     

区划变革 关乎大局

划分中央地方层级,实现合理分权,是在中国实现和平崛起的路途中,推动国家长远发展战略的一个举措。 区划之变,变的是“形”,政府治理模式这种“神”的变革更为重要。     

转型中的乡村建设：过程、机制与政策分析

近20余年来中部地区的乡村建设，无论是从体制变迁的视角，还是从乡村干部工作感受和农民生活的视角，均经历了三个阶段的变化，已出现“衰败”与“治理危机”。乡村政府与组织固然是造成农村问题的一个重要原因，但其根子在二元性体制，在乡村建设的运行机制。近十年来乡村形势的恶化，反映出宏观体制与政策及其价值理念的问题。解决乡村问题，应当从体制安排及其价值转换上寻求答案。     

浙江真经：“省管县”

“省管县”之所以在浙江顺利展开,有其初始条件和路径依赖。可以说,早在上个世纪90年代,浙江就已经开始了对此的尝试。 从事后总结的角度看,在浙江,“省管县”首先是一种“有浙江特色的财政体制”,其次是一项以“强县扩权”作为第一步的行政管理制度创新,然后是一个“县(市)委书记、县(市)长由省里直管”的人事制度。“省管县”的实践,其实是省市县三级政府相互关系的确立过程,在一定意义上,也是地方政府(主要是县     

农村税费改革之症结--基于财税体制与政府管制方面的分析

农村税费改革作为我国经济体制改革的一个重要组成部分,其根本出路在于放松以至彻底解除各种不合理的管制政策。在一定程度上,财政体制改革只是放松政府管制的一个配套措施和附带结果。但“放松管制”也绝非是一个简单的问题。本文在财税体制与政府管制方面对农村税费改革进行了初步的探讨。     

此种"后门"莫开

前不久，某地政府机关在政府大院的后墙上“静悄悄”地开了扇门。这扇后门与前门不同．很隐蔽，很窄，而且装上了防盗门，平时常常锁着。不久后的一天，来了一批上访群众，堵住了政府的大门，不让人员和车辆进出。他们以为领导“插翅难飞”，会主动来找他们解决问题，便稳坐“钓鱼台”。可等了大半天，还是不见要找的领导，找人到办公室一看，领导早已不见踪影。原来，这扇并不起眼的后门就是为了防备上访群众堵门而开辟的“秘密通道”。     

“服务型政府”指导下的政府绩效改革新趋向

“建设服务型政府”是温家宝总理2004年2月21日正式提出的。建设服务型政府的理念是，政府不再是高高在上“自我服务”的官僚机构，而是为社会公众服务的责任组织。政府的工作应该以公众的需要为导向，为公众服务，政府应该增强对社会公众需要的回应力。为此。全国各地政府纷纷积极行动起来，开展了一场旨在建立“服务型政府”的行政改革运动。     

谈政府会计的基本理论体系

建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制,实现政府职能转换是我国继续深化改革的一个重要方面。政府职能转换要求政府把直接管理经济活动转换到为社会主义市场经济发展提供公共行政服务和依法管理的轨道上来,这种职能转换的前提是财政管理体制改革和国家财政职能的转换。这就要求与之相适应的预算会计必须随之改革,将“预算会计”扩大为“政府会计”是一种必然的趋势和要求。 1.政府会计的基本前提。美国会计学者亨德里克森在《会计理论》一书中把会计假设为两类,即描写性假设和规范性假设,并描写“规范性假设即规定会计上应做什…     

“土地财政”该休矣

所谓“土地财政”，是指一些地方政府财政收入来源过度依赖房地产收入的情形。特别是发达地区地方政府，从土地上产生的收入占到地方财政收入的一半以上。地方政府近乎无成本地从农民手中征地（农民获得土地补偿金仅占土地转让收入与增值收入的2％～3％，相当部分地区还不到2％），然后以“市场价”批租给房地产开发商和各类工商企业。发达地区的政府财政就是一个“土地财政”。     

北流白马镇乡土文化添亮点

笔者在白马镇政府办公室采访时，进来一个农民模样的人，镇党委书记黄凯迎上前去，他们像兄弟一样互相拍拍肩，高兴地握手。来人说：“我写的小说在中国文联出版社出版了，给你看个鲜!”边说边从包里拿出3本包装精美、散发着油墨香气的“大部头”来。     

政府为什么要推行农村税费制度改革——一个关于政府行为的理论模型及其初步分析

本文通过构建一个关于政府行为的理论模型，将中央政府和农村基层政府视为存在委托——代理关系的“理性人”。本文的分析表明，在缺乏健全的农村民主机制的情况下。政府推行农村税费制度改革的基本原因是农民负担问题的尖锐化，它对政府利益造成了损害。在推行农村公共品供给制度的改革时，必须充分考虑到基层政府的利益倾向。使各项改革相互配套。     

从事故隐瞒者到责任政府

河南委派干部进驻艾滋村,是一件有着强烈示范意义的施政行为,它体现了一个责任政府“以民为本”的执政思路,也充分反映了当地政府正在朝着自信、开明和负责任的政府角色转变。     

论粮食的经济属性与政府的基本定位--与邓大才同志商榷

邓大才同志在《中国粮食经济》2003年第二期上发表的《论政府在粮食经济中的基本定位》一文,以粮食的非经济属性为论据,对政府在粮食经济中的基本定位作了论述。文中认为:“粮食是一种公益性商品,具有公共物品的某些特征,公共物品仅靠市场机制是不能解决的”,因此,从经济学的一般理论可以得知,公共品、公益品的生产、使用是市场经济失灵的领域,这就需要政府的力量来矫治和弥补。根据粮食的这些非商品性质,给政府力量做一个基本的定位,即市场无法发挥作用和发挥作用不完全的领域,就必须依靠政府力量。对于文中关于粮食的经济属性的观点,笔者…     

解决“三农”问题的突破口

我国农村虽然有比较完整的政府管理体系．但是没有一个健全的政府服务体系．使农村经济发展缺乏必要的金融服务、信息服务和物流服务保障。为“三农”提供普遍服务是政府的重要职能。特别是在当前城乡发展差距不断加大的情况下，为“三农”提供普遍服务以保障农业经济持续发展显得尤为迫切。