社会-技术系统的构成及其演化

为了弥补和修正创新系统理论与方法的局限性,在弗兰克·吉尔斯系统创新理论的基础上,本文引入和发展了社会-技术系统概念和方法.首先,将技术创新放在一个更广泛的社会文化背景下,提出了由小生境、社会-技术域和地景等所构成的社会-技术系统多层分析框架,接着分析了社会-技术系统、行动者和制度三者之间的六种互动机制,然后,运用多层分析框架,探讨了社会-技术系统从小生境到社会-技术域再到地景的创新演化过程.研究表明,社会-技术系统中的小生境、社会-技术域和地景三个层次既相互区分又相互补充,既可以看成层级的,或社会-技术系统的基本构成要素,也可以看成社会-技术系统演化或转型过程两个阶段中的三个节点.与创新系统方法将用户视为选择环境不同,社会-技术系统方法将用户视为社会-技术系统演化过程中的重要行动者和内在因素.     

技术系统多层级共同演化

考察了技术系统的特征,建立了技术多层级共同演化的互动机制,并以此为基础,研究了技术系统多层级共同演化的过程以及共同演化过程中的路径依赖特征。结果表明,技术系统具有多层级性和耗散结构特征,同一层级的竞争合作机制、不同层级之间的多样性与选择机制、与外部环境的互动机制,共同推动了技术系统从低层级向高层级技术创新递进扩张和从高层级向低层级递进选择的共同演化过程,报酬递增因素导致了技术系统多层级共同演化过程中的路径依赖特征。 ?     

基于R语言主题模型的光伏产业创新政策层级性特征分析

以光伏太阳能产业为例，运用R语言主题模型，对国家、山西及大同3个层级政府2007—2019年光伏产业创新政策进行主题挖掘和量化分析，研究不同层级产业创新政策间的关联特征。结果表明：国家级政策主要集中于宏观价格管制和财政补贴制度，政策指导性特征明显；山西省级政策集中于中微观扶持性层面，政策指令性特征显现；大同市级政策主要集中于具体的微观运行机制，政策管控属性更加明显。上述政策特征与产业创新政策总体要求一致，但3个层级政策热门主题间还存在相关性不强、政策间互动影响作用不明显等问题，忽视了产业创新政策的传导渗透性特征。     

利益、观念与结构：中国共产党科技创新话语的百年演进之路

从利益、观念、结构3个维度出发,考察中国共产党科技创新话语百年变迁的结构性力量。其中,“利益”是理性基础,在不同历史发展阶段,民族和国家利益有不同表现,从而产生了不同的科技创新话语策略选择;“观念”是价值导向,其不断赋予科技创新以社会主义政治价值,并对科技创新予以价值规范和价值导向;“结构”是条件约制,在外部环境结构和内部社会结构的双重影响下,中国共产党科技创新经历了从自力更生、消化吸收到自主创新的转变,从政府主导、市场主导到联合运行的转变,从大众范式、专业范式到系统范式的转变。中国共产党科技创新话语演进本身是一个辨证过程,呈现出联系性与整体性、结构性与能动性、连续性和阶段性特征。面向未来,仍需进一步加强话语自觉规划和实践,努力建设与国家和人民利益、社会主义意识形态及社会内外部结构相匹配、相适应的科技创新话语系统。     

军民融合型国家科技创新系统体系构成与运行研究

军民融合型国家科技创新系统是国防科技工业和国家高科技产业发展的基础与内在动力。从国家创新系统（NIS）的视角出发,对我国科技创新系统发展现状、构成及问题进行了描述和剖析,在此基础上提出了一个包括政府、军方、国家实验室、军方实验室、大学及产业界共同构成的军民融合型国家科技创新系统——“六边形”模式,并分析了“国防需求牵引”、“市场需求牵引”和“科技自由探索驱动”三种动力机制下军民融合型科技创新系统的运行过程、关键环节及政策建议。     

国际税收法案激励企业科技创新的新特征与趋势

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,税收优惠政策则是鼓励企业开展创新的重要激励形式。在对美国、英国、日本、新加坡创新税收激励政策进行梳理的基础上,从立法层级、作用主体、激励方式和激励力度等多个方面对国际税收法案中有关企业创新激励的新特征与趋势进行研究与总结,为我国政策体系的改进与完善提供借鉴。     

区域创新系统运行效率评价研究——基于长三角22个高科技园区的截面数据分析

区域创新系统是一个结构复杂、功能多样的复杂社会系统,其主要包含创新主体子系统、创新资源子系统、创新环境子系统三个部分,并具有非线性、不确定性、自组织性、涌现性等复杂性系统特征。文章基于201 4—201 9年长三角22个高科技园区的年度经济指标,构建了基于技术创新与成果产业化过程的两阶段区域创新系统运行效率模型,并基于该模型对长三角22个高科技园区的运行效率进行了实证分析,实证结果显示,长三角区域创新系统整体运行较好,但也存在部分区域创新系统的创新投入对创新产出带动作用不足、创新产出对区域经济贡献度不高等问题,这反映出部分园区可能存在资源错配现象。根据实证结果,提出了相应的政策建议。     

金砖四国在“国家创新体系”中政府作用的比较——趋同性与根植性的分析角度

该文运用大量资料和数据,从投资、政策和存在问题等三个方面,对金砖四国政府在国家创新体系中的作用作了详细梳理和特征比较,认为:一方面,金砖四国政府政策的协调在国家创新体系建构及国家创新能力演进方面具有关键性作用,但同时四国创新政策正日益呈现趋同性倾向,逐渐接近最佳国际实践;另一方面,金砖四国的创新体系缺乏某种根植性,只有从本国特定的经济社会条件和全面发展的视角来考虑本国的创新政策,才有可能构建一个高效的国家创新体系。     

整机厂主导的集成电路产业创新系统研究——基于苹果公司A4芯片研发的案例分析

文章基于工业技术创新的要素联动模型,对整机厂主导的集成电路产业创新系统进行了研究,报告了世界上较为先进和成熟的集成电路产业创新系统运行现状。通过采用典型案例分析方法,对苹果公司A4芯片研发过程进行了细致调查,反映了整机厂、集成电路企业在联动过程中的技术突破、产业协同、区域分布、创新绩效等特征。文章以整个电子信息产业链视角来研究集成电路产业发展,为国家集成电路产业发展政策顶层设计提供了有益的参考。文章认为:从创新系统发起看,整机厂较强芯片评价能力、较大的芯片采购规模是加速技术创新的先决条件;从创新系统演化看,对行业发展趋势的共识是技术创新各方耦合的根本组织力量;从创新系统空间看,全球优势创新资源联动是实现快速技术突破的有效手段;从创新系统绩效看,基础软件等下游核心技术是充分释放创新能量的必要保障。     

国家创新系统的研究现状与展望

在简要回顾国家创新系统理论渊源的基础上,分别从政策导向的国家创新系统研究、国家创新系统理论分析模型和中低收入国家的创新系统研究3个方面分析国家创新系统研究现状,最后探讨了国家创新系统研究的可能发展方向。     

国家实验室体系构建与制度创新：理论依据与实施机制

国家实验室是国家科技创新体系的重要组成部分,在国家发展战略中发挥着重要作用。目前,鲜有研究针对国家实验室体系构建进行理论阐述及体制机制探讨。以我国布局国家实验室体系为研究背景,探讨国家实验室体系构建的现实逻辑,结合国家创新系统理论、协同创新理论和合作博弈理论,剖析国家实验室制度创新的理论依据。结果表明：(1)国家创新系统理论是国家创新驱动发展战略的行动指南,也是推动国家实验室发展的重要依据;(2)协同创新理论强调各类创新要素协调合作与相互作用,有助于国家实验室体系实现整体效应最大化;(3)合作博弈理论探讨决策主体均衡问题,对于实验室与外部单位建立良好互信决策机制大有裨益。基于理论分析,围绕政策引导、运行成长、利益共享和风险分担4个方面体制机制创新,提出国家实验室体系构建的政策建议。未来,国家实验室体系研究需要进一步围绕基础理论和实证研究(驱动因素、运行成效和科学评价)等进行深入探讨。     

国外创新政策评估与设计研究述评

创新是经济长期增长和经济快速发展的关键动力,创新政策在其中发挥了重要的作用。本文首先界定了创新政策和创新政策评估与设计的内涵,创新政策是创新系统的表现形式,创新政策评估与设计是一个系统内与创新相关的主体行为规则体系的评估及再造的理论和方法体系。其次阐述了两种不同的创新政策的的形式及理论基础,在新古典主义经济学理论中,公共政策干预的一个必要条件是市场失灵;在创、新和演化经济学理论中,创新政策制定的注意力从注重市场失灵转向解决系统失灵。在上述两种分析框架下,深入探讨和分析了创新政策实践。最后对国外创新政策评估与设计研究现状进行了概括和评价,列举了国外创新政策评估与设计研究的特征,指出了研究中的不足。     

出口退税和创新补贴政策效应研究

本文构建了一个南北间的静态古诺模型来研究创新激励政策的有效性。研究结论表明,在一定劳动力资源禀赋结构和劳动力市场环境下,发展中国家的出口退税和创新补贴政策能有效激励创新产出,从而提高本国的企业利润、消费者剩余,增加社会福利。但从长远来看,国民教育水平和劳动者素质是决定国家创新产出的根本因素。我们对上述结论还进行了实证检验,发现在我国创新补贴是有效的创新激励措施,而创新补贴政策却不一定有效,其政策效果具有一定的不确定性。     

创新政策制定的跨部门协调机制

国家创新能力是衡量一个国家发展水平的重要指标，创新政策是提升国家创新能力的重要手段，多部门推出的创新政策“组合拳”关乎国家创新能力的命脉。因此，实现多部门协同创新即跨部门协调合作显得至关重要。中美两国最初以不同方式组建了国家创新体系，美国以市场为导向，中国以政府为导向，其结果是美国形成了“官产学研用”创新模式，中国仍停留在“官产学研”阶段。在创新政策制定过程中，美国形成了“制衡-合作”的跨部门协调主导模式，中国形成了“等级-线性”的跨部门协调主导模式。对比研究发现，中国国家创新体系存在创新转化能力弱的问题，而跨部门协调存在协调范围窄、协调方式单一、协调时效性滞后、协调不规范、主体间协调沟通机制不健全等问题。     

全面创新改革试验对区域创新能力的影响效应与传导机制

将2015年开始的全面创新改革试验作为一项准自然试验,构建双重差分模型,基于2008-2018年中国内地31个省份面板数据,实证评估全面创新改革试验对区域创新能力的影响效应。进一步,构建中介效应模型,从财政手段和金融手段两条路径实证检验全面创新改革试验对区域创新能力的传导机制。结果发现：全面创新改革试验能够显著提升试验区创新能力,这一结论在经过平行趋势检验与安慰剂检验后仍然稳健。经济发展水平、技术市场活跃度、人力资本水平和产业结构均对区域创新能力具有显著正向影响,但经济开放度的影响效应不显著。此外,全面创新改革试验通过财政手段和金融手段有效提升试验区创新能力。未来,政府应加大对科技创新活动的支持力度,提高财政研发投入,加快科技与金融结合步伐,不断促进各创新要素集聚与协同。     

我国产学研合作的动因、现状及制度研究

产学研合作是促进企业技术创新、构建国家创新体系的一项重要政策,良好的产学研合作机制可以使合作各方获得利益最大化。在产学研合作的实践中,合作各方由于出发点不同,参与动机也各不相同,企业偏重于技术创新中的风险分担、应对技术及市场的快速变化和掌握自主知识产权的需要,而高校和科研机构偏重于实现自身的价值和提高自身科研能力和水平的需要,在此基础上,进一步分析了我国产学研合作的现状,最后,加快产学研合作的制度建设,建立产学研合作法规体系;激励企业创新,加强信息化服务平台建设;完善产学研合作的利益分配机制;完善财政与金融支持体系,拓宽融资渠道等方面提出了产学研合作的保障措施。     

Scenarios of technology and innovation policies in Europe: Investigating future governance

In Europe, public research, technology and innovation policies are no longer exclusively in the hands of national authorities: increasingly, national initiatives are supplemented by, or even competing with, regional innovation policies or transnational programmes, in particular the activities of the European Union. At the same time, industrial innovation increasingly occurs within international networks. Are we witnessing a change of governance in European innovation policy? Based on some theoretical assumptions concerning the relationship between the “political systems” and “innovation systems” in Europe, the paper speculates about the future governance of innovation policies, trying to pave ways for empirical analyses. It sketches three scenarios stretching from (1) the idea of an increasingly centralised and dominating European innovation policy arena to (2) the opposite, i.e., a progressive decentralisation and open competition between partly strengthened, partly weakened national or regional innovation systems and finally to (3) the vision of a centrally “mediated” mixture of competition and cooperation between diverse regional innovation cultures and a related governance structure.     

军民融合协同创新、空间关联与国防创新绩效

采用中国省域面板数据,通过构建军民融合协同创新变量,基于地理邻接和要素流动两种权重矩阵,实证分析军民融合协同创新对国防创新绩效的影响及空间溢出效应。结果表明:国防专利申请量和授权量在空间分布上呈显著集聚特征;在地理邻接权重和研发资本流动权重下国防创新绩效存在显著空间溢出效应;从对本地区的影响看,产-研和产-学两类互补型协同对国防创新绩效有显著促进作用,研-研和研-学两类替代型协同则不利于国防创新,区域创新水平和对外开放均对国防创新有益;从对周边地区的影响看,研-研协同显著提升周边地区的国防创新绩效,产-研协同则对研发资本流动关联紧密地区的创新绩效有积极作用。     

我国战略性新兴产业创新能力评价及政策研究

基于能力观视角,结合国家创新驱动发展战略及创新管理理论,从创新政策扶持等5个方面构建我国战略性新兴产业创新能力评价体系。搜集我国内地31个省级行政区战略性新兴产业2010-2016年数据,运用因子分析和聚类分析法衡量我国各省级行政区战略性新兴产业创新能力,揭示不同地区战略性新兴产业创新能力的差异与原因,并对我国内地31个省级行政区进行类别判断。研究发现：我国战略性新兴产业整体创新能力较弱,区域发展不平衡问题依然存在;多数地区存在创新短板,“木桶效应”限制了区域整体创新潜力;不同地区创新能力大致呈金字塔形态分布,且“胡焕庸线”两侧差距明显。最后,针对不同地区实际情况和区域特征提出政策建议。     

公共政策对国家创新系统影响研究

国家创新系统的建立与完善需要政府推动,政府使用的重要工具是公共政策。通过探讨公共政策对于国家创新系统的影响和作用,以及对于影响中国国家创新能力的公共政策的分析,提出了政府应用公共政策应注意的问题。