艰辛与辉煌——广西壮族自治区土地管理工作回眸

20年，是中国土地管理事业开拓奋进的20年，也是广西壮族自治区土地管理事业取得巨大成就的20年。20年艰辛，20年发展，20年进步。广西土地管理事业走过了一段不寻常的历程。20年里，自治区党委、政府坚定不移地改革土地管理体制，过去分散的多头管理变为统一管理，为新时期土地管理的健康发展打下了良好的基础。20年里，全自治区土地管理部门认真贯彻“统一规划，统一征地，统一开发，统一出让，统一管理”的土地管理“五统一”原则，从根本上结束了土地管理政出多门的混乱现象，步实现统一、规范和宏观调控管理。20年里，全自治区各级政府…     

我国土地登记制度的欠缺及完善

我国现行土地登记制度存在着一些显而易见的弊端：土地登记法律体系不够健全；土地登记法律效力存在缺陷；土地登记的法律概念存在缺陷；土地登记的法律意义不统一、不明确。为我国土地登记法律制度能符合经济发展，尽快走上规范化并与国际惯例相接轨的轨道，必须尽快完善我国的土地登记制度：在民法中对土地使用权的意义和性质进行科学界定；在民法和土地法中设有专门条款规定土地登记的法律效力；建立统一的房地产管理机构，使土地登记法律制度成为能与国际惯例相接轨的登记制度。     

用土地经营城市--土地收购储备理论与实践

２０世纪９０年代中期以来，我国一些城市积极探索城市存量土地由政府统一收购、统一储备、统一配置的土地收购储备新机制。城市存量土地必须由政府集中管理建立土地收购储备机制，是政府加强土地资源和资产管理，垄断和规范土地一级市场的一项举措。我国城市土地属于国家所有，政府享有在法律规定范围内占有、使用、收益和处置土地的权利。但一段时期以来，我国城市存量土地几乎掌握在使用者的手中，政府事实上失去了对城市存量土地的控制，土地市场比较混乱，并带来了一些突出的弊端。一是城市规划难以实施。由于政府未能垄断土地一级市场…     

政府统一征地与农民预留地问题

政府统一征地与农民预留地问题朱建璞，王国宏，刘文俊，高卫平土地市场体系是整个社会主义市场经济体系的重要组成部分；建立土地市场体系是社会主义市场经济的客观要求。建立土地市场体系关键是对土地实行“五统一”管理，即政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一...     

农用土地使用权的法律性质

目前，我国的农用土地使用权制度仍处于未完善阶段，从现实的农村土地承包经营关系的具体内容看，土地承包经营权仍属债权性质。将土地承包经营权物权化对于充分保护农民合法权益、稳定农用土地制度、促进农业经济的发展具有重大现实意义。一、历史与现状伴随着我国社会主义公有制的建立，封建土地所有制的废除，以封建土地租佃为基础的永佃权已不复存在。５０年代农村合作化完成以后，农村土地归集体所有，并由集体统一行使所有权的各项权能，即由集体统一行使对农地的占有、使用和收益权，农村社员不享有单独的土地权。７０年代末，农村土…     

构建城乡统一土地管理制度的探讨

文章认为我国农村制度存在的缺陷主要有限制土地流转、集体所有者主体缺位、土地承包权仍是动态的、农户使用土地没有物权、城乡土地制度不统一等,并对应地提出了建立城乡统一的土地管理制度的政策建议。     

辽宁省不动产统一登记面临的土地登记问题与对策研究

土地登记是我国开展最早,覆盖最广的登记工作。规范的土地登记能够为当前不动产统一登记的顺利开展提供制度和信息基础。随着《不动产登记暂行条例》[1]的颁布实施,我国不动产统一登记工作正式进入了实施阶段,但辽宁省的不动产统一登记工作尚未全面启动。因此,根据《不动产登记暂行条例》提出的登记依据、登记机构、登记簿册、信息平台"四统一"的新要求,文章对辽宁省不动产统一登记面临的土地登记存在的问题进行研究。结果表明辽宁省土地登记尚存在部分登记依据不明确、土地登记机构不统一、登记簿的建设有待完善,信息技术水平有待提升的问题,建议从健全登记法规,完善登记业务管理制度,统一技术标准并定期汇总三方面逐步解决。该研究将为辽宁省不动产统一登记工作的顺利实施提供合理化建议,为不动产统一登记工作中的土地登记的规范化提供参考。     

全国土地统一管理决策回顾──兼忆国家土地管理局成立

全国土地统一管理决策回顾──兼忆国家土地管理局成立国家土地管理局原局长全国人大环境与资源保护委员会委员王先进中华人民共和国成立四十多年来，我国土地管理体制大体经过了统一──分散──统一三个阶段。建国初期，中央土地管理机关设在内务部，称地政局，统一管理...     

土地征用中失地农民保障问题分析及其对策研究

土地征用中，由于法律制度的不完善、农村社会保障制度的缺位、农地征用程序不规范、征用标准不合理等制度缺陷，使得被征土地的农民权益受损，大量失地农民转化为城市贫民，影响了社会的稳定，阻碍了经济的长远发展。本文从法律制度的角度分析了土地征用中的农民保障问题．并提出了三步走的对策．逐步推进失地农民的社会保障制度建设。即：采取多种方式的安置措施，适当提高补偿安置费用：建立农村集体土地合法流转机制和类似于城市最低生活保障制度的失地农民社会保障制度：最终，将集体土地资源纳入市场经济资源配置的统一模式之中，将农村社会保障体系纳入全社会统一的社会保障体系之中．     

关于自然资源资产负债表编制中土地资源核算的思考

土地资源核算应从以统计核算为基础的土地资源资产实物量和价值量核算逐渐过渡到以会计核算为基础的负债价值量核算。针对土地资源资产核算中存在着土地资源资产账户中地类不一致、土地资源资产价值核算不统一、土地资源资产价值加总缺少意义等问题,从土地资源的数量、质量、结构和管理等方面对负债做进一步分析。推进土地资源资产负债表编制的建议:(1)差别化设置土地资源资产和负债账户;(2)明确土地资源结构负债的判断依据;(3)形成统一规范的核算方法。     

建好台账『管』土地

山东省乳山市农业局针对农村土地管理存在的问题，及时提出了将农村土地全部纳入“台账”管理的要求，收到了良好效果。过去，农村土地管理很不规范，对农民承包的土地，有记录在笔记本或稿纸上的，也有用几张表格登记的，甚至也有根本没有任何记录的。这种所谓的“土地底账”既不规范又不统一，不但很难看清每个农户增加、减少和实有土地的情况，而且由于纸张质量差、保管不善，往往容易造成破损、丢失，甚至使个别人员有机会利用职务之便，中饱私囊，损害村民利益，给村集体造成损失。针对这种情况，乳山市农经管理部门及时提出了在全市范…     

鹿寨土地流转“转”出新路

鹿寨县中明农机专业合作社把外出务工、经商农民的1000亩土地集中起来．利用先进农机具进行生产以提高农业效益。农村地少人多，许多人外出经商务工，其田地也都有偿或无偿地交给亲友耕作，这已经进入流转范畴。由于流转后土地耕作者不统一，导致作物种类与种植时间不统一，没有形成规模化和产业化。中明农机专业合作社由6户农民出资联办，去年总收入35．15万元，     

带地入股该如何避免风险

正土地股份合作的方式自主经营型:即农民以承包土地经营权入股合作社,入股土地由合作社统一种植、统一管理、统一核算,年终按股份分红。入股农民根据自愿可在合作社参加生产,按劳取酬。内股外租型:即在不改变土地用途的前提下,合作社采取对外租赁、再入股的经营方式,将土地统一发包给专业种养大户或农业龙头企业,发展农业规模经营。这样就有效规避了无经营能     

“村提留”应更正为“土地承包费”

（一）农村实行家庭联产承包责任制时，在村集体与农民签定的农户土地承包合同中，原来明确有一个“土地承包费”的项目，1991年《农民负担管理条例》颁发后，把从事种植业经营的农户上缴村集体的“土地承包费”统一改称为“村提留”。而从事承包集体工业企业、山林、水面以及茶、果、桑园的农户，向乡村集体经济组织缴纳的“承包费”其称谓不变。笔者认为：“土地承包费”统一改称为“村提留”，既不科学，也不明确，还会给实际工作带来诸多弊端：1．不能正确体现农户与村集体的关系。有中国特色的社会主义农村市场经济体制，是以家庭联产…     

关于他拉皋村土地使用制度改革的做法与思考

关于他拉皋村土地使用制度改革的做法与思考蔡德江，刘守联，华正策城郊乡村如何使土地使用制度与市场经济体制接轨？双塔区他拉皋乡他拉皋村走出了一条“土地入股、两权分离、统一服务、招标承包”的新路子。其主要做法。──统一规划，统一服务。根据土地资源条件与市场...     

乡(镇)土地财务统一管理好

乡（镇）土地财务统一管理好富小红土地财务管理是土地管理的重要组成部分，乡镇一级基层单位加强土地财务管理工作尤为重要。随着土地使用制度的改革以及土地管理机构体制的变革，实行乡镇土地财务统一管理，为土地管理事业的发展服务，成为土地管理的重要课题之一。浙江...     

浅议土地管理科技体系建设

加强土地管理科技体系建设，是国民经济和土地管理事业现代化发展的需要，是近１０年土地管理工作实践的需要．提出统一土地管理系统对“科学技术是第一生产力”、“科教兴国”的认识，加强土地及科学研究教育工作：建立配套的土地管理社会化服务体系等建议。     

回◇顾◇与◇反◇思——新中国土地征收制度变迁及立法完善

我国的土地征收制度始建于20世纪50年代,改革开放后获得了长足发展.现行土地征收制度存在"公共利益"不明晰、征收程序不规范、补偿不合理、监督管理不力、法律体系不完善等问题.立法机关应当制定统一的<土地征收法>,明确界定"公共利益",规范征收程序,提高补偿标准,加强监督管理,实现土地征收制化.     

驱除"拦路虎"--谈怎样推进土地有形市场建设

土地市场的发展是以社会主义市场经济的发展为前提和依托的。随着市场经济不断向纵深发展，作为各种社会经济活动的载体和要素资产，土地必然要与其他要素一起进入流通以实现其交换价值，于是，土地市场作为重要的要素市场应运而生。由于我国目前还处于新旧体制转轨期，土地资产管理中各种新情况新问题接踵而至。我们必须结合实际工作，对土地市场管理中存在的一些问题作认真剖析，寻求对策。问题一：划拨土地入市条件宽严不一——直接补办出让与土地统一收购储备后招标拍卖出让，对划拨土地价格的确定政策不平衡划拨土地是政府以行政行为配…     

土地政策的选择与可持续发展

土地政策的选择与可持续发展国家土地管理局副局长李元一、在改革开放中，我国政府对土地管理的重视我国是是实行土地公有的国家，土地分为全民所有和集体所有。前者是国家所有的形式，后者是农村社区所有的形式。在实行计划经济时期，国家没有统一的土地管理机构，实行的...