查处医药购销行业商业贿赂行为的调查与研究

一、近年查处医药行业商业贿赂案件的基本情况 2009年至今,我们沈阳工商系统共立案查处各类经济违法案件49件,罚没款2064万元;其中,查处商业贿赂案件32件,罚没款1282万元;包括查处医药行业商业贿赂案件16件,罚没款584万元。商业贿赂案件占全部案件总数的65％,商业贿赂案件罚没款数额占全部案件罚没款总数的61％;     

从执法实践看网络案件的查处

一、近年来常州工商局查处网络案件的基本情况 从2010年到2012年上半年,常州工商系统共立案查处网络案件77件,罚没款311．7万元,其中网络虚假宣传案件和违法广告案件69件,占90％,罚没款182．3万元;网络销售侵权商品案件4件,占5％,罚没款6712万元;其他网络违法案件4件,占5％,罚没款62．2万元。     

勤于学习思考 用心查办案件

我局从2005年起查办经济类违法违规案件的理念、制度、环境有了质的飞跃,我所在的经检支队体现最为明显。从2006年到今年上半年,我主办的商业贿赂、不正当竞争、传销案件结案分别为16件、7件、2件,罚没款分别为83万元、15万元、60万元,指导县区局查办大要案件10余起。以下是我在执法办案中的三点体会,与同行共勉。     

汽车销售服务行业违法表现及法律适用

在此次汽车行业专项执法行动中，我们金华市工商局立案查处各类违法案件85件，涉案金额1123．5万元，罚没款804．79万元。分析、梳理个案奄办类型，汽车销售服务市场主要违法表现和法律适用基本如下：     

依托企业信用管理体系 着力构建长效机制

全国开展治理商业贿赂专项工作以来,我们江苏省工商系统共查办商业贿赂案件1299件,涉案金额6.48亿元,罚没款7720万元。案件涉及工程建设、土地出让、医药购销、政府采购、教育出版等多个领域。在注重查办商业贿赂案件的同时,我们充分运用企业信用管理体系,着力构建防治商业贿赂的长效机制。     

探索治理商业贿赂的新方法

2008年以来,我们沈阳市工商局以科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院和国家工商总局关于治理商业贿赂工作的有关精神,认真总结商业贿赂案件规律,强化业务技能培训,采取财会收支实衡法,推行“一个紧盯、三个必看”现场检查方式,建立健全办案工作规则,治理商业贿赂工作取得显著成效。近两年来,我局共查办商业贿赂案件223件,上缴财政罚没款4181万元,其中,罚没款额200万元以上2件,通过专项整治,有效遏制了商业贿赂行为的蔓延。     

实现“两个突破”

两年来,我们山东省工商系统共立案查处各类商业贿赂案件2643起,县均查结17起,涉案金额1.6亿元,罚没款14281.3万元。案件涉及工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、教育、金融保险、餐饮、中介服务、资源开发与经销等重点领域,在办案数量、涉及领域方面均取得了历史性突破,得到了省治贿领导小组和总局治贿办的充分肯定和多次表扬。     

落实四项制度 深入推进治理商业贿赂工作

2006年以来,我区各级工商机关共查处商业贿赂案件627件,案值1.82亿元,罚没款2149.65万元。2007年7月,自治区召开治理商业贿赂工作会议,在会议上我局介绍了全区工商系统开展治理商业贿赂工作情况,得到了自治区党委、政府的肯定和好评。2007年10月,我局又召开了查办商业贿赂案件曝光会,曝光了工商系统查处的十大案件,取得了较好的社会效果,树立了工商系统的执法权威。     

2008年全国市场监督管理基本情况

一、逐步建立和完善商品交易市场长效监管机制。努力提高服务水平。市场监管工作不断取得新成效2008年，共查处商品交易市场违法违章案件45．11万件（其中适用简易程序处罚案件30．8万件），同比下降18．32％。案值12．86亿元，罚没金额5．2亿元，增长3．80％。在查处的案件中，超范围经营7．35万件，占16．30％；掺杂使假、假冒伪劣5．93万件，占13．14％；缺斤短两3万件，占6．65％；不按规定明码标价2．47万件，占5．47％。其他都在5％以下：以次充好2．03万件，出售违禁商品0．41万件，强买强卖0．34万件，骗买骗卖0．21万件。其他违法违章案件23．37万件。     

工商所的问题,答案不全在工商所——浅谈考核指标对工商所依法行政的影响

一、问题的警示和思考近年来，我们安徽省滁州市工商局和全国各地一样，在大力推行基层工商所监管模式改革过程中，积极实施工商所参与执法办案的新机制，同时实行岗位目标责任制，制定一系列量化考核指标，并将完成情况与年终奖惩结合起来。此举大大调动了工商所的积极性，使基层查办的案件数量和罚没款大幅度上升。１９９９年以来，全市工商所查办各类违法违规案件逐年增长，２００２年查处一般程序案件３１６０起，入库罚没款５０８．２７万元，分别占全市案件总数的７７．９％和罚没款数的８５．２％，使各种违法经营行为受到了有力打击…     

助动效能提升 确保案件质量

按照宁波市局效能建设要求,我们宁波市工商局镇海分局采用规范流程、开发课件、设立法务工作日等一系列做法,提升人员素质、创新维权机制、保障办案质量。2005年至2007年,中心分流转办及自办申诉举报案件2006件,办结2006件,为消费者挽回经济损失64.3万元,罚没款88.83万元。     

执法与指导并重 开展知识产权保护工作

知识产权保护是工商部门的重要职责和重点工作之一。近年来,浙江省各级工商部门注重抓好知识产权保护的关键环节,在打击商标侵权、遏制＂傍名牌＂不正当竞争、保护商业秘密等领域取得了成效。据不完全统计,去年以来共查处各类侵犯知识产权案件10227件,罚没款达20591．75万元。     

强化措施 建立监管机制

截至2007年10月底,全疆系统在整顿年工作中共出动执法人员45419人(次),立案查处食品违法案件999件,案值290.34万元,罚没款37.4万元;捣毁制假黑窝点49个;查获三无、过期、变质、假冒伪劣等不合格食品178.8吨,货值154.9万元。我们的主要做法是:     

多管齐下 严厉打击合同违法行为

我们北京市工商局对打击合同欺诈工作高度重视,取得了一定的成效。三年来,共查处各类合同违法案件1553件,涉及违法金额4342.28万元,罚没款960万元,挽回经济损失85.57万元。其中,合同欺诈案件450件,罚没款344.64万元;拍卖违法案件24件,罚没款36.42万元。移送司法机关3件。一、主     

努力突破执法领域

治理商业贿赂专项工作开展以来,我们浙江省局按照领域更广、质量更高、效果更好的要求,积极稳妥地推进治理商业贿赂专项工作。截止5月底,全系统共查处商业贿赂案件1475起,涉案金额近2.5亿元,罚没款超亿元,涉案范围涵盖了总局提出的13个领域。     

襄阳：围绕六个规范求突破

近年来，襄阳市工商局以广告监管“六个规范化建设”为抓手，以有效降低广告违法率为目标，着力提升广告监管规范化水平。2012年，全市查办广告违法案件299件，罚没款170多万元，分别比上年增长23．5％和38．2％；广告综合违法率由2011年第四季度的15．06％下降至今年一季度的1．72％。     

2008年全国直销监管基本情况

全国共查处传销案件2554件，同比下降7．90％；案值1．89亿元，同比下降29．62％；罚没金额6590．06万元，同比下降24．41％。查处传销案件的主要特点是：     

两整顿工作成绩斐然

查处案件总数9137件,罚没1597.08万元。其中假冒伪劣案件数6193件,罚没款1246.58万元;商标案件957件,罚款178．46万元,广告案件1127件,罚款95．23万元;传销及变相传销案件59件,罚款77．71万。     

2008年全国内资企业登记管理基本情况

截至2008年底，全国内资企业实有927．96万户（含私营企业及分支机构），同比增长0．5％。实有注册资本（金）34．58万亿元，同比增长13．04％，企业法人户均注册资本475．58万元，同比增长12．98％。     

坚持不懈抓打假 整治农资为农民

为了保障农业生产，保护农民利益，河北成安县工商局充分发挥职能作用，采取有力措施，狠狠打击制售假冒农资不法活动，取得显著成效。近年来，县工商局查获各类经济违章违法案件102起，已结案89起，罚没款140多万元。其中，农资案件61起，罚没款53万余元，万元以上的案件26起，10万元以上的大案4起，赔偿农民经济损失27万元，为农民挽回损失115万元。查获的主要违法商品有：劣质农药120吨，假化肥980吨，假种子26吨，农用机械195辆等。先后被省、市、县政府命名为“打假工作先进单位”。一、抓好队伍，强化素质，加大执法力度1．领导重视，…