建立四大体系促进村帐站管规范运行

1998年下半年以来,湖北省当阳市17个乡镇办事处的303个村全面推行了农村财务“村账站管”制度：在不改变村组集体资产所有权和使用权的前提下,由乡镇经管站管理村组账目,对其收支实行监督管理。推行“村账站管”以后,村级账目及财务管理发生了五大变化。一是账目管理由混变清。过去,有的村一年只扎一、二次账,开支单据跨年度不入账的现象相,财务管理混乱。现在,由各级经管站规定了集中报账时间,采用统一的会计科目和规范的记账方法,账目管理日清月结。二是收支往来由暗变明。过去,相当一部分村收支不民主、不公平,个别村少数领…     

"一笔一章"控减开支

陕西省大荔县在实行“村有乡管”过程中,积极推选村委会主任“一支笔”和民主理财小组“审核章”相结合的“一笔一章”开支审批制度,收到良好成效。过去,农村所有开支单据只是由村支部书记或村委会主任“一支笔”说了算,存在着干部之间不信任,干群之间背靠背,民主监督流于形式,     

让"退回单据"挡住"不廉之手"

山东省邹城市北宿镇在对村级财务收支审核管理中，通过对“退回单据”实行追踪管理，清理了一批财务“死角”，规范了村干部行为，严防了个别干部对“退回单据”违规处理的侥幸心理，增强了村干部的财经法纪观念，保障了财务管理的规范运作，促进了拒腐倡廉工作的开展，让“退回单据”挡住了伸向村集体的“不廉之手”。近年来，这个镇在推行村级民主理财、财务公开，实行村账镇管的同时，进一步细化强化对村级财务收支的监管力度，针对村账审计中的“退回单据”疏于管理、乱变“面目”的违规处理现象，实行追踪管理。即镇经管站审计员对退回…     

村主任花钱也应审批

村主任花钱也应审批方争游据笔者了解，目前有８０％的“村财政”多是由村主任一支笔审批。而村主任“自己花钱自己拿，报销单据自己批”的现象极为严重。自己花钱自己批，等于没有审批。由于缺乏监督机制，贪污、挪用和一些不合理开支时有发生，造成干群关系紧张的现象往...     

公积金公益金应专款专用

笔者在农村调研时发现，不少村挤占挪用公积金和公益金的现象比较严重，造成其管理费严重超支。有的村会计不经批准随意将管理费从“两金”科目列支；有的干脆不设“两金”科目，直接将三提款全部记入管理费。混乱的账务处理致使“两金”款形成了年年提取年年空的局面。农村的三项提留虽然都是向农民提取的用于农村集体开支的农村集体资金，但各有各的开支范围。公积金是农村用于改善生产条件、兴办集体企业的集体积累资金；公益金是用于扶持农村特困户和改善农民生活条件的集体福利性资金；只有管理费才能用于日常的管理开支。如果管理费严…     

满庄镇实行审计通报制度

山东省泰安市岱岳区满庄镇经管站在对农村财务实行审计监督基础上，建立健全了审计通报制度，有效地促进了农村财务管理工的规范化。近几年来，该镇经管站在对农村财务进行内部审计时发现，对个村提出的违纪违规单据的整改意见难以引起村主要领导的高度重，重复违犯的现象造成了不良影响。针对这一问题，该镇经管站经农村财务管理领导小组研究，决定建立内部审计通报制度，在《农信息》上定期通报个别村违纪违规的开支单据，有严重问题的每个通报一次。通报的内容主要是农村招待费开支和白条入账等违纪规开支，同时提出整改措施、处理意见及…     

财务公开应少点“其他”多点具体

在目前大力推行村务公开工作中 ,笔者通过调查发现 ,多数群众对财务公开栏上“其他收入”和“其他支出”两栏数额产生疑惑 ,无法理解其收入来源和开支去向 ,更谈不上监督了 ,导致群众议论纷纷。造成这种现象的原因 :一是村会计业务水平低 ,对入账的收支单据分类不准确、不规范 ,而将相当一部分单据统统做到“其他”栏目里 ;二是在入账和公布、公开时怕麻烦 ,对“其他”栏目下的经济内容不明细 ,不能具体细致地在公开栏上反映每笔经济业务 ;三是少数村干部 ,为逃避群众监督 ,将一些不合理的甚至是非法的收入和支出塞进“其他”栏目里 ,以混淆…     

"三人联签"控开支

山东省五莲县于里镇党委、政府不断加大干部廉政力度,利用“三人签字法”有效地遏制了农村非生产性开支,3年累计压缩不合理开支67万元,今年上半年全镇非生产性开支比去年同期下降28%。过去,农村所有开支单据只是由村支部书记“一支笔”说了算,存在很大漏洞,容易滋长腐败现象。为彻底改变这一状况,镇党委、政府从强化监督入手,民主理财、严控支出,建立了三人联签制,即所有开支单据必须由经办人、村委会主任、党支部书记三人“碰头”签字,同时接受民主理财小组审计。“三人联签”时,先由开支批准人(大部分是支部书记)在民主理财会上说明理由,…     

报销差旅费须使用差旅费报销单

随着农村市场经济的建立和发展,农村公务出差逐渐增多,差旅费用已成为村级财务开支的重要部分。笔者在多年的农村财务审计检查中发现,不少村报销差旅费用不使用差旅费报销单,而是直接依据车票、船票、住宿发票、餐费发票等原始凭证填制记账凭证,甚至出现“白条”领取出差补助的现象。即使个别使用差旅费报销单的村,也存在着项目填写不全、金额与所附单据不符、随意填写补助标准及补助金额等问题。因此,在农村财务管理工作中,应重视差旅费报销单的使用,以利于农村财务管理的规范化。一是差旅费报销人员必须按差旅费报销的有关规定,填写报销单…     

浅析新形势下如何加强农村财务管理

一、当前农村财务管理中的几个突出问题(一)财务管理制度不健全,执行不到位。一方面有的村在财务管理方面没有建立相关的制度,另一方面有的村虽然制定了一些规章制度,也是为了应付上级检查,并没有认真执行,或者执行不到位。(二)开支随意性大,往来结算票据使用混乱。部分地方村干部利用手中的权力无视有关规定,随意开支,公款吃喝挥霍无度;有的则乱做手脚,非法侵占、挪用集体资金,致使有限的村集体资金流失严重,直接影响了农村经济的健康发展和村级组织的正常运转。同时,个别村在与单位或农户发生经济往来时,不按规定使用往来结算专用票据,白…     

村级招待费管理问题与整治建议

近几年来,笔者通过农村清财和农村审计发现,村合作经济组织对招待费的管理很不规范,普遍存在的问题有以下几个方面: 1.开支金额无标准。多数村没有制定招待费开支限额,招待客人喝高档酒,抽名牌烟,吃珍贵菜,有的上级来人陪着吃,客人少陪客者多,甚至多人陪1人的问题经常发生。由于没有限额标准,有的村只要有钱就吃,没钱借款或赊欠也要吃,致使招待费用猛增。仅招待费一项,有的村一年就开支几万元。     

问题“三资”对策

目前,一些地方在清产核资过程中,村集体资金、资产和资源出现了很多账实不符情况,笔者就当前账实不符的"三资"如何进行账务处理谈一些粗浅的看法。一、村集体资金的账务处理村集体的货币资金包括现金和银行存款(在村级财务实行乡镇经管站委托代理制度的县区称"代管资金",实际是乡管村用)。在清查货币资金时,要把截至清查盘点日所有的收入开支全部下账后,方可清查。清查核实后的平衡关系式是:现金实存金额     

出纳员须做到“四不报”

单据报销是出纳员的一项重要工作,必须把好这一关,做到“四不报”.1.不规范的单据不报.农村的许多单据相当不规范,形式多样,有未经监制过的“自由”发票,有“白条子”单据,甚至有的竟用烟盒纸作报销单据.这些五花八门的单据,真假难辨,危害性极大,当然在不报之列.     

村账乡管配套工作亟待加强

近年来,农村一些地方推行了村账乡管制度,对加强村级财务管理、控制不合理开支、减轻农民负担起到了重要作用。但是,由于部分地方配套工作未及时跟上,致使村账乡管在运行中出现一些不容忽视的问题,影响了该项工作的顺利开展和运行效果。一是宣传工作不到位,思想认识不统一。部分地方对村账乡管工作的重要性宣传不够,少数基层干部存在种种不同看法。有的认为农村财务村管乡管都一样,村账乡管没有必要;有的认为村账乡管后,村级不需要设立村会计了;有的认为村账乡管是削弱村级权力;极少数人甚至认为村账乡管后经管部门可捞取好处,等等。由于思…     

『垫款』核算当规范

在日常的农村集体财务审计工作中,经常发现村集体有"垫款"业务发生,大多存在于集体经济薄弱,又必须开支的村中.由于村里没有资金,但又必须开支,大多由村干部先用自己的资金予以垫付.在这里村干部因村务事项先用自己的款项"垫款"支付,实际上是村集体向村干部的一种借款,是村集体的一项负债.村会计在对这类业务进行处理时,大致有两种做法:一是村里没有收入资金前不记账,先由"垫款"入自行保存支出单据,待村里有了资金后"垫款"人再报账领取垫付资金.二是记账做负债处理.具体处理时,有的会计记入了"应付款"科目,有的记入了"内部往来"科目,在编制记账凭证时,根据"垫款"支出事项,借记某科目,贷记"应付款"或"内部往来"科目.     

公积公益金科目使用须规范

<正>笔者近期到基层进行"三资"管理审计中发现,有的村将应属于经营支出类的开支记入了公积公益金科目;有的将本应记入管理费用或其他支出的开支也在公积公益金科目中列支;有的将福利事项支出直接在公积公益金中支出;还有的将清产核资中的资产盘盈,本应列入其他收入也记入了公积公益金;更有甚者年终转账核算本年收益时,直接将各项收入和各项支出汇集到公积公益     

干部花钱群众审批

干部报销开支的费用,须让群众先进行审批,这在江苏省江都市13个镇95％的村已成为“定例”。由此,村级非生产性开支同比下降了40％。     

根治假帐莫手软

当前，村集体经济组织时有发生做假账的问题，其目的主要是在村集体偷梁换柱地消化各种违规和不合理开支。常见的手段有三：一是虚造一个合理的开支项目或虚夸扩大某真实项目的实际开支金额，伪造付款凭证骗取现金抵消违规开支；二是购物时，主动要求售货方在发票上虚增购物金额，用虚假凭证骗取现金抵消违规开支；三是将违规开支转嫁给承包者，然后故意让承包者欠交承包金，最终以“坏帐”冲销，或采取不正当手段减免承包者应交的承包金。     

村务公开要可信

村务公开是基层民主政治建设的重要内容,是激发广大群众参与村务管理,防止腐败现象发生,促进农村经济发展和社会稳定的重要举措。但是,时常发现有的村务公开栏平时经常“空空荡荡”,只有在上级检查或特别布置时才被填充得“满满实实”。尽管是应付,往往也是理论多、实际少。有的村仅仅公开一些诸如计划生育政策方面的内容,而对村集体财务等一些焦点问题却避而不见;有的村干脆将不合时宜的整版报纸贴上,算作公开内容,理论文章一大堆,群众不感兴趣;更有甚者,有的公开栏竟成了广告栏、黑板报,根本达不到公开效果。如何才能做到让村务公开真实可…     

加强对统筹费使用单位的审计监督

据我们了解，一些乡（镇）对统筹费的使用和管理上存在着许多问题：一是严重违反会计制度。有的使用单位没有按会计制度规定及时建帐入帐核算，而是“坐收坐支”，胡花滥支。1991年全县共提取民兵训练费17,600元，坐支11．514元，而且没有正式单据。二是帐目管理不善。有的统筹费使用单位虽然提取后入帐核算，但和本单位其它经费的收支混淆在一起，无法查清其收入使用是否合理合法。如县电影公司91－92年共提取“电影承租费”87，622元，没有单独记帐核算，分不清哪一笔是统筹支出，哪一笔是经费支出，给审计工作带来严重障碍。三是不合理开支严重。有的统筹费使用单位不按规定用途使用，造成违法违纪。某中学竟在统筹费中给校长报销其儿女自费入学委托费3，000元。四是随意提取，增加农民负担。有的使用单位不提预算，随着增提统筹费。清河镇武装部在县政府的限额指标这外又向农民多提取民兵训练费5，241元。