深化"乡财乡用县监管"改革的实践与思考

安康市“乡财乡用县监管”改革，在确保乡镇预算管理权、资金所有权与使用权、财务审批权及债权债务关系“五权”不变的前提下，实行了以“预算共编、账户统设、资金统调、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的管理模式。在实施新的模式中，各县区坚持把乡镇作为独立的预算主体，规范了乡镇财政预算编制和调整程序，实现了县乡预算共同编制；各县区对乡镇的银行账户进行了全面清理，统一在乡镇信用社开设了“收入专户”、工资专户”和“运转性支出专户”、     

关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。     

阳光下的“黑洞”——大余县某侵占国有资产案查处纪实

一、项目简介 （一）项目背景介绍 国有资产经营预算是财政预算的重要组成部分。从近几年县本级财政收入结构来看，国有资产经营预算收入占县本级预算收入的比重接近20％。因此，2007年3月，大余县审计局在着手讨论和制订2006年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计方案时，     

《关于2002年度南昌县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及点评

2002年3月至9月，县审计局根据《中华人民共和国审计法》和《江西省地方本级预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，对2002年度县本级预算执行和其他财政收支进行了审计，主要审计了县财政局具体组织执行本级预算、县地税局税收征管、县国库办理财政资金收支的情况，并在对9个部门主要负责人任     

南和县加强财政资金管理的几点做法

按照“所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政”的基本思路，进一步加强财政资金管理。一是改革预算管理方式。首先，实行零基预算，取消一切原有支出基数，按部门人员编制、业务量和规定的支出标准安排经费；其次，实行综合预算，把预算外资金全部纳入财政，统筹安排，统一使用；最后，实行部门预算，将收支盘子交给部门，由部门根据预算内外财力和自身需要自行编制预算，并报县财政部门审核、县人大批准后执行。同时，成立预算执行中心，实现了预算、执行、监督三分离。通过改革预算管理方式，增强了预算的科学性、透明度和可操作性，克服了预算执行的随意性。二是改革工资发放形式。按照“编制部门核准制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行代发到人”的原则，对县、乡财政全额供给人员工资和固定无抚恤人员补助统一发放，从而“剥离”出吃空头人员50多人，仅县本级年可减少财政支出70多万元。     

浅谈农村财政改革

一、“乡财县管乡用”改革的主要内容和做法所谓“乡财县管乡用”改革,就是以“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容,以乡镇为独立核算主体,在预算管理权不变,资金所有权、使用权、审批权不变和债权债务关系不变的原则下,实现乡镇财政资金的所有权、     

本级预算执行审计质量若干问题

近几年来，各级审计机关依照《审计法》第十七条规定开展了本级预算执行审计，对促进本级政府及有关部门加强预算管理，起到了良好的效果。但与此同时，我们亦应清醒地认识到，本级预算执行审计质量仍不容乐观。如何提高本级预算执行审计质量，深化预算执行审计，这是各级审计机关亟待研究和解决的问题。本就影响本级预算执行审计质量的主要问题进行分析，试图提出一些提高本级预算执行审计质量的对策和建议。     

穆棱市审计局注重审计资料“搜集、分析、利用”

穆棱市审计局注重审计资料的综合分析和利用，在本级预算执行审计过程中，一是搜集审计资料：就是搜集与本级预算执行审计、部门预算审计、专项资命审计有关的政策、法规、规章、制度等资料，财政收支纸质和电子数据；二是综合分析审计资料：就是将搜集的资料进一步整理归类分析；     

对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。     

关于2002年度南昌县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

一、2002年度县本级预算执行和其他财政收支审计的基本情况2002年3月至9月,县审计局根据《中华人民共和国审计法》和《江西省地方本级预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,对2002年度县本级预算执行和其他财政收支进行了审计,主要审计了县财政局具体组织执行本级预算、县地税局税收征管、县国库办理财政资金收支的情况,并在对9个部门主要负责人任期经济责任审计的同时,审计了这些部门的预算执行情况。此外,还对赣东和抚西大堤加固工程、防洪保安资金、农村中小学危房改造工程等进行了专项审计,对一些重点资金进行了追踪审计。审计的单位覆…     

本级预算执行情况审计的方法

本级预算执行情况审计的方法沐云本级预算执行情况审计开展了将近一年的时间，但与其它审计种类相比较，显得很稚嫩，还有许多问题有待进一步完善，本文仅就本级预算执行情况审计的方法提出一点拙见，以供商榷。各级预算由本级政府组织执行，这一点是预算法中所明确的，因...     

对集中核算运行中问题的思考

为了进一步加强行政事业单位财务管理,推行会计管理制度改革,规范会计上作秩序,适应财政支出管理体制改革的需要,各地纷纷成立会计核算中心.成立以后,中心的运作始终坚持遵循"三个不变"的原则:一是预算管理体制不变,年度经费预算仍由各单位编报,财政审核后批复给各单位;二是单位理财机制不变,即资金的使用权和审批权仍在各单位;三是会计主体法律责任不变,即单位的各项收支仍由单位负责人审批并承担相应的法律责任.     

镇巴县：积极推行“乡财县管”

镇巴县针对农村税费改革政策的深入，按照公共财政制度和巩固农村税费改革成果的要求，加大财政改革力度。对全县24个乡镇的财务管理实行“乡财县管”。即：保持以乡镇为独立核算主体，坚持分税制财政体制、财权与事权相统一、预算管理权、资金所有权与使用权、财务审批权、债权债务关系“六权不变”的前提下，实行“机构不变，预算共编，账户统设，资金统调，集中收付”的管理方式，对财政资金管理做到所有权、使用权和核算权相分离。     

加强县本级预算执行审计的思考

开展县本级预算执行审计对规范预算管理，加强税收征管，促进增收节支，合理使用财政资金发挥了积极的作用。但由于受时间、人员等因素的制约，还存在一定局限性，结合三年审计工作的实践，笔者就深化县本级财政预算执行审计提出如下几点思考。一、预算执行审计应兼顾审计范围的广度和深度。就审计的广度而言，目前只是对主要的税收收入和一部分预算支出情况进行审计，预算支出单位审计覆盖面仅占30％左右，不能全面反映预算执行的真实情况。在审计的深度上由于时间紧、工作任务集中，审计组只能根据财政、税务部门和有关单位提供的资料，弄…     

深化“乡财县管”改革的建议

一、“乡财县管“改革中存在的问题(一)“乡财县管“缺乏法律依据乡镇预算由县乡共同编制,县财政直接监督管理乡镇财务收支在较大程度上剥夺了乡镇政府的预算管理权,使预算管理的“越位“与“缺位“并存,《预算法》中“一级政府一级财政一级预算“的规定无法全     

认真执行两个报告制度 深化1997年度本级预算执行审计

认真执行两个报告制度深化１９９７年度本级预算执行审计山东省审计厅财政审计处在最近召开的全国审计工作会议上,对继续深化本级预算执行审计工作提出了更高的要求,现就如何改进和深化１９９７年度本级预算执行审计工作,谈几点看法。一、审计工作中应掌握的原则１９９...     

“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

会理县加强预算执行审计

近年来，会理县审计局加强预算执行审计取得显著成效，并在县第十四届人大常委会第十八次会议上，受到好评。人大常委会委员和部分人大代表审议认为：今年揭露问题：既有本级顶算管理中存在的主要问题，又有预算执行中发现的主要问题和2004年全县其他部门财政财务收支及专项资金审计的情况；     

充满生机的乡镇审计

黑龙江省桦南县从１９９１年７月就陆续在全县１９个乡镇成立了审计所。在组建乡镇审计之初，在机构设置上采用“一套人马，两套牌子”的办法，将乡镇审计所设在各乡镇的农村经营管理站，不改变农村经营管理的隶属关系，不增加人员编制，不增加财政拨款，审计所长由经营管理站站长兼任。县政府和审计机关赋予乡镇审计所审计监督权，代表国家审计机关行使审计监督职能，负责对本级政府、各行政事业单位和部门、乡镇企业及农村合作经济进行审计监督。在管理方式上，他们采取了双重管理体制，即乡镇审计所由县农经站领导，并接受县审计局业务指…     

开展本级预算执行情况审计的几点意见

开展本级预算执行情况审计的几点意见赵济审计机关对本级预算执行情况进行审计监督，是《中华人民共和国审计法》的重大突破。各级审计机关十分关注，并积极研讨有关问题。要搞好本级预算执行情况的审计工作，至少应解决好以下三点：一、明确本级预算执行情况审计工作的指...