采购中心以质疑超过法定时间为由不予受理质疑案

2006年10月,某省决定对某大型公益设备进行政府采购,并对该项目实行了公开招标。采购项目结束后,省政府采购中心发出了中标公告并于7个工作日后向中标候选人发布了中标通知书。但此时,某未中标供应商却在中标公告发出后第9日向政府采购中心提出书面质疑。质疑包含两个部分:第一,某个非中标的投标人投标的产品与招标文件要求有差距。第二,认为某些投标人的报价低于市场正常投标价格。针对以上质疑采购中心有两种意见:一种意见是该供应商的质疑超出了提出质疑的法定时间,采购中心完全可以不予受理。另一种意见认为由于相关的法律法规还不够明确,加之许多供应商不能正确对待质疑,如果质疑得不到妥善处理,将给正常的政府采购活动带来影响。所以应认真对待该供应商的质疑内容看其质疑理由是否合法而正当。     

如何避免失标

在政府采购活动中,有些供应商连连中标,几乎百投百中,也有一些供应商却是连连失标。其原因是多方面,有的是因投标文件制作不当失标,有的是因投标价格悬殊太大失标,有的是因样品粗制滥造失标,也有的是投标代表现场答疑出错失标等等,不一一列举。那么如何避免呢,以笔者之见,若能达到下列要求,亦可有效避免失标。     

采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

竞争性谈判采购程序的研究（续）

(一)竞争性谈判能否开标、唱标。《政府采购法》对竞争性谈判没有明确规定要开标、唱标，对此各方分歧较大。主张开标、唱标的同志认为：通过开标、唱标各投标人的投标报价全部公开，使价格更具竞争性，投标人要想中标，在后几轮的谈判报价时只能比开标时的最低价更低，否则，中标机率较小。不主张开标、唱标的同志认为：一是竞争性谈判全过程都应保密，不应将投标人的投标报价公开；二是开标、唱标容易泄漏投标人的投标报价，报价低的投标人反悔时，采购人不能得到更大的价格优惠。     

投标定量分析理论对政府采购工作的启示

公开招标作为政府采购的首选方式。通常标的规模较大、预算金额较高，是否中标将对投标入的财务状况和生存发展产生极大的影响，因此受到投标人的高度重视。在复杂的投标过程中，成本、价格敏感性和竞争情况在某种程度上都是不确定的，并且投标人几乎无法确定这些因素会对投标结果产生什么样的影响。但是，包括建筑、通信和计算机等在内的许多供应商要参加长期、复杂的投标活动，为了制订出最佳的投标策略，供应商迫切需要使用一些更为定量性的技术作为决策支持手段，投标定量分析理论应运而生。本文通过介绍投标定量分析理论，总结出对于政府采购工作的启示。     

对企业财务管理中纳税筹划的探讨

纳税筹划是指从纳税人的角度出发,在不违反税法及其他法规的前提下,充分利用税法中固有的起征点、税率、税目、税收优惠政策对纳税人的筹资活动、投资活动、消费活动、经营活动等进行巧妙的安排,已达到在合法的前提下,以少缴或不缴税收及优化税收结构的目的。     

赤壁市五措并举遏制工程围标串标现象

近日，江苏省宿迁市出台了《政府采购供应商诚信管理暂行办法》，让诚信唱引招标采购市场主旋律。 对参加市级政府采购活动的供应商报名无故不投标、扰乱开评标现场秩序、提供虚假资料谋取中标、与其他当事人恶意串通、中标后无故放弃中标资格、未按合同要求履约、     

“没有程序合法,就没有结果合法”——一起印刷服务采购案例的思考

本文通过介绍一起因评标时临时修改招标文件引发的质疑案例,指出依法采购是唯一之道,没有程序的合法,就没有合法的结果,并指出评标时不能擅自修改招标文件。案例回放:某集采机构受采购人的委托,对某一票务印刷服务进行采购,该采购项目的特点是印刷量大、印制工期要求较紧,投标时候需要递交投标人制作的票样。只有印刷能力较大的投标单位才有可能在要求的     

如何处理质疑期间发现的评审错误

<正>本文作者探讨了在质疑期间发现评审错误时采购人或采购代理机构如何合法合理进行处理。《政府采购质疑和投诉办法》规定，采购人负责供应商质疑答复，采购人委托采购代理机构的，采购代理机构在委托范围内作出答复。那么，在质疑期间发现评审错误，采购人或者采购代理机构该如何处理才能做到既维护公平正义又程序合法？哪些情况可以重新评审，哪些又属于重新开展采购的范围？     

“竞争性谈判”勿“乱谈”

《政府采购法》规定的竞争性谈判采购方式，是一种非常严谨、科学、规范的采购方式，它具有缩短采购周期、最大限度地满足采购需求、保证质量、服务以及采购人得到最优惠的价格等特点，也是国际通用的一种采购方式。实践证明，采用竞争性谈判方式进行政府采购，只要谈判文件编制、谈判程序、中标原则规范，照样能达到公开招标方式的效果。但由于《政府采购法》对竞争性谈判采购方式的程序规定的比较笼统，笔者从有关媒体介绍的案例以及供应商投诉的案例中了解到，个别地方在采用竞争性谈判采购方式时与《政府采购法》的规定出现了较大偏离，由规范的“通过式评审、评标最低价中标”演变出了“竞争性谈判综合评分法”、“竞争性谈判性价比法”，致使高价中标、供应商投诉时有发生，且在全国呈现攀比和蔓延之势，这种“乱谈”问题若不尽快加以制止和解决，势必对政府采购工作产生一定的消极影响。下面，笔者就竞争性谈判．出现的“乱谈”种类、成因与危害以及改进措施谈一些想法。[编者按]     

国家税务总局汽车协议供货招标落幕

近日,国家税务总局2010年国家税务局系统公务用车政府采购项目在北京开标,来自国内的35家汽车企业参加了投标。 本次招标采购是由国家税务总局集中采购中心为国家税务局系统进行的2010年公务车统一采购。通过公开招标采购,确定各类车型的中标供应商及中标价格,国家税务局系统各级税务机关（采购人）以中标价格为最高限价,     

你不可不知的团购“陷阱”

你了解热火朝天的团购吗？你是否已经成为一位资深团奴？你是否被诱人的图片和超低的价格所吸引而盲目点击抢购？你是否有过因团购而后悔，投诉却无疾而终的经历？     

馆陶县率先实行电子化政府采购

近日,邯郸市电子化政府采购统一平台建设现场会在馆陶县召开,馆陶县在全市率先启用电子化政府采购网站,这标志着该县政府采购由人际交易转变为网络交易。该县政府采购网站与市局政府采购网联网建立了统一的电子化政府采购管理平台,实现了信息和资源共享。包括发布采购信息,接受投标,评定中标供应商及中标价格,公布中标结果和履约情况,支付采购资金等全部在网上进行,并向社会全面公开。     

小议政府采购投标保证金

政府采购投标保证金在政府采购中发挥着积极作用，但因政府采购相关法律中对投标保证金规定存在不足，即：投标保证金设置依据不足；投标保证金设置标准不科学，使政府采购机构面临诸多尴尬局面的问题。而妥善、灵活地利用投标保证金帝】度则是减少质疑和投诉行为的基础性工作，更是减少无效质疑和投诉，避免采购机构遭受不必要形象损失的重要的控制手段。     

合同审计的重点及方法

安钢集团公司从!")年开展合同审计,通过几年的探索、实践,初步取得成效。本文结合审计实践,就合同审计的重点和审计方法作以探讨。一、加强物资招标过程审计监督集团公司规定：凡采购物资标的金额在!$$万元以上的项目,必须采取公开招标竞价方式。成立由采购部门、使用单位为主的招标组进行招标竞价,由监察部、审计部、财务部、工会组成的监督组对招标过程进行全过程监督。重点对以下几个方面进行审计：!*审查投标单位资格、信誉、经营状况等。#*审查投标价格及中标价格、中标单位。(*监督招标过程是否客观公正,是否执行公司有关规定…     

政府采购成效快 七日围上绿化带

近日，三河市就京秦林业带骨干林带工程项目在全国范围内进行了公开招标采购。本项目涉及绿化路段22公里，规划苗木约12700株，项目预算20．93万元。经过资格审查．最后确定有三家供应商参加本项目的投标活动，经过综合评比，三河市庆林花木有限公司综合得分95．35分，成为本项目的中标供应商，中标金额为19．51万元。     

刍议企业税收筹划

企业税收筹划并不是什么新生事物,在国外已成为一种谋生的职业.在我国,税收筹划虽然刚刚起步,但人们对税收筹划的热情却激情高涨."野蛮者抗税、愚昧者偷税、糊涂者漏税、精明者进行税收筹划"的说法,已广为流传,开展企业税收筹划大有可为. 一、税收筹划的涵义及目标 一般认为,税收筹划有广义和狭义之分.广义的税收筹划,是指纳税人在不违背税法的前提下,运用一定的技巧和手段,对企业的组织结构、生产经营活动进行科学、合理和周密的安排,以达到少缴税款,增加企业现金流量目的,是一种财务管理活动.这个定义强调:税收筹划的前提是不违背法律,税收筹划的目的是在合法的前提下少缴税款.它包括采用合法手段进行的节税筹划、延后缴税、采用非违法手段进行的避税筹划、采用经济手段,特别是价格手段进行的税负转嫁筹划.     

集中采购机构减少质疑和投诉的对策

为了建立规范、高效的政府采购投诉处理机制，2004年9月11日，财政部部长金人庆公布了中华人民共和国财政部第20号令——《政府采购供应商投诉处理办法》，至此，供应商的投诉有了理论依据。事实证明，随着政府采购制度运行的深入，供应商的维权意识越来越强，这需要集中采购机构提供更加标准化、程序化、规范化的服务，将质疑投诉降低到最低程度范围之内。俗话说：知己知彼，百战不殆。那么在哪些方面容易引起供应商的质疑与投诉？采取何种办法才能有效减少供应商的质疑与投诉？     

东台：首开“黑名单”杀戒

为从源头上预防和治理腐败，保护国家利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，江苏省涟水县自2002年以来在建设工程项目招标采购中，积极探索并实施无标底招标，一直采用经评审的最低投标价法评标，有效的遏制了腐败现象在建设工程招投标领域的发生，降低了工程造价，促进了建筑市场的竞争和健康发展，取得了良好的成效。但其中的一蝗实际问题也逐渐显现出来，有些问题表现还很突出：一是投标人的投标报价是否低于企业成本难以鉴定。从理论上来讲，所谓的经评审的低价法，就是要通过评标委员会对投标报价的评审，把投标报价控制在合理低价范围，低于工程成本的不得中标。而在评标阶段的具体操作上，评标委员会很难把握这个度：第一，“合理”的界限难以划定；     

创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。