论政府在政策性农业保险中的地位和作用——兼论政策性农业保险的组织模式

充分认识和准确把握政府在政策性农业保险中的主导地位以及合理界定和有效发挥政府的职能作用,是保证新一轮政策性农业保险试点成功的关键和基础。笔者在此从新制度经济学的视角出发,通过对建国以来我国农业保险发展历程的梳理和研究,揭示以政府为主导的农业保险制度变迁路径依赖形成的历史和现实必然性,并探讨政府在政策支持、财政补贴和组织创新等方面所应发挥的职责作用;通过对中外农业组织经营方式差异以及在此基础上所形成的不同农业保险模式的对比研究,提出政府主导下以商业保险公司为主的多元组织模式是比较符合我国国情的现实选择,在此前提下,从我国农业和农村发展的客观现实出发,认为政府不仅要参与宏观决策,发挥宏观调控职能,还要介入微观经营管理活动,发挥各级政府特别是基层政府对农业保险发展的协助和支持作用,以保障政策性农业保险的健康、持续发展。     

农业保险的政策性及发展对策

通过分析我国发展政策性农业保险的迫切性,指出了发展政策性农业保险要因地制宜,防止“一刀切”;要注意配套法律的制定和实施;要因地制宜地选择适合的组织制度;要成立相对固定的工作组织。     

哈尔滨市政策性农业保险试点的问题研究

本文在分析哈尔滨市政策性农业保险试点现状及其存在的主要问题的基础上,提出了提高农民的投保意识,建立职能部门合作机制,强化农业保险的监督管理,建立有效的再保险机制,增加农业保险有效供给,支持专业农险公司发展,加大对政策性农业保险的财政支持力度等对策建议。     

对张掖市政策性农业保险发展情况的调查

为了进一步了解政策性农业保险推广情况及存在问题,为广大农民提供优质的金融服务,人民银行张掖市中心支行开展了政策性农业保险问卷调查,了解到目前张掖市辖政策性农业保险呈现保险需求扩大、投保意愿增强、对政策性农业保险的认知度提高、承保理赔程序不断规范等特点,但实施过程中仍存在一些困难和问题,需各方不断加以栽解决和完善.     

论农业风险的弱可保性与农业保险的政策性定位

农业风险的弱可保性直接导致农业保险的高费率,在纯商业性农业保险的经营模式下,农业保险市场必然会呈现"需求不足"和"供给短缺"并存的失灵态势.只有明确农业保险的政策性定位,通过政府的政策扶持实现农业保险供给与需求的价格均衡,才可能实现农业保险的商品化,使农村经济真正地融入到开放的市场经济中.     

从商业性农业保险到政策性农业保险——新疆阿克苏的成功实践

特殊的地理位置和气候使新疆阿克苏自然灾害频发,大风、冰雹、霜冻等灾害对农业生产构成严重威胁.为此,阿克苏自1991年开始试办棉田成本雹灾商业性农业保险,1998年开始形成规模并健康发展.为适应新形势,2007年,阿克苏按照"政府引导、政策支持、市场运作、农民受益"的原则推出政策性农业保险.当地充分发挥行政资源优势,降低农险成本、加强监督、建设防灾减灾体系;对承办机构开展农险业务的经营管理费实行总额控制,成功推行政策性棉花、养殖业保险,运行情况良好.     

从商业性农业保险到政策性农业保险——新疆阿克苏的成功实践

特殊的地理位置和气候使新疆阿克苏自然灾害频发,大风、冰雹、霜冻等灾害对农业生产构成严重威胁。为此,阿克苏自1991年开始试办棉田成本雹灾商业性农业保险,1998年开始形成规模并健康发展。为适应新形势,2007年,阿克苏按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民受益”的原则推出政策性农业保险。当地充分发挥行政资源优势,降低农险成本、加强监督、建设防灾减灾体系;对承办机构开展农险业务的经营管理费实行总额控制,成功推行政策性棉花、养殖业保险,运行情况良好。     

商业健康保险税收优惠效应：争议与展望

多数国家通过税收优惠促进商业健康保险发展,而关于税收优惠效应的研究存在争议。当前,我国开展商业健康保险个人所得税优惠政策试点,迫切需要深入研究税收优惠的政策效应,然而囿于实践数据的限制,缺乏相关实证研究。国外大多数学者对商业健康保险税收优惠效应持辩证的态度：税收优惠一方面可促进商业健康保险业务参保率的提高,但另一方面也可能会产生“马太效应”和道德风险,同时还可能对劳动力资源配置产生影响。商业健康保险税收优惠效应难以简单判断,取决于税收优惠的对象、方式,应综合社会价值取向和客观现实等因素进行综合考量。理论研究不能因为实践积累不足而“止足不前”,应借助现有的理论、借鉴国外的方法积极开展相关研究,以促进商业健康保险税收优惠政策的制定和实施。     

湖南省政策性农业保险中的利益冲突分析

政策性农业保险具有标的价值难以确认、风险难以转移、产品具有公共性等特点。湖南省政策性农业保险试点取得了巨大的成就,但也存在保险赔付低、财政补贴总额偏低但占比过高、保险密度低等问题。目前农业保险三大主体——政府、农民和保险公司之间的利益冲突是造成诸多问题的根本原因,应引进相对独立的农业保险中介公司,有效消除各方利益冲突,实现政策性农业保险的基本目标。     

中小企业税收优惠政策研究

促进中小企业发展是经济稳定、健康发展的必然选择。本文从梳理我国现行关于中小企业的具体税收优惠政策入手,结合相关政策的执行情况及效果分析,归纳整理了我国中小企业税收优惠政策存在的问题,并有针对性地提出了改进完善的具体建议。     

中国区域性税收优惠政策发展展望

改革开放以来,我国区域性税收优惠政策不断变化和发展,在不同历史阶段政策的着力点不同。多年的政策实施使其区域效应明显,主要表现为:东部地区经济快速发展;区域间发展失衡加剧;内陆开发区蓬勃发展。未来,我国区域税收优惠会与产业性税收优惠相结合,优惠力度合理适度,优惠重点由东部转移到中西部,适当下放税收优惠政策权限,加强税收优惠管理等,以实现区域协调发展的目标。     

我国农业保险政策优化问题研究——基于道德风险视角

近年来,我国食品安全问题事件频发,不仅严重影响了人民群众的身体健康和生活质量,还一定程度上损害了政府相关职能部门的公信力。在系统梳理了国家由于实行政策性农业保险而导致的农产品生产者潜在的“道德风险激励”问题后,以陕西省的政策性农业保险为例,分析由此带来的潜在道德风险激励,最后在分析的基础上对现有的政策、保险设计以及与其他金融工具相结合等方面提出优化建议,以期减少道德风险激励的可能性。     

财税补贴政策对农业公司经营绩效影响的实证分析——以西部农业上市公司为例

运用2001—2009年的西部12个省(市、区)的22家农业上市公司的非平衡面板数据,本文对财税补贴政策对西部农业上市公司的经营绩效进行了实证分析。结果表明,财税补贴政策对西部农业上市公司的盈利能力影响较深,且覆盖面较广。但所得税优惠政策并未有效提升企业的经营绩效,从而导致该项政策缺乏效率;财政补贴收入政策对企业成长能力有一定促进作用,但不具有持续性,同时该项政策造成政府的隐性担保的存在,提高了企业的举债能力。     

粮食生产的财政补贴与农业保险研究

防范粮食危机的根本在于调动和稳定农民生产积极性,提高粮食产量。财政对农民的直接补贴在正常农业生产条件下是有效的,而在非正常农业生产条件下存在着局限性。由于农业生产的特殊性,市场机制在农业保险资源配置上存在失灵现象,商业性农业保险不适合于农业生产环节。通过财政补贴的政策性农业保险,可以保证农民在非正常生产条件下的收益,从而稳定粮食生产。     

中国农业保险制度的选择

中国幅员辽阔,是一个农业大国。但地形复杂,气候多变,农作物痛虫害种类繁多,而农业保险却严重滞后,与目前的整个保险业迅速上升的势头很不相称。近21年来,农业累计保费收入仅为83亿元,2002年仅为3．3亿元。农业保险的供求格局一边是保险公司农业保险业务下降。另一边是迫切需要农业保险的农户无处投保——中国农业保险：路在何方？     

论农业产业中的税制优化——农民“减负"中的公平与效率

当前农村税费改革中最突出的问题是为了农民减负而忽略了税收中的公平和效率。本文从税制优化角度提出了解决这一问题的制度设计,用所得税来调节农民收入差距,解决公平问题;用农业补贴和税收优惠政策优化农业产业结构,实现效率目标。     

开征社会保险税的设想

针对我国社会保障制度存在幅射面窄、收费标准不统一、缺少法律依据、不能专款专用、政出多门的问题，提出开征社会保险税的设想。该税种应遵循：通盘考虎，分步实施、税收“中性”、负担与受益相对应、专款专用、公平等原则。并从纳税人、征税对象、税率等税制要素进行设计。社会保险税具有强制性，是筹措社会保障基金的主渠道，力求使社会保险税和国家惯例接轨。     

基于农村反贫困的印度农业保险政策

印度是一个自然灾害频发的国家,也是农业人口众多、总体经济水平发展不高的国家,农村贫困人口约占农村人口总数的70%以上.独立以来,印度政府一直都在为农村反贫困进行不懈的努力,实行了各种政策、措施来缓解农村的贫困压力,而农业保险则是其中的一项重要政策.印度农业保险经历了调研、发展、成熟这样三个时期.农业保险成为印度经济稳定发展、农民脱贫致富的重要保障.