关于实施2001年财政国库管理制度改革试点工作有关事项的通知

根据《财政国库管理制度改革试点方案》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》和财政国库管理制度改革试点工作安排，现将2001年实施财政国库管理制度改革试点工作的有关事项通知如下：一、财政国库管理制度改革试点实施的时间。本《通知》发布之日起，实施一级预算单位本级支出的财政直接支付；2001年9月起，实施一级预算单位。     

国库集中支付方式在资金管理方面的应用分析

近年来,我国的国民经济取得迅猛发展,这得益于国库集中支付制度的实施,国库集中支付制度是国务院、财务部做出的重大的战略性政策。其主要内容包括：改革现行机构设置和管理体制、改进资金管理方式和规范资金运行程序。加强了国库集中支付制度的实施中的资金管理及其控制力度。然而,随着改革的进一步实行,集中支付本身的问题开始显露。无疑只有对国库集中支付进行改革,才能给资金管理方面带来更大的利益,本文就是对国库集中制度的问题和改革对策,以及对资金管理变化的影响做出分析。     

国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座（三）：国库集中支付改革试点中违规问题的六种表现

国库集中支付制度改革已历时三年,总的来看,试点进展顺利,运行平稳,国库单一账户体系初步建立,资金收付方式日益规范,收付效率明显提高,财政监督明显加强。但在国库动态监控过程中也发现,一些试点单位和代理银行在资金支付清算中出现了违规或不规范操作问题,有的还较为严重,主要表现为以下六种:表现之一:违规将财政预算内资金转拨到原有的实拨资金账户。一些试点单位违反《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》的规定,将财政预算内资金转拨到本单位或下属单位原有的实拨资金账户。试点单位一般是在财政授权支付方式下,通过预算单位零余额账户转拨资金,这是改革试点资金支付中涉及单位最多、资金数额最大、发生频率最高的一     

财政部关于财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度处理有关问题的通知

为进一步加强和规范财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度管理，根据《财政国库管理制度改革试点方案》(财库[2001]24号)和《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》(财库[2002]28号)等规定，现将中央预算单位年终结余资金额度处理等有关问题通知如下：     

对地市级实行国库信中支付清算备用金的思考

实行国库集中支付改革后．财政性资金先由代理银行根据财政的直接支付令或预算单位的授权支付令支付，再由代理银行向人行国库进行资金清算。从理论上说．这种业务流程可能导致代理银行产生资金垫付。经过2001年中央级预算单位改革试点至今的实践探索，形成了两种解决这一问题的办法：一是将入行国库的部分库存移存至代理银行（以下简称清算备用金制度）．另一种办法是对实际发生的垫付资金由财政部门向代理银行支付利息（以下简称垫付资金计息制度）。尽管这两种做法都可以解决代理银行垫付资金的问题．但在地市级财政国库管理制度改革过程中，尤其是欠发达地区的国库集中支付改革过程中．清算备用金制度则更普遍和流行。     

我们是怎样推行县级国库集中支付改革的——河北省涉县财政国库管理制度改革纪实

从2003年起,我们涉县财政局按照省、市财政部门关于国库管理制度改革的要求,拉开了国库集中支付改革的序幕。从成立财政集中支付中心到成立国库科;从县级版软件的试运行到零余额支付模式的尝试;从“支付中心守则一百条”到“内部资金管理办法”的出台,等等,经过一系列的具体改革,涉县财政局凡有国库资金管理业务的科室,全部使用了“县级版”软件,所有预算部门,全部推行了“零余额”账户支付模式,国库管理制度改革基本到位。下一步,我们将根据存在的不足,继续改进完善。     

推进国库集中支付 加快省级财政支出管理改革——访湖南省国库集中支付核算局局长刘克邦

作为财政改革的又一重大举措,国库集中支付制度对我国财政支出管理进行根本性改革。在我国国库集中支付改革试点省市中,湖南省率先在全国成立了第一个"国库集中支付核算局"。他们以"敢为天下先"的精神,积极探索国库集中支付制度改革新举措,取得了初步成效。为此本刊记者专访了湖南省国库集中支付核算局刘克邦局长,请他就湖南省国库集中支付制度改革有关问题进行解答。     

目前国库集中支付制度执行中存在的问题

一、国库集中支付制度执行中存在的问题(一)代理银行先付后收的清算方式与《支付结算办法》的有关规定相悖。财政国库集中支付制度规定,代理银行为财政部门开立国库单一账户体系中的财政零余额账户,财政部门开出支付令,代理银行无条件将资金直接从财政零余额账户上支付给收款人或用款单位账户,并根据当日资金支付额向人民银行国库部门提出清算要求,营业终了该账户余额为零。代理银行这     

实行国库集中支付制度对高校财务的影响

<正>一、国库集中收付制度的基本内容财政国库管理制度改革的主要内容是建立国库单一账户体系,所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。国库集中支付,就是改变现行资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财     

强力推进财政国库制度改革向纵深拓展

截至2005年底,河南省省级106个部门、434个二级预算单位实施了财政国库管理制度改革。当年,实行国库集中支付的预算内外资金达228.8亿元(其中预算外资金80.4亿元),18个省辖市均初步建立了国隼集中收付制度,90个县(市、区)进行了财政国库管理制度改革试点。市县两级纳入改革单位13393个,纳入改革的资金483.2亿元。2005年,全省改革单位完成财政直接支付345.7亿元,授权支付366.3亿元,结余国库或财政专户资金31亿元。我们的主要做法是:严格把握政策,规范推进改革为确保财政国库管理制度改革规范运行,我们在严格按照《财政国库管理制度改革方案》规定,认真做     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

国库集中支付制度下的高校资金安全管理研究

<正>随着国库集中支付制度的推行,高校财政性资金纳入国库集中支付系统进行管理,使高校资金收支方式由分散缴拨向国库集中收付制度改变。这种转变使传统资金管理模式面临严峻挑战,突出反映在高校资金收支活动的多样性、资金供求时间差、人员素养及由此产生的财务管理复杂性方面,这对高校财务资金管理提出了更高要求。一、国库集中支付制度下,高校财务管理面临的新挑战(一)财务预算与实际资金需求的矛盾预算工作是业务活动的财源保证,同时也是绩效评价的依据。高校财务预算主要涉及到资金安排、资金收支执行及资金监督检查三方面。实行国库集中支付制度以后,财政资金由直     

国库集中支付管理工作存在的问题及建议

国库集中支付制度就是将所有的政策性财政资金全部集中到单一账户，所有财政支出必须由国库直接支付，这是当前国际上普遍采用的一种政府资金管理模式，它将所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳动供应者或用款单位，以实现政府对资金的集中管理。     

浅析国库集中支付资金的风险及防范措施

国库集中支付是财政国库管理制度改革的一项重大举措,是对现行财政管理方式和支付方式的一次重大变革。是指所有的财政性资金全部集中存放到国库,所有的财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种制度。笔者通过多年推行国库集中支付改革经验,认为国库集中支付起到了积极的作用。但也会出现很多问题和风险,尽管目前有些风险还没有显现,但存在着极大的隐患。本文就国库集中支付资金存在的风险隐患及防范措施．提些想法和建议。     

财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法

第一条为了规范财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处(以下简称专员办)对财政国库管理制度改革试点资金支付的审核管理,方便预算单位申请用款,保证财政国库管理制度改革试点顺利进行,根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于专员办办理下列财政性资金支付的审核业务:(一)实行财政直接支付的工程采购支出、物品和服务采购支出;(二)实行财政直接拨付的专项资金的支付;(三)财政部规定的其他资金的支付。本条款所称的财政性资金是指:(一)财政预算内资金;     

全面推进和深化国库集中支付改革

实行国库集中支付制度是近年来财政改革的重要内容，它是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度．由财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付，通过国库单一账户对财政性资金进行集中管理．因此也称为国库单一账户制度。[第一段]     

刍议加强财政归垫资金的监管

财政归垫是一种不规范的国库支付形式。财政归垫资金主要是指在国库集中支付改革进程中，预算单位经财政部门批准，从其国库零余额账户中的授权支付额度内归还其已垫付的应由预算列支的财政资金。中央财政归垫则是经专员办审核，财政部批复同意后，由预算单位实施的“同户名”转账，亦即付款单位和收款单位是同名称单位，收款单位不是预算单位物品和劳务的提供者，而是预算单位本身。按照国库管理制度运行体系中直接支付与授权支付的基本功能考量，这是一种过渡性的不规范的国库支付形式。财政部于2002年印发《关于财政国库管理制度改革试点实施有关事项的通知》，授权专员办对中央预算单位归垫资金实施审核监管。从五年来的实距情况分析，这项工作亟待规范和完善。     

浅议国库集中支付改革中的问题及对策

国库集中支付改革是我国财政支出管理改革的重要内容,是建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付制度,其实质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户,同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付．以进一步增强财政资金支出的透明度,提高财政资金使用效益。     

积极利用信息化手段 不断提升财政国库支付监管水平

国库集中支付是当前实施的新型、有效的财政支付方式。广东省佛山市在推进财政国库集中支付制度改革的过程中,借助信息化手段,在构建和完善国库集中支付资金的监督和控制机制方面作了一些有益的实践和探索。     

国库集中支付制与会计集中核算制相互融合的构想

为解决国库资金库外沉淀等问题，提高财政资金的使用效益，2001年3月财政部与中国人民银行联合印发了《财政国库管理制度改革试点方案》的通知，要求各地逐步推行国库集中收付制(本文主要针对国库集中支付)。推行国库集中收付制后，会计集中核算制度是否还有存在的必要?两种制度间究竟存在何种关系，能否实现两者的优势互补、有机融合?本文将对国库集中支付制与会计集中核算制之间的关系以及两种制度相互融合的必要性进行分析，以求得出有益于我国财政制度改革的方案。