从分散到合作——民国时期安徽解决“三农”问题的制度变迁

受欧洲合作思潮的影响,20世纪初合作思想被认为是解决社会问题、实现社会公平的有效途径。到20年代末30年代初,随着"三农"问题的日趋严重,社会各界认为,在农村建立各种形式的合作组织,是解决"三农"问题不可缺少的手段。在社会各界的推动下,30年代初安徽农村的合作运动发展迅猛,截至抗战全面爆发前夕,全省各个县份基本建立了合作组织,并开展了相应的业务。从这时期安徽省对合作社的设计看,合作社不仅仅是一个单纯的经济组织,而是具备多种功能,同时注意各种力量的整合,形成了安徽合作事业发展的良好局面。同样,受制于各种因素,这时期安徽农村合作运动的作用是有限的。然而,制度运行中存在的问题与制度设计本身的问题毕竟不是一个概念。民国时期安徽农村合作的兴起与发展,并以此作为解决"三农"问题的尝试与努力,这无论是在制度上的变迁,还是在实践中的创新,都具有重要的历史价值与现实意义,值得我们深入思考和认真研究。     

从分散到合作——民国时期安徽解决“三农”问题的制度变迁北大核心CSSCISSCI

受欧洲合作思潮的影响,20世纪初合作思想被认为是解决社会问题、实现社会公平的有效途径。到20年代末30年代初,随着"三农"问题的日趋严重,社会各界认为,在农村建立各种形式的合作组织,是解决"三农"问题不可缺少的手段。在社会各界的推动下,30年代初安徽农村的合作运动发展迅猛,截至抗战全面爆发前夕,全省各个县份基本建立了合作组织,并开展了相应的业务。从这时期安徽省对合作社的设计看,合作社不仅仅是一个单纯的经济组织,而是具备多种功能,同时注意各种力量的整合,形成了安徽合作事业发展的良好局面。同样,受制于各种因素,这时期安徽农村合作运动的作用是有限的。然而,制度运行中存在的问题与制度设计本身的问题毕竟不是一个概念。民国时期安徽农村合作的兴起与发展,并以此作为解决"三农"问题的尝试与努力,这无论是在制度上的变迁,还是在实践中的创新,都具有重要的历史价值与现实意义,值得我们深入思考和认真研究。     

我国农村医疗保障制度改革分析

随着改革开放、经济发展和社会的全面进步,建立和完善农村医疗保障制度越来越受到各级政府和社会各界的重视。大力加强与发展农村医疗保障成为了解决"三农"问题、实现城乡协调发展及经济和社会协调发展的一个重要途径,农村医疗保障制度的建设必将成为当前新农村建设的一项重要的基础性工程。     

论农村集体财产管理

近年来,我国对农村经济的发展及"三农"问题给予了极高的重视。农村集体财产是我国广大农民靠辛勤劳动多年积累下来的成果,是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。加强农村集体财产管理,对于促进中央"三农"政策的贯彻落实具有重要的现实意义。针对乡镇农村集体财产管理中存在的问题,文章提出相应的解决对策,力争全面带动农村经济的发展,加强对农村集体财产的管理,使农村集体财产管理逐步走上健康稳步发展的道路。     

农村承包地调整：困扰与化解

农村承包地的调整变动困扰着承包经营权的确权和"三权分置"的完善,调整的根据是集体经济组织成员基于生存保障公平地获得承包地的观念和机制、成员享有要求集体分配土地的民事权利即包地权的理论,以及农民集体应当拥有调地权能的主张。本文认为,均分土地保障生存的观念和机制等已不能适应当下的治理格局和法治背景;包地权不是民法上的权利,而应当是宪法性权利;承包经营权应当立足农业市场化、规模化、现代化来进行定位和保护,农民集体不应调整已发包给农户的土地,农户的土地经营权不应被扰动。     

“三资分置”前提下的农村集体经济发展

我国农村集体所有的全部资产由资源性资产、公益性资产和经营性资产三部分构成。在农村集体产权制度改革,农村集体耕地"三权分置"和宅基地"三权分置"背景下,逐步完善和建立农村集体经济组织的耕地保护管理费、宅基地部分事项有偿使用费、农村集体经济组织集体股等,可以使我国大部分农村形成稳定的集体经济收入来源,提高我国农村公共服务水平和福利水平,提高我国农村基层组织的治理能力和治理水平,促进我国乡村振兴和农村长治久安。     

论农村社会养老保险制度中的政府责任

一、现行农村社会养老保险制度存在的问题 (一)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性 1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》规定:我国农村社会养老保险在资金筹集上坚持以"个人缴纳为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持"的原则.尽管是这样规定的,由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助,大部分地区农民参加养老保险实际上是个人交费、自愿参加,并无任何补助和补贴,使得目前的农村养老保险制度变成是商业保险制度的运作和体现,失去了农村"社会"养老保险本来的意义.     

农村集体土地所有权改革模式探究(下)——论股份合作制经营模式

本文对我国农村土地所有权制度的历史变迁进行简要回顾,以及对不同改革方式进行优劣评析的基础上,通过深入分析十一届三中全会以来,随着我国社会主义市场经济改革的不断深化,在不改变农村集体土地所有权制度基础上,实行家庭联产承包责任制改革实践以来所取得的巨大成效。以及在发展过程中所产生的越来越突出的矛盾和问题,反应出要改变当前我国农业农村经济现代化的深层次矛盾和问题。如果不抓住农村土地所有权制度这个核心,对农村集体共同共有的土地所有制度进行适应的市场化、工业化组织方式的产权改革的必要性,即将其转变为按份共有的集体所有权制度。从而在根本上解决我国当前突出存在的"三农"问题,不仅我国农业农村经济的现代化建设会遥遥无期,而且也会危及我国现代化建设整体目标的实现。     

农村集体“三资”管理调研

科学规范农村集体资金、资产、资源(简称"三资")是农村集体经济的命脉,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。农村集体"三资"管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会和谐稳定。根据农村集体实际,积极探索"三资"监管的有效途径,对维护农村和谐稳定发展,保障农民群众合法权益,具有十分重要的意义。近年来左权县认真贯彻落实农业部有关文件精神,县委、县政府高度重视,在各级各部门和各村的共同努力下,把加强农村集体"三资"管理工作作为发展农村集体经济和维护农村稳定的一件大事来抓,创新工作思路,完善工作机制,周密安排部署,逐步健全完善了一系列"三资"管理方面的制度,并通过科学管理、规范运作,取得了阶段性成果。     

我国农村社会治理创新研究

十九大报告中明确提出,全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。农村社会是现代社会的重要组成部分,在全面深化改革的大背景下认清我国农村社会治理现状,并因时制宜深化农村社会治理改革。通过实施乡村战略,推进建立共建共治共享的社会治理格局,建立自治法治德治相结合的农村社会治理模式,鼓励新乡贤参与农村社会治理,推动互联网+社会治理等途径创新农村社会治理模式,以适应时代变化,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。     

农村集体产权制度改革轨迹及其困境摆脱

推进农村集体产权制度改革是深化农村改革的重要内容,对于壮大农村集体经济、增加农民财产性收入、建立城乡要素平等交换关系,具有重要而深远的意义。农村市场经济体制的发展,不仅丰富了农村市场的交易行为,形成了更为复杂的成员身份及利益关系,也提出了建立明晰的产权制度的要求。现阶段我国农村集体产权制度改革取得了一定的进展,但由于现行法律、政策等制度性约束,各地在推进改革过程中都遇到一些亟待解决的关键问题。推进农村集体产权制度改革,需要在成员资格认定、规范股权管理、完善治理结构、培育发展产权市场以及调整完善现行法律法规和政策规定等方面加快试点试验,促进农村集体经济健康发展。     

我国农村养老保险存在的问题及其对策

大力发展农村养老保险是解决"三农"问题、实现城乡协调发展及经济和社会协调发展的一个重要途径。针对当前农村养老保险中存在的主要问题,应建立合理的筹资机制,建立分层分类的农村社会保障制度,完善和规范农村社会保障管理制度,加强法制建设,确保农村社会保障制度有法可依。只有这样,才能加快农村社会保障建设的步伐。     

财税视角下农村公共产品供给的影响因素与机制创新——兼评《后农业税时代村级公共品供给机制研究》

农村公共品的有效供给不足是当前"三农"问题的重要制约因素。文章围绕《后农业税时代村级公共品供给机制研究》一书研究内容,介绍了农村税费制度改革后农村公共品的供给制度变迁与供给模式,分析了农村公共品供给的影响因素,并从财税治理视角提出创新农村公共品供给机制的改革建议。     

我国农村不同养老模式认可度：比较、测度与对策建议——以山东省高官寨镇为例

随着老龄化形势日益严峻,农村养老问题已成为"三农"问题的重点和难点。本文以山东省的一个典型乡镇为例,从居住安排、生活照料与经济来源三个方面对四种养老模式进行认可度比较。研究结论认为家庭养老模式仍然是农村老人认可度最高的养老模式。但随着工业化、城镇化加速发展,家庭养老模式已无法再成为社会的主流,因此应创新养老模式以适应现代社会的发展,并提出建立"居家+社区"的新型养老模式。     

论农村土地承包经营制度完善中的公平与效率

多年来,"三农"问题一直是困扰我国社会、经济发展的难解之题.解决好农村、农民、农业的公平与效率问题,一靠生产力发展,二靠生产关系调整.而作为我国农村最基本的经济制度--农村土地承包经营制度的改革与完善,则是解决"三农"问题的制度条件.     

农村社会养老保险制度建设的紧迫性、发展现状与政策建议

我国农村社会形态处于快速转型期,农村家庭、集体和个人储蓄养老功能减弱，加快建立农村社会化养老体系成为新农村建设的重要内容。本报告对我国探索建立农村社会养老保险制度的过程做了回顾分析，对苏州市吴中区采取政府、企业、集体和个人“四位一体”的办法，从低水平起步，逐步提高社会保障标准，全面建立新型农村养老保险体系的。探索做了介绍，并提出了推进我国农村社会养老保险制度建设的建议.     

我国农村社会养老保险存在的问题及完善对策

积极推进建立农村社会养老保险制度,是解决“三农”问题的重要内容,也是建设和谐社会的要求。但目前我国的农村社会养老保险制度不尽人意,需要进一步改革和完善。文章对我国农村社会养老保险存在的问题进行了分析,并从五个方面提出了完善农村社会养老保险的对策。     

农村宅基地制度改革问题探索——以宁夏平罗县为例

农村宅基地改革是我国农村土地制度改革的重要组成。宁夏平罗县是我国农村宅基地改革的试点地区,在宅基地改革中取得了一定的成效,但是也面临着村集体成员身份界定难、"一户一宅"政策落实难、宅基地合法转让交易及自愿有偿退出难等一系列问题,为此文章提出在科学规划基础上,规范审批管理和交易行为,建立宅基地退出补偿制度,促进宅基地改革推进。     

建立新型农村养老保险制度的心思考

党的十七届三中全会提出了"按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度."新型农村社会养老保险制度应该是对原有的农村社会养老保险制度的发展和完善;应该符合中国国情、具有中国特色;应该借鉴国外有益经验,先立法后实施,加大政府财政投入;应该有鼓励家庭养老的措施,发挥农村社会养老与家庭养老的合力作用.     

个体化时代下农村贫困的应对方式

中国农村社会经历了传统、集体化和改革开放三个不同的时期;农村社会结构也历经了分别以"道义共同体"、"行政共同体"和"个体化"为主导特征的不同阶段。目前,中国农村的个体化是"未制度化的个体化",个体从传统性道义保护网络中"脱嵌",但无法"再嵌入"进由国家提供的正式的制度性保护制度,从而陷入"无保护的个体奋斗"状态,既需靠个体资源与努力实现发展,又需自己承担参与发展带来的风险。农村精准扶贫战略适应了农村个体化结构变迁趋势,在调动贫困主体对反贫困的价值与作用时,更应强化乡村共同体与风险防范机制建设,增强对贫困主体的社会保护,使个体奋斗在社会保护网络中进行。