新《预算法》与地方政府债务风险防控

2014年8月31日,20年来首次大修的《预算法》历经四审,高票通过.现代预算制度是国家治理体系的重要内容,在全面深化改革的背景下,新《预算法》承担着推进我国国家治理体系和治理能力现代化的重大使命与责任. 一、新《预算法》为国家治理现代化提供法律保障 现行《预算法》自1995年实施以来,在加强国家宏观调控、规范预算管理、调配财政收入等方面发挥了重要作用.随着经济体制改革的不断深化,经济社会各领域发生了巨大而深刻的变化,原《预算法》对预算内容的完整性、编制的科学性、执行的规范性、监督的严肃性以及活动的公开性等重大问题缺乏明确而严格的规定等缺陷与不足逐渐暴露,已经与当前的发展状况不相适应.同时,在实践中逐渐积累的关于转移支付、预算公开、地方政府负债等方面的问题也需要以法律形式予以确定.修改《预算法》将有助于推进我国预算管理的科学化、民主化、法治化,有助于建立现代财政制度,推进国家治理现代化.     

预算单位落实新预算法的现状与路径

经"十年磨剑",历四次审议,新修订的《中华人民共和国预算法》自2015年1月1日起施行,这是预算法自1995年实施以来的首次修改。新修订的预算法明确:"预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整,依照本法规定执行"。作为预算单位,全面理解新预算法,查找和改进预算管理中的薄弱环节,认真遵从预算法,严格预算约束,是当前和今后一段时间必须要做且必须要做好的"功课"。     

新《预算法》破解地方债难题

正新《预算法》增加了允许地方政府举借债务的正面表述和五个方面的限制性规定我国《预算法》的修订一波三折,终于在不久前修成正果。重新颁布并将于2015年1月1日起施行的新预算法,实现了一系列立法进步,在完善"四本预算"组成的政府预算体系、健全全口径透明预算、建立跨年度预算平衡机制、完善转移支付制度、硬化预算支出约束等方面取得重大突破。特别是在各方面高度关注的地方政府债务管理方面,新预算法总结国内外经验教训,顺应现实生活的客观需要和公债风险防控的规律,增加了允许地方政府举     

高校预算管理中存在的问题及对策

1994年3月22日,全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）。这对于强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,起到了十分重要的作用。2001年开始,我国政府率先在农业部、科技部、教育部、     

试论高校部门预算编制与过程控制的有效途径

本文根据高校预算管理中披露的薄弱环节,依据国家政策和财政法规,结合国务院1995年1月制定的《中华人民共和国预算法》,作为预算编制指南,试论高校部门预算编制与过程控制的有效途径。     

高校预算管理中存在的问题及对策

<正>1994年3月22日,全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)。这对于强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,起到了十分重要的作用。2001年开始,我国政府率先在农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障部等四     

中亚四国经贸大事记

哈萨克斯坦1.国家预算法:哈萨克斯坦议会通过了《2000年国家预算法》。初步预算总额约23.41亿美元。但财政开支和预算拨款为28.65亿美元。预算赤字大约4.524亿美元。2.投资方针:共和国总统纳扎尔巴耶夫在会见     

2015年将影响我们生活的新规

新年伊始,又有一批新的规则开始或即将实施。快来看看,哪些与你有关。新预算法开启财税改革大幕新预算法自2015年1月1日起施行,法律更加详细地规范了预算编制和调整。对未按规定编制、调整预算的行为,引入"追究行政责任"的惩戒规定。法律明确,经人民代表大会批准的预算非经法定程序,不得调整。新《环保法》"按日计罚"2015年1月1日起正式施行的新《环保法》实行"按日计罚",即执法部门对企业作出了处罚,若企业不执行的,继续加罚。这改变了过去一次性罚款的规定,大大提高了企业的违法成本。此外,     

基于ARMA模型的地方国库现金流预测——以甘肃省庆阳市为例

2014年8月31日,有"经济宪法"之称的新《预算法》修改决定意见正式审议通过,并于2015年1月1日起施行。新《预算法》的施行,对规范政府收支行为,强化预算约束,促进国家预算向全面规范、公开透明方向迈进提出了更高更严的标准和要求。本文利用ARMA模型,应用时间序列预测方法,通过对甘肃省庆阳市2009—2015年市本级月度国库现金流预测,对比该期间现金流实际数据,探讨误差产生的原因,并提出相应修正对策,以提高预测精准度,进而探寻提高地方国库现金管理水平和预算执行能力的方法途径。     

浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策

财政是国家治理的基础和重要支柱,预算是财政的核心。近些年,我国通过推进部门预算、决算评价、国库集中支付、收支两条线、政府收支分类、预算公开等一系列改革举措,行政事业单位预算管理工作得到不断创新,特别是2015年1月1日实施的《新预算法》,对预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整做出了严格规范,为建立全面规范、公开透明的预算制度奠定了法理基础。文章从预算管理的对象和内容入手,阐述行政事业单位预算在编制、执行、监督等方面存在的问题,借鉴发达国家经验,结合我国实际情况,提出了改进建议。     

现行《预算法》存在的主要问题及修订建议

1994年颁布实施的《预算法》及1995年颁布实施的《预算法实施条例》,是新中国成立以来的第一部预算管理基本法,它明确规定了包括预算管理职权、预算收支范围、预算编制、执行、调整、审批、监督在内的预算管理的基本制度,为我国依法理财、依法治财提供了重要的法律依据,并促进了财政体制改革向纵深发展。但随着社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政基本框架的逐步构建。《预算法》的体制性、制度性缺陷已日渐显露,越来越难以适应预算管理对法律的规范要求,亟须进一步修订完善。     

浅析新预算法对行政事业单位的影响

2014年8月31日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》于第十二届全国人大常委会第十次会议通过,新预算法自2015年1月1日起在全国执行,这意味着行政事业单位将接受一场预算管理风暴的洗礼。预算管理实施有效与否对行政事业单位来说意义重大,它不仅影响行政事业单位的财务核算、内部控制等各方面,更是公共资源合理配置的重要依据。文章分析新预算法主要变化,从新预算法突破出发,结合行政事业单位实际情况,探讨新预算法对行政事业单位造成的影响,并对存在的问题提出完善建议。     

对强化行政事业单位预算支出管理的探讨

新《预算法》对行政事业单位预算支出管理提出了规范收支管理、预算刚性约束、全面公开预算、细化项目管理、强化预算监督、讲求预算绩效和落实责任追究等新要求。文章分析了目前行政事业单位预算支出管理存在的主要问题,并从深化预算支出管理改革、完善预算项目库、建立预算绩效考核奖惩机制、强化预算资金监管和提高预算信息化水平等方面提出了加强预算支出管理的对策。     

预算民主:预算法修改亟待加强的内容

中国公共预算改革大多都是技术层面上的改革,较少涉及政治层面的改革,特别是中国公共预算缺乏预算民主,严重阻碍了预算的发展。2011年11月16日国务院召开常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》,标志着预算法即将修改。本文认为我们应以此为契机,努力使预算民主的原则纳入到新预算法中,推动我国预算民主的发展。预算民主的发展重点应在提高预算透明度和加强预算监督两方面。     

全面深化财税体制改革视野下中国《预算法》的修订研究——中国《预算法》修订的背景、内容与效应分析

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过颁布了修订后的《预算法》。《预算法》修订工作作为党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《全面深化财税体制改革方案》的突破口,凸显八个方面的重大突破：突出预算的全面完整性原则,实现四本预算的全覆盖;突出预算的公开透明原则,循序渐进地推进预算信息公开;突出预算的法治性原则,构建预算对政府施政的硬约束机制;拓展预算的年度性原则,建立跨年度预算平衡机制;强化预算的绩效性原则,倡导＂用钱必问效、无效必问责＂的理念;加强地方政府债务管理,明确地方政府债务管理的职责权限划分;加强预算超收收入管理,设立预算稳定调节基金;强化预算的再分配功能,推进基本公共服务均等化。《预算法》的颁布实施也将对提升国家治理能力、建立现代财政制度、规范政府施政行为、制约和监督政府权力运行、提升纳税人权利意识、提升人大审查监督政府预算能力、防范财政风险等产生重大的积极影响。     

地方政府建立跨年度预算平衡机制探析

"各级政府应当建立跨年度预算平衡机制"是新《预算法》在预算制度上的重要突破。文章在挖掘建立跨年度预算平衡机制意义的基础上,致力于分析地方政府建立跨年度预算平衡机制的现实困难,并提出针对性的操作性建议。     

论我国《预算法》的修改和完善

《预算法》对我国社会经济的发展起到明显的促进作用,但由于各种条件的限制,《预算法》存在的一些问题,束缚了其本身的发展,也对我国社会主义市场经济的进一步发展和服务型政府的建立造成了不同程度阻碍。本文分析了现行《预算法》和预算制度的不足和缺陷,并提出了一些改进和解决意见。     

高校财务资源绩效评价体系的设计及应用

我国新预算法多次强调了财政预算的"绩效管理",指出编制预算要参考"绩效评价结果 "。高等学校作为国家部门预算体系中的重要组成部分,其财务资源绩效评价体系对提升预算整体绩效有十分重要的作用。文章借鉴企业财务分析核心指标的做法,设计以"投入产出比"为核心指标的高校财务资源评价指标体系;并结合实例做简要应用分析,指出了该指标体系的应用价值以及有待提升改进的内容。     

预算法:“钱袋子”怎么花?

《预算法》修订草案二审稿在征求意见的一个月时间里,起初"备受冷落",直到有学者出来惊呼,这么重要的一部法律的修订,到了"临门一脚"时,为何却是如此的冷清和无声?这才引起了公众的注意,继而民意"爆发"。国家的"钱袋子"怎么花,不仅关乎国计,更关乎民生。但《预算法》,这一与百姓日常生活密切相关的一部法律,公众关心与了解的有多少?预算,历来被称为"国家的钱袋子",其资金来源自财政收入,这也就意味着主要来自公众各类税费。虽然《预算法》不像个税、劳动     

乌兹别克斯坦医疗改革有成效

乌兹别克斯坦议会预算与经济改革委员会召开会议,审议卫生部及其所属机构执行《预算法》及落实乌兹别克斯坦总统2007年9月19日签发的《关于进一步深化改革和实施国家卫生事业发展规划的基本方针》和2007年10月2日签