混合所有制改革下的国有企业治理机制问题研究

国有企业作为我国经济结构的中坚力量,对我国经济的发展具有重要的影响作用,十八届三中全会以来,新一轮国企改革拉开序幕,深化国有企业改革、不断优化和完善国有企业治理结构成为当前政府的重要工作之一。因此,对于国有企业来说,如何利用混合所有制改革机遇,实现新的发展突破成为国有企业重点关注的问题。本文通过对混合所有制改革背景下国有企业治理问题进行研究,从进一步完善国有改制企业的产权结构、培育职业经理和职工参与公司治理机制、完善国有资产监督管理及争议司法处理机制3个方面提出了完善国有企业治理机制的具体对策,希望能够为我国国企治理结构的优化和完善提供参考和借鉴。     

当前国企探索混合所有制改革的对策建议

<正>当前推进混改积累了许多经验,但从当前探索推进混合所有制改革的实际来看,依然面临一些困难和问题习近平总书记对国企混改作出一系列重要指示,强调要“推进国有企业混合所有制改革,要求混合所有制企业‘完善治理、强化激励、突出主业、     

国企混改的主要路径及实操

2018年6月13日,习近平主席在山东考察调研时指出,"谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业".推进混合所有制,是中央提出的把国有企业改革为现代企业的一个重要战略举措.早在2016年底中央经济工作会议就提出了混合所有制改革是国企改革的重要突破口,要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.十九大报告明确指出:"发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业".实际上,中央经济工作会议提出的"完善治理、强化激励、突出主业、提高效率"的混合所有制改革十六字方针已经道明了推进混合所有制改革的核心目的,就是改进公司治理."完善治理和强化激励"都直接属于改进公司治理范畴,"突出主业和提高效率"则是通过改革公司治理可以达到的目的.     

浅谈国有控股混合所有制中小企业的公司治理结构

文章重点探讨国有控股下属的二、三级子公司混合所有制发展中的问题,并以此为经验,以公司治理结构的建立和完善为抓手,助力大型国企混改的全面推进。在混合所有制的改革中,如何解决国有控股"一股独大"的问题,避免内部人控制;保证民营企业的话语权;处理好"新老三会"的权利重叠和矛盾尤其是理顺党委会和董事会之间的关系;融合不同的企业文化理念等,都是国有控股混合所有制改革中必须经历的不可避免的问题。文章认为,应从完善公司治理结构为切入点,强化董事会在公司各项决策中的作用,有效落实董事会的各项职能,从而带动股东大会、监事会、管理层的作用发挥,形成完整的"三会一层"的决策和权利制衡机制,解决内部人控制问题;建议从国家层面完善混合所有制的顶层设计,把对下属企业公司治理机制的建设,作为对国企大股东领导人的考核指标;国企在充分竞争行业的有序退出,是混合所有制企业中"一股独大"问题最好的解决办法,有效提高企业的经营能力,提升市场竞争力,也对其他小股东的权益是一种保护。     

投资和资金管控是国企风险管理重点

2014年是中国国有企业改革的关键一年、关于国企改革的总体方案有望在今年出台。国资委副主任黄淑和2013年底表示，国资委正在抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，主要内容包括积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构等。推进国企深化改革，需要群策群力，     

交通银行或“先行先试”混合所有制改革

虽然国有大型银行从股权形式上均为国有股、外资股、民营资本组成的混合所有制,但国有股独大等问题仍然突出,真正的混合所有制的运行机制尚需做实——银行业掀起了国企混合所有制改革的序幕。7月28日晚间,交通银行（601328.SH,下称＂交行＂）发布公告称,目前正高度关注国家在混合所有制经济以及金融体制改革等方面的要求,正在积极研究深化混合所有制改革、完善公司内部治理机制的可行方案,以此推动公司改革的深化。     

连天一水话改革混改帆飞二月风

20世纪90年代开始,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革,经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展.201 3年1 1月,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”.2014年3月,《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”.2015年9月,国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,“鼓励非公有资本参与国企混改,有序吸引外资参与国企混改,鼓励国有资本多种方式入股非国有企业;分类、分层推进国企混改;电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革,开展放开竞争性业务、推进混改试点示范”.2016年11月,继国家发改委宣布展开第一批混合所有制试点后,12月的中央经济工作会议明确:混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.     

当前国企混合所有制改革的趋势与建议

不同于公司组织制度的变革,混合所有制改革是对我国所有制结构的重新定位。所有制结构重新定位后,投融资体制变革、产业管制放松、工商等企业管理体制变革等经济后续改革阻力将大为减少。混合所有制改革通过拓展非公有制企业发展空间、刺激民间投资发展、增强国际社会话语权,有望推动经济再上台阶。在资本市场上,混合所有制改革将推动股份分散化发展,从而带来更多的市场投资机会。本文将重点分析国企混合所有制改革问题。     

股份制与中国经济体制改革

国有企业之所以要进行股份制改革，就是要将传统计划经济的基础——国有经济和集体经济改造为社会主义市场经济的基础——以混合所有制经济为主的、股份制形式的民有经济。当前深化国企股份制改革的主要方向是实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化，混合所有制是更符合马克思主义的科学精神和社会主义市场经济要求的现代公有制。国企改革的最终走向是要发展到劳动者股份所有制。     

防范混合所有制改革中国有资产流失的几点措施

正党的十八届三中全会提出:"积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济"。这是国有企业改革的方向,即混合所有制改革。但广大干部、群众长期以来对国企混合所有制改革过程是否造     

突破与创新:深圳国有企业混合所有制改革的路径研究

深圳国有企业混合所有制改革中,创新资源要素配置能力显著增强。当前改革存在着非国有股权对企业创新投资的效力提升能力不够,国有资产监管运营受层级设置限制,控制股东权利制衡机制需完善等问题。应树立落实混合所有制企业经济与社会责任法治理念,完善员工持股制度、实施优先股和黄金股制度,同时建立董事会为中心的公司治理结构,保证深圳国有企业混合所有制改革的成功推行。     

国有企业混合所有制改革的研究

十八届三中全会重申了深化国有企业改革的紧迫性和重大意义,指出国企改革的方向就是混合所有制改革。本文通过背后的理论分析发现产权问题和委托代理问题是国企难以激发活力的根源。混合所有制改革的推进并不顺利,受到重重阻碍。要想推进国有企业混合所有制改革发展,不但要从企业内部治理方面进行入手,还需要外部国资监管体制的保证,盘活国有资本,实现国有资本和民营资本的共赢、多赢。     

国有企业混合所有制改革存在的问题与对策分析

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,对我国国企改革意义重大,这是国企改革进入新阶段的重要举措。文章首先说明当前国企进行混合所有制改革的意义,在此基础上指出了混合所有制经济在改革中的存在的问题并且分析了产生这些问题的原因,最后提出解决这些问题的对策。     

完善国企法人治理结构助推国企"混改"工作

5月3日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 (国办发〔2017〕36号)(以下简称"《指导意见》"),要求到2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成. 国有企业公司制改革主要是指将传统国有企业改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业.可以说,在我国三十多年的经济体制改革进程中,在现已取得的瞩目成就中,国有企业的改革比任何一项改革都更加令人关注,也更加地位卓著.党的十一届三中全会《决定》提出,"国企改革从扩大企业自主权开始",成为国企改革的起点;十四届三中全会提出,要在国企建立"产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度;十五届四中全会《决定》拉开国有企业改革的序幕,提出"公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心";十六届三中全会进一步提出"要完善公司法人治理结构";党的十六大决定,要深化国有企业改革,将"发展混合所有制"写入执政党的纲领性文件;十六届三中全会《决定》提出,"要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式";十八届三中全会进一步突出了所有制改革的思路,《决定》中对"混合所有制"的措辞由十六大的"发展"、十六届三中全会的"大力发展",变为"积极发展",凸显出决策层对所有制改革必须破局的坚定和急迫.     

产权交易机构在地方国企实现混合所有制改革进程中的作用分析

随着国企混合所有制改革走向纵深,产权交易市场成为国企增资扩股引入社会资本的重要渠道之一.本文以产权交易机构为视角,通过探讨产权交易机构历史及功能定位,剖析当前地方国企在供给和需求侧方面所面临的阻碍,尝试分析如何发挥产权交易机构特色更好促进地方国有企业实现混合所有制改革.     

国企金股制:戴着脚镣的舞蹈

正相比于国资运作平台来说,国资以"一股"掌全局,是一种代价更低、效果更长久的方式目前混合所有制改革如火如荼,国有资本正张开双手迎接社会民间资本。然而,民资对于在股权改革之后的公司治理结构中能取得多大话语权,尤其是在公共服务类企业能否分得改革的一杯羹尚有疑虑,而国资国企系统也有人担忧会在涉及国计民生的领域出现较大风险。于是,国企"金股制"的创新方式再次被提上了改革议程。     

市场竞争环境、混合所有制改革与国企高管薪酬

2013年党的十八届三中全会提出国有企业"混合所有制改革"思路,为国企高管薪酬改革提供了方向。本文遵循"混合所有制改革"导向,基于国有企业所处市场竞争环境等实际情况,提出推进国企高管薪酬制定市场化、薪酬水平差异化等建议。     

浅析国企混合所有制改革——以石油销售企业为例

混合所有制改革作为新一轮经济改革的号角,极大地激发了我国国有企业和民营企业的活力。文章将从改革观念、内部管理以及外部环境三个角度分析石油销售企业在开展混合所有制改革中面临的困境,并就如何搞好国企混合所有制改革提出建议。     

“混改”新传

正"混合所有制"作为一种股权安排,在中国并不是一个新概念;混合所有制的实践探索,在国企包括央企中,也已经进行了20多年。但是,十八届三中全会给混合所有制赋予了全新的内涵,把混合所有制改革提升到了一个新高度——三中全会明确把混合所有制确定为我国基本经济制度的重要实现形式。习     

浅谈国有企业混合所有制改革

近年来,有关方面按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,稳步推进国有企业混合所有制改革,推动国有企业积极引入民营资本、外资等非公有资本,实现产权主体多元化,取得了显著成效.随着国企混改的推进,国有企业体制机制更加灵活,更加适应市场经济要求,更加有效配置资源.