以国企混改提高国有资本配置运营效率

<正>资本的本质是一种社会关系,通过资本运营实现价值的增值。通过国有企业混合所有制改革促进国有资本和其他类型的资本取长补短,协同共进、融合发展,有利于优化国有资本布局,放大各类资本功能,提升国有资本配置和运行效率。一、我国国有资本配置现状及主要问题(一)国资监管体制机制尚有改善空间国资监管主体有待于进一步明确。国资监管体制存在各市场监管部门交叉监管情     

国资管理体制改革典型设计思路评析

<正>一、国资监管体制改革的典型设计思路党的十八届三中全会后,我国各界对国资国企改革的认识再一次集中到国资管理体制改革上。根据三中全会对国资监管体制新的模式设计,在目前的国资委、国有企业之间,将会加入一个国有资本投资运营公司,从而形成国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业三个层级的纵向关系。围绕以管资本为主构建新型国资监管体制,构建国有资本的运营和投资主体,成为当前     

论财务总监如何适应国有资本投资公司试点改革

国资委在国有大型企业推行国有资本投资公司试点,是国有资产监管体制的改革的一项举措,目的是改变现有的国有资本管控模式,提升运营效率,推动一批国企尽快建设成具有全球竞争力的世界一流企业,因此要求企业要进行战略转型,重新构建管控模式,为了适应这一变革,财务总监的职能要有所转变,要完成这一转变对财务总监的能力素质、知识结构都提出了更高的要求。     

国有资产的监管方式探讨

要想优化国有资本的布局结构,提升国有企业活力,推进国有企业供给侧结构性改革,就必须进一步转变国有资产监管方式。以管资本为主的国资监管,能更好适应发展需要。故此,重点论述了以管资本为主的国资监管内涵及实施路径,仅供参考。     

建立国资统一监管体制势在必行

要从根本上杜绝窝里斗,防止一哄而起、恶性竞争,由国资委对国企"走出去"进行统筹谋划,以管资本为主加强国有资产管理,建立以国资委为核心的国资统一监管体制。随着中国"走出去"战略的实施,中国国企国际化成为不可阻挡的时代趋势,然而,国企国际化的过程充满曲折,企业之间恶性竞争的案例层出不穷。其深层次原因是国资监管处于九龙治水的混乱局面,国企山头主义横行。因此,要从根本上杜绝窝里斗,防止一哄而起、恶性竞争,由国资委对国企"走出去"进行统筹谋划,以管资本为主加强国有资产管理,建立以国资委为核心的国资统一监管体制。中国是世界上最大的发展中国家市场,国外跨国公司纷纷瞄准     

如何构建以“管资本”为主的国资监管新框架——来自天津、上海浦东的经验

<正>2014年以来,我国国资国企改革进入快车道,全国国企改革的总体方案呼之欲出,而地方的国资国企改革则先行一步,多地已经出台若干改革方案。为了解地方国资国企改革特别是以"管资本"为主的国资监管体制改革的最新进展、存在问题以及对国家层面国资国企改革的启示和借鉴情况,国家发改委经济体制与管理研究所"以管资本为主加强国有资本监管问题研究"课题组,2014年9月18起分两次分别赴天津和上海浦     

构建上市公司内部控制体系的探索与实践

近年来,监管层对上市公司的监管工作在逐渐加码,国有控股上市公司因治理架构、产权关系等方面的特殊性,难以权衡国资管控与上市管理的有机平衡,上市监管、国资管控双重标准与企业管理体系的有机融合,是国有控股上市公司面临的重点和难点。A公司作为国资控股的全国性上市房地产企业,基于自身发展和管理目标,积极开展"国资监管与上市合规双重要求"下企业内部控制的创新思考与探索工作,提出了建立健全内控体系的最佳实践。     

全面深化改革背景下的国有资本分层管理——基于国资分层定位的思考

国资国企改革是长期困扰我国经济体制改革的一个突出问题。在全面深化改革的今天,作为经济体制改革的主要内容之一,国资国企改革是十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中关于经济体制改革的重要内容,国资国企改革的成败关乎经济体制改革的成败。根据《决定》,我国国有资产管理体制将有较大转变,将由"管国企"变为"管国资",国有资本将进行分层管理。     

论新一轮改革背景下完善国资国企审计监督的意义和对策

新的改革背景下,随着国有企业改革的不断深入,整个国家治理的出了新变化和新动向,国家、社会公众和国有企业管理层对国有企业和国有资本的审计监督提出了新的要求,国资国企审计需要在审计思维、审计结构、审计方法选择等多个方面进行相应的改革和创新。本文立足新常态下国资国企审计对深化改革产生的积极作用、面临的新要求,提出完善国资国企审计监督的对策和建议。     

上海国企集团整体上市探析

推进国企集团整体上市、提升国有资产证券化率,是上海市委、市政府近几年以及未来一个时期内推进国资国企改革的重要抓手。国企集团整体上市不仅有利于资本证券市场的持续发展、国资监管的有效加强,更有利于企业的健康成长。上海国企集团整体上市的途径和方式主要有三种,即换股吸收合并、股权转让和定向增发收购母公司主要资产。整体上市可以采取不同的方式和途径,企业应结合自身的实际进行选择。     

关于加强国有资本投资运营平台内部控制的研究

国有资本投资运营平台是改革开放以来国企深化改革的重要载体,通过设立发展该类平台使企业工作重点从"管资产"转移到"管资本",提升国有资本的竞争力,并为政府进行科学调控提供助力.随着改革的不断深入以及管理提升的需要,加强国有资本投资运营平台的内部控制的必要性逐渐凸显.     

国有资本出资人财务监督浅论

在我国的经济生活中,要进一步加强和保证国有企业资产的安全性和保值增值,就离不开对国有企业的监督。本文首先分析了建立国有资本出资人财务监督体系的意义,然后又从各方面全面、深入地阐述了加强国资监管的措施,构建了国有资本出资人财务监督体系。     

国有企业全面预算管理存在的问题及改进研究

<正>预算管理是指企业以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，科学、合理配置企业各项财务和非财务资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果评价和反馈，指导经济活动的改善和调整，进而推动实现企业战略目标的管理活动。深圳市属国企已推行全面预算管理超过20年时间，各企业已形成较为完整的预算编制、预算执行、预算跟踪、预算考核与评价体系，全面预算管理内容涵盖经营预算、投资预算、薪酬预算、资本运作计划等多个方面，全面预算管理在深圳国有资产保值增值过程中发挥了至关重要的作用。根据公开资料，截至2022年年底，深圳市属国企总资产突破5万亿元，比年初增长8.3%；全年实现营业收入1.1万亿元，同比增长25.7%。尽管全面预算管理在深圳市属国企已较为成熟，但仍存在不少改进的空间。     

国有资产管理模式改革对策分析

现阶段,我国国有资产管理模式并不符合世界经济发展的要求,存在着各级管理机构定位不清,国资管理机构职责不清,国企和非国企地位不明确等诸多问题。我国国有资产管理体制改革,应制定国有资产管理体制新模式框架,遵循促进分工发展、推动资本流动、实施国有经济资本控制等原则,实施国有资产分级管理,变资产管理为资本运营,全面建立现代企业管理制度,使国有资本在扩张中获得保值增殖。     

企业混合产权管理研究

党的十六大提出,"除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济".党的十六届三中全会指出,我国要"大力发展国有资本,集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式".十七大指出,"以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济".随着产权的流动与重组,国资监管面临的纯粹的国有产权将越来越少.因此,为了适应国有企业改革发展新形势的需要,探索建立企业混合产权有效管理模式日益提上国资监管的工作议程.     

加强财政监督检查规范国有资本经营预算管理

目前,全国各地已建立起由财政部门、国资部门及国有企业三个层次构成的权责分明、分工协作的国有资本经营预算工作机制,国有资本收益收缴工作已开始启动。在地方被纳入国有资本预算范围的企业预算编制和执行中存在着编制缺乏科学性和合理性、收入支出不合理、收入上缴情况较差和预算执行困难等问题。有效开展国有资本经营预算监督检查除常规监督检查项目外,要关注全局性、整体性和效益性,严格监管企业执行国库集中收付制度情况和经营效益,加强监督检查人员的业务培训,以保障国有资本经营预算工作健康发展。     

浅议我国国有资本财务管理体制

国有资本财务管理体制是我国国有资产管理的非常重要的一部分,建立健全国有资本财务管理体制对我国的经济建设具有重要的意义,同时通过分析我国国资财务管理体制的历史变迁初步探讨了我国国资财务管理体制改革中的优劣方面。     

浅析国有资本运营公司财务监督重点及措施

国有资本运营公司主要是在国家允许的范围里面执行国有资本出资人权利与义务的国有型独资公司,它也是一种国有资本市场化的运作模式。国有资本运营公司主要是财务性的持股投资方式,其财务监督与管理在国有资本运营公司中有着关键地位。本文重点分析了国有资本运营公司的财务监督重点,并对如何更好地提升国有资本运营公司的财务监督质量和效率提出一些建议和方法,希望能够更好地提升国有资本运营公司的资产管控水准,并且获得丰厚的国有资本回报。     

企业会计管理中闲置资产管控系统创新模式构建与实施研究

党的十九大以来,党中央国务院对深化国资国企改革提出了一系列新的部署和要求,强调国资国企是中国特色社会主义的重要支柱,国资国企改革是重中之重。对于肩负“建设资源型经济转型发展示范区、争当全国能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地”使命的山西企业而言,国企一子,关乎全局。山西省委十一届十次全会提出“把管控单位成本作为企业经营管理的基本目标及基本手段”,说明成本管理成为对国有企业考核的一项硬性指标,而企业闲置资产是企业资产中的一项重要组成部分,研发企业闲置资产管控系统,使企业轻装上阵,是非常必要的。近年来,企业先进设备更新不足和大量设备闲置问题同时存在,设备周转效率不高,闲置资产盘活不够。在此背景下,企业全面采取精益化管理,落实成本管控措施,严格控制成本支出,以有效管控和利用闲置资产为突破口,进一步加强和规范企业资产管理,减少浪费,降低企业运营成本,增加经济增长点,建立设备闲置资产管控系统平台并运用到企业经营管控当中,是解决闲置资产行之有效的办法。通过加强闲置资产的管控,使企业干部职工树立节约光荣,浪费可耻,长期过“紧日子”的理念,增强全员精益化意识,提高经营管理水平。     

国有资本投资公司职能及绩效评价体系的构建逻辑

在"以管资本为主"的国资管理体制下,国有资本投资公司作为政府授权的国有资本专业化运营平台,已不再是传统意义上从事产业经营的国有企业,而是专注于国有资本运营的"类金融公司"。国有资本投资公司持有国有股权,以产权为纽带对国有企业控股或参股,与国有企业以创新为内涵的产业经营职能不同,国有资本投资公司通过国有股权投资为产业发展和科技创新提供支持。这意味着围绕产业经营出台的国有企业绩效评价体系已不适合国有资本投资公司。着眼国有资本价值实现,设计国有资产资本化率、国有股权创新覆盖率、长期股权投资收益率等与国有企业不同的核心绩效评价指标,借鉴国有企业常规财务指标,是国有资本投资公司绩效评价体系构建的逻辑。