城镇居民最低生活保障制度存在的问题及对策

自1993年我国城镇居民最低生活保障制度建立以来,在其平等性特征和在保障贫困居民基本生活方面发挥出的巨大功效,已使其成为现阶段我国城镇社会救助工作的主体,在救助城镇贫困人口,实现社会公平、维护社会稳定等方面均取得了巨大成绩。同时,更应注意到当前我国城镇最低生活保障制度在救助理念、保障标准、资金来源及法制建设等方面存在的问题,为解决上述问题我们要转变救助观念、合理制定保障标准、拓宽资金来源渠道及完善法制建设。使其更好地发挥其作为＂最后一道安全网＂的重要作用。     

完善新疆城市居民最低生活保障制度的思考

最低生活保障制度是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分,是维护社会稳定、保障人民基本生话的最后一道“防护网”。本文简要介绍了新疆城市居民最低生活保障制度存在的问题,提出了一些措施以妥善解决城市贫困人口的生活困难问题。     

生活安全网需织补：谈城市贫困问题与最低生活保障制度（下）

二、城市居民最低生活保障制度存在的问题最低生活保障制度,即目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度,它的通常的做法是:根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线,每一个公民当其收入水平低于最低生活保障线而生活发生困难时有权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。     

中国城市居民最低生活保障制度研究评述

1993年,上海市人民政府首创城市居民最低氏生活保障制度,拉开了城市社会救助制度改革的序幕。1997年8月,国务院颁布了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,随后这项制度推进的速度明显加快。1999年9月,国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》。《条例》规定:持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本物质生活帮助的权利;对无生活来源,无劳动能力,无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民,可按当地城市居民最低生活保障标准全额救助。至此,这项制度覆盖了全国所有非农户口的城市居民。这项制度的实施对缓解城市贫困、维护弱势群体权益起到了重要作用。本文拟对近几年学术界对该问题研究的热点问题进行简要述评。     

浅析现行低保制度存在的问题——以大连市为例

社会救助作为社会安全网的最后一道保障线,是社会保障体系中不可或缺的一环,城市居民最低生活保障制度又是社会救助制度中举足轻重的一部分。在现阶段,城市居民最低生活保障制度对保障城市贫困人口基本生活、维护社会稳定、促进社会公平有着重要意义。本文从我国现阶段城市低保标准入手,结合相关统计数据,分析现行城市居民最低生活保障制度面临的问题,进而提出相关的政策建议。     

农村最低生活保障制度实施中的问题与对策

农村最低生活保障制度(以下简称低保制度)是国家和社会对农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭,按当地最低生活保障标准给予救助的制度.建立农村低保制度,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是当前农村社会保障制度建设的重中之重,是社会保障体系中的最后一道"安全网".     

我国城镇居民最低生活保障制度保障力度分析

城镇居民最低生活保障制度,是我国社会救助制度体系的核心内容,也是我国政府反贫困政策的重要组成部分。分析它在运行过程中的保障力度,对于明确该制度已经取得的功效以及存在的不足有一个全面的认识,这对于该制度的进一步发展与完善具有积极的作用。     

日本的生活保护法对完善我国最低保障制度的启发

日本在1950年建立了新生活保护法以来,已经经过了50多年的历史。50多年中生活保护法作为最后的安全网保障着日本贫困人口的最低生活水平,维护着社会安定,为日本发展经济提供了安定的社会条件。我国1999年城市最低保障制度已经全面开始实施了,近年越来越多的农村人口也被纳入最低生活保护的安全网之中。本文通过具体数据介绍日本的生活保护制度的提出背景、现状、内容、保障标准等,得到一些启发,提出了一些对完善我国最低生活保障制度的思考。     

杭州市城市居民最低生活保障标准——基于ELES模型的实证研究

我国目前的城市居民最低生活保障制度存在着诸多问题,其中之一就是救济水平低。本文通过目前学者一致认为较为科学的扩展性线性支出模型,以杭州市市区为研究对象,对杭州市城市居民最低生活保障标准进行了测算,并验证了实际实行的标准与测算结果确实存在差距,并在文章的最后根据实证结果提出了一些对策建议。     

城市居民最低生活保障制度研究述评

城市贫困角度的研究成果 1993年以来,由民政部主管,在全国城市中推行城镇居民最低生活保障制度.该制度被看成是具有中国特色的城市社会救助制度.     

1998—2009年我国36个城市“低保”标准变化及保障力度分析

该文利用我国36个城市1998—2009年的面板数据,分析影响城市居民最低生活保障标准动态变迁的经济、政治和社会因素及其影响效应,结果显示：城市居民最低生活保障制度是最低生活保障而非基本生活保障;“低保”标准并未有效地缩小贫富差距;“低保”标准对贫困者就业意愿具有较弱的负效应。文中提出应采取以下措施完善“低保制度”：对应经济社会的发展动态提高标准;以收支衡量贫困,保障标准全面化;设置量化指标,评估过程客观化;考虑家庭情况,“低保”标准梯度化;设置不同救助,救助方式套餐化。     

内蒙古城市居民最低生活保障制度的现状分析

城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会经济制度,是近年来保障国有企业下岗职工、失业人员和城市生活贫困居民的“最后保障线”。我区是从1997年开始实施城市居民最低生活保障制度的,到1999年6月底,全区21个城市和所有的旗县所在地的镇全部建立并实施了城市居民最低生活保障制度。     

西部地区农村最低生活保障制度绩效评估

本文以宁夏回族自治区为例,论述了西部地区农村最低生活保障制度绩效评估标准、程序和结果,提出了加强农村最低生活保障制度改革创新的建议,一是加大公共财政的投入力度;二是合理确定农村最低生活保障对象和保障标准;三是加强农村最低生活保障机构建设,建设服务型政府。     

西部地区农村最低生活保障制度绩效评估

本文以宁夏回族自治区为例,论述了西部地区农村最低生活保障制度绩效评估标准、程序和结果,提出了加强农村最低生活保障制度改革创新的建议,一是加大公共财政的投入力度；二是合理确定农村最低生活保障对象和保障标准；三是加强农村最低生活保障机构建设,建设服务型政府.     

宝鸡市低保人群探访

最低生活保障制度，是社会保障体系的“最后一道防线”。城镇低保人群，一直都是社会中不容忽视的群体。自1994年国家逐步确立城市居民最低生活保障制度以来，由各级地方政府根据当地经济水平制定最低生活保障线．向生活在贫困线以下的困难群众提供经济补助。[编者按]     

农村最低生活保障标准的资金需求模型建立

农村最低生活保障制度是农村社会保障制度体系的一个重要组成部分。近年来各地在农村最低生活保障制度的建设上取得了很大的成效，但是同样存在诸多待解决的问题，最关键的问题就是低保标准的制定问题。本文通过构建低保资金需求模型，求出农村低保资金需求量，期望能为各地低保标准的政策制定提供参考。     

城市低保享受主体资格应如何认定

城市低保人群一直以来都是社会中不容忽视的群体。1994年以来，中国逐步确立城市居民最低生活保障制度，由各级地方政府根据当地经济水平制定最低生活保障线，向生活在贫困线以下的困难群众提供经济补助。作为社会保障体系“最后一道防线”，最低生活保障制度几乎覆盖因下岗、失业、伤残、离退休而面临生活困难的所有城镇居民。     

建立农村最低生活保障制度的探索

建立农村最低生活保障制度是实现社会公平的基本要求,也是促进农村经济发展的需要。目前我国农村最低生活保障任务艰巨,在试点建设中存在诸如缺乏法律保障、资金不足、保障对象和标准确定困难等问题,需采取积极措施加强农村最低生活保障制度建设。     

借鉴国外社会救助制度 构建我国农村最低生活保障法律制度

在当代社会中,尽管各国政府在发展社会保障的理念和战略上有较大的差异,但都很重视基本社会救助制度的建设。虽然目前在国际上最低生活保障制度这一概念尚未普遍应用,只是在社会救助制度中以不同形式存在,但我们可以从实质内容上对各国社会救助制度中这一方面内容加以提取,同时做出比较,以期对我国构建农村最低生活保障法律制度起到借鉴作用。     

建立农村最低生活保障制度的几个问题

建立农村最低生活保障制度是对农村贫困人口基本生活的一项保证，是关注农村弱势群体生存和发展的具体体现。本对农村最低生活保障制度建立中的保障对象、保障资金的筹措与资金管理等主要问题进行了讨论，并提出了具体建议。