安徽省“以县为主”农村义务教育管理体制的调查

对安徽省的调查表明，“以县为主”的农村义务教育管理体制对保障公办教师工资的发放有明显的效果，但这项改进从总体上看仍囿于现行体制框架之内，未能从根本上解决农村义务教育体制的城乡分割问题。我国真正实现政府办农村义务教育，必须充分发挥各级政府的力量，必须强化中央、省市级政府的支出责任，建立规范化的农村义务教育转移支付制度，应逐步由中央和省级政府承担农村义务教育的投入。     

中国教育财政分权对义务教育投入水平的影响

本文在中国的财政分权体制下,从中国教育财政分权的视角讨论了义务教育投入的影响因素,并利用1997-2004年的省级面板数据对我们分析进行实证检验。本文的主要结论是:教育分权降低了国家财政性教育经费中中央支出所占比重,减弱了粘蝇纸效应对政府财政支出增加程度的影响,导致义务教育投入总水平的下降。这意味着,在现有的财政分权体制下,对于义务教育的供给,适当的财政集权是一个明智的选择。     

我国义务教育财政投入的资金保障和改革出路

在我国目前行政性瀵泉和分税制为特征的财政体制下,地方政府担负这几乎全部的基础教育拨款,导致了地区间教育财政资金的投入差异的悬殊;教育投入的财政体制不合理,监管不到位。本文作者提出了继续保持教育支出总量增长;真正实现免费义务教育、全民教育。特别是贫困地区;进一步改革义务教育支出的财政管理体制;加强义务教育经费的财政管理和审计,提高支出效率等建议。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

环境支出促进了经济增长吗?——基于省级面板数据的研究

环境支出是改善环境的有效途径,同时也会通过健康途径影响经济增长。本文构建了一个两时期世代交替模型,考虑了健康因素,分析了稳态均衡时政府环境支出对经济增长的影响,并利用中国2003~2010年的省级面板数据进行了经验检验。研究发现,政府环境支出的增加会显著地推动经济增长,即环境支出在提供环境公共服务和改善环境质量的同时可以推动经济增长。     

乡镇教育投资不足的解决思路

乡镇教育投资不足的解决思路杨丽华一、教育投资不足的原因首先，国家投入少。目前国家教育支出占则政支出仪为年均３．８％，与世界各国相比是较少的美国政府在１９７３年至１９７９年期间人约负担中国教育总结费的８２％）至９１％之间。原西德政府和各州政府在１９７９...     

农村义务教育师资问题对策研究

由于政府教育经费投入不足及结构不合理、教育体制结构欠佳、师资培训实效性差,导致农村义务教育师资队伍合格教师数量不足、素质偏低、结构不合理。解决这些问题,应加大投入力度,进行政策倾斜;改革师范院校管理体制;提高师资队伍专业化水平;严格教师职业准入制度。     

政府R&D支出对企业R&D支出的影响——基于省际数据的实证分析

技术进步是经济长期增长的源泉,而研究与发展活动是整个科技活动的核心。政府从事R&D活动有可能对企业的研发行为产生两种不同的影响:替代效应和互补效应。基于中国31个省份面板数据的实证研究发现,整体上而言,目前政府R&D支出与企业R&D支出存在互补关系,政府R&D支出能够诱导企业R&D支出。但这种诱导效应随着政府R&D投入强度的提高而递减,这表明随着政府R&D投入强度的提高,挤出效应越来越明显。     

调整政府间责任关系进一步推进农村义务教育体制改革

农村义务教育面临很多问题，核心是在筹资方面过分依靠基层政府。目前正在实施的“分级管理，以县为主”的改革部分缓解了矛盾，但仍然面临很多问题。建议全面调整不同层级政府间责任关系，建立相对集中型筹资体制，重点是要突出省级政府的义务教育投入责任，形成省级政府与县级政府的合理责任分担机制。中央政府的责任主要为通过转移支付将地方财力均等化。同时，应同步推进其他相关改革。     

构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

财政分权对我国义务教育供给的影响——基于省级面板数据的分析

主流的财政分权理论一般认为,通过"用手投票"和"用脚投票"两种机制可以提高教育、卫生、社会保障等方面的社会福利水平。然而,随着财政分权理论的发展,政府官员并非大公无私的前提变化,省级政府基于自身政绩考核和升迁的需要,而将有限的财政资源优先安排给有利于经济增长的基建支出,从而挤占了教育支出。本文利用1999——2011年31个省级面板数据,从收入分权度的角度探讨了财政分权对我国义务教育供给的影响,发现财政分权和我国义务教育供给呈负相关关系。     

财政分权背景下地方政府科技支出行为研究

在中国经济转型的进程中,财政分权作为一项重要的制度设计为地方政府促进经济发展的努力提供了激励,但同时也带来了诸如非经济性公共品供给不足等问题。采用各省市1994-2006年的资料,本文研究了财政分权背景下地方政府的科技支出行为。理论和实证研究表明,地方政府的科技支出决策呈现出策略性行为特征。总体而言,财政分权促进了地方财政中科技的投入,地区间竞争的压力削弱了财政分权对科技投入的正向作用,而市场化的发展进一步强化了分权下地方政府提高科技投入的倾向。根据上述结果,本文认为应完善对于官员的考核制度,提高科技政策的权威性,加大对地方政府预算监督的力度,并积极推进政府职能的转变。     

是FDI导致中国经济“冰火两重天”?——基于省级面板数据的检验

FDI被认为是经济高速增长与居民消费严重不足"冰火两重天"式奇特现象的重要答案。本文使用1990～2009年中国省级面板数据进行的实证检验表明,FDI推动中国经济增长的同时也提高了居民人均消费支出,其影响的主要渠道可能是增加当地居民收入和地方政府社保支出份额。文章设想的FDI负向影响居民人均消费支出的社会保障支出份额效应虽然有迹象表明是存在的,但其效应被FDI增加地方政府社保支出份额效应所抵消。文章设想的FDI负向影响居民人均消费支出的收入不平等效应则被证实是不存在的。在此基础上本文得出结论,中国经济"冰火两重天"现象的原因可能需要从经济体系内部寻找,强势政府和要素市场扭曲可能才是根源,FDI流入一定程度上还修正了这种制度的缺陷。     

地方政府农村养老保险投入研究——基于城市化与利益集团视角

地方政府对农村养老保险投入很少甚至没有,这一直是制约农村养老保险制度发展的最主要原因。文章在地方政府经济人假设的基础上,构建地方政府效用函数,在地方政府效用最大化下,考虑城市化水平和利益集团对地方政府在农村养老保险制度投入的影响,并提出相关政策建议。     

略论政府信用理性支出——以“奶粉事件”为例

政府信用由于具有权成性的特点,对其支出可以为公众有效化解信息不对称,维护公众利益。但政府信用若出现透支的情形,叉会误导公众,乃至严重损害公众利益,并造成政府合法性危机。因此,政府信用须能实现一种理性支出,也即支出行为既能够满足公众需求,亦不会超出政府责任能力范围。为此就应考虑政府信用支出目的和手段的正当性,问责制等制度要件的完备性以及坚持以治理为导向。     

政府卫生支出水准与筹资能力的国际比较

在进行政府卫生支出的国际比较时,需注意国内外测算口径存在的差异。OECD 口径下政府卫生支出水平的国际比较表明,中国政府卫生支出总体水平较低,医疗卫生的公共筹资力度不足,对此,必须加大政府卫生投入,建立和完善健康保障制度,强化政府在卫生筹资中的主导作用。     

财政涉农支出消费效应的动态分析

我国农村居民消费不足是我国内需不振的主要原因之一,世界金融危机的爆发,使我国农村消费需求不足的矛盾更加凸显。本文基于中国农村数据对财政涉农支出与农村居民消费的动态关系进行实证分析。结果表明,财政涉农支出对农村居民消费短期内具有挤出效应;但长期来看,政府涉农支出对农村居民消费具有持续的挤入效应;应当进一步优化我国的财政涉农支出政策,尽早加大农村生产性投入,降低时滞效应;强化各项惠农措施,拉动农村消费的增长。     

公共危机与政府财政支出关系分析

公共危机是服务型政府应面对的问题,在我国各级政府财政支出中都有应对公共危机的预备费,然而,目前我国对于公共危机的财政支出却存在到位不及时、财政支出效率低下、专项资金使用情况不透明等问题。因此,完善公共危机财政支出预算制度,加大投入,增加支出的透明度是改善我国公共危机财政支出方面应考虑的措施。     

农村税费改革后安徽省义务教育投入体制调查研究

对安徽省郎溪县和宁国市的调查表明，税费改革过程中农村义务教育管理体制不断完善，但税费改革后“以县为主”等政策措施，只是实现了对农村义务教育的低水平保障，还并没有建立起真正稳定的投入保障体制。基于对安徽的调查，本文建议，加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，加快实行免费义务教育，在全国范围内编织一张保障义务教育最基本投资需求的安全网。     

重庆区县域义务教育校际差异系数大幅下降

11月29日,重庆日报记者从市教委获悉,目前重庆市区县域义务教育学校校际差异系数较2012年大幅下降,小学平均达到0.372,初中平均达到0.32,区县域义务教育均衡发展趋势明显。今年市级投入贫困区县基础教育专项资金78.02亿元近年来,重庆市不断加大义务教育经费保障力度。2016年,全市地方教育总投入886.3亿元,财政性教育投入705.46亿元,其中公共财政教育支出565.26亿元,比2010年的225.9亿元增加339.36亿元、增长150.23%。全市用于义务教育投入436.37亿元,占教育总投入的49.23%。义务教育经费全面纳入财政预算,投入重点向农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。今年以来,市级投入贫困区县基础教育专项资金78.02亿元,占投入区县资金总额的59%,其中,16.1亿元投入到4个少数民族自治县。