当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策

深化行政审批制度改革,是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。作为政府事前控制方式的行政审批制度,在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用,然而随着社会发展,弊端不断显露。针对审批制度改革流于形式;重审批、轻事中和事后监管的问题;审批制度改革进入攻坚期,剩下全是"难啃的骨头"等问题,亟需继续取消和下放行政审批项目,健全行政审批监督制约机制。     

新公共管理视角下中国行政审批制度改革范式研究

我国的行政审批制度随着中国改革开放的发展而不断变化与调整,传统的行政审批制度在其特定的历史时期曾发挥了积极作用。但随着市场经济体制改革的不断深化,现有的行政审批制度弊端日益暴露。新公共管理理论是主张政府通过企业化的管理方法,以顾客和市场为导向改善行政绩效的管理理论。本文将新公共管理理论运用于中国行政审批制度改革过程中,提出了建设服务型审批、合作型审批、法制型审批和效能型审批等改革范式。     

省级政府审批制度改革的主要内容及对策措施刍议

适应社会主义市场经济体制有序运行的需要和迎接即将加入 WTO挑战的客观要求，改革我国原有的与计划经济体制相适应的政府审批制度已势在必行。本文拟以省级政府审批制度改革为研究对象，概要阐发审批制度改革的主要内容，并就怎样积极稳妥地推进审批制度的改革，提出一些思路和建议。 一、审批制度改革的主要内容 审批制度改革的总体目标是，按照建立社会主义市场经济体制和依法行政的要求，取消不适应市场经济发展要求和不应由政府直接管理的审批事项、与法律法规和国家有关规定相抵触以及部门自行设立的审批事项，明确和规范确需保留…     

推进地方政府行政审批制度改革的对策思路

当前我国地方政府推行行政审批制度改革中存在诸多问题:改革法治观念不强,地方政府行政审批制度改革缺乏有力保障;改革目标不明确,行政审批制度改革成效不佳;改革步调不一致,行政审批制度改革缺少系统性.深入推进行政审批制度改革应着力运用法治思维和法治方式,规范行政主体行为;推进政府职能转变,激发社会组织活力;加强顶层设计,推进依法改革.     

地方行政审批制度改革路径研究 ——以江西省A市为例

行政审批制度改革是提升政府治理能力、优化营商环境的有力抓手,是践行"放管服"改革的重要举措.在介绍江西省A市行政审批领域改革实践探索内容的基础上,深入分析了改革过程中存在的问题,并以此为借鉴,提出相关政策建议,以期为各地推动行政审批改革提供一定参考.     

西方审批制度改革及其对深圳的启示

<正> 审批制度是指政府为了维护社会经济秩序,通过准许或不准许等手段,对社会的、经济的和个人的活动加以限制的一系列法律、法规和规章的总称。审批制度的实质是政府管制,是政府管制得以实现的主要形式。 一、70、80年代国外审批制度改革 ——美国。在美国,以政府管制为特征的行政审批是指政府在微观层次对经济的干预,或是针对某些特殊的部门,如公用事业、交通运输、通讯服务等,或是针对厂商经营活动的某些方面,如兼并、污水废气排放、工作条件、安全等活动进行的直接进入(或退出)和过程行为审批。自罗斯福新政开始,美国的政府审批制度逐渐发展起来,社会经济的各个方面都可以看到政府审批。70年代中期以前,美国政府对铁路、卡车运输、航空、公共汽车、广播电视、天然气、整个金融证券市场,甚至干果牛奶都实行了苛刻的审批管制。70年代开始,美国实业界和政界掀起了反管制浪潮。正如美国经济学家詹姆斯·安德森(James·J·Andersen)当时指出:“我们今天所面临的问题不是不要管制,而是将如何在什么地方进行管制的问题以及如何改进管制的质量问题。”美国的政府审批制度改革运动首先是从民航和石油行业开始的。1938年到1978年间,政府实行严格的航空审批管制,没     

浅析我国行政审批制度改革变迁模式

我国政府对行政审批制度进行的改革,着重转变政府经济职能,将微观经济领域的资源支配权力下放,集中精力管理宏观经济.历经数十年的审批制度改革,取得一定成效的同时也有无法令人满意之处,文章试图从对改革模式的认知角度,对审批制度改革过程进行优势和不足两方面的分析,探究行政审批制度改革过程的规律.     

感受政府"提速"

山东省日前提出在全省政府机关开展旨在提高行政效率、优化经济发展环境的“政府提速工程”。记者几天来在山东部分省直机关明察暗访,亲身感受到“政府提速”带来的种种变化。精减行政审批项目:从审批式管理到宏观性管理 作为山东“政府提速工程”的一个首要举措就是加快行政审批制度改革。据介绍,此次山东明确提出在去年已经把原有审批项目压缩40％的基础上,再压     

深化审批制度改革 创造良好投资环境——解析国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定

为落实和强化政府职能的转变，提高政府行政管理效能，促进行政管理体制改革的不断深化，简化审批手续和改进审批方式，改善发展与投资环境，国务院成立了行政审批制度改革工作领导小组，自2001年起到今年已实行了五次行政审批制度的改革，先后取消和下放了一大批行政审批项目。从本次公示的取消和下放行政审批项目目录看，其数量、内容、涉及的部门和内容的覆盖面都比以往大、广，这充分显示了我国政府在改善投资环境方面的决心和信心。     

“两张清单”提速改革：以政府放权激发市场和社会活力

以深化改革为动力破除体制机制障碍,实现发展方式的转变,已成为浙江再创发展新优势的突破口。在诸项改革中,深入推进政府自身改革无疑是重中之重。浙江已率先开展新一轮审批制度改革,从全面清理和大幅削减审批事项开始,各级政府简政放权和职能转变的步伐不断加快。在＂全力打造行政审批速度最快的省份＂、推进政府自身＂革命＂的征途之上,浙江的起跑姿态已堪称完美下一步,政府将如何在改革路上跑出浙江＂加速度＂？     

省政府召开全省深化行政审批制度改革工作电视电话会议

梁保华指出，改革行政审批制度，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是转变政府职能、建设廉洁高效政府的迫切需要，是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的治本之策，也是适应加入世贸组织的新形势，做好应对工作的重要举措。1999年以来，根据省委、省政府的部署，结合省级机关和市县机构改革，进行了行政审批制度改革。经过努力，全省行政审批制度改革取得了阶段性成效，第一轮改革任务已基本完成。推进行政审批制度改革，其目标是要建立与发展社会主义市场经济和世界贸易组织有关规则相适应的行政审批制度。对照这一要求，我省已经进行的行政审批制度改革在不少方面还是初步的。行政审批制度改革不是一次性工作，需要不断深化和完善。根据国务院的部署要求，结合江苏实际，今年在全省部署开展第二轮行政经制度改革，在确保前阶段清理方案落实到位的基础上，进一步清理和削减行政审批事项，巩固和扩大改革成果，把这项工作不断向纵深推进。各级各有关部门要把思想认识统一到中央的决策和省委、省政府的部署要求上来，充分认识深化行政审批制度改革工作的重要性、紧迫性，扎扎实实地做好这项工作。     

中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度，其目的是弥补市场失灵，保护市场机制；而我国的行政审批制度，其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制，需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。     

行政审批制度到底该怎么改

当前，全国各地普遍推行了行政审批制度改革。改革的实践表明，在现代市场经济条件下，变政府微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变政府“无限权力”管理为“有限权力”管理，创造并维护一个高效率的发展环境，更能有效地推动经济持续快速健康发展。但在改革实践过程中，人们则更多关心和热衷于“取消多少审批事项”，逐渐形成了一种“审批事项取消的越多，改革就越彻底”的改革思维定式。这种思维定式也越来越影响和左右着行政审批制度改革的不断深化。如何认识这种观点，行政审批制度改革到底该怎么改？这是当前亟待解决的一个认…     

依托信息化手段,全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册的意义

为进一步优化医疗机构、医师和护士注册流程,提高服务效率,推进执业信息档案建立和信息公开,在结合相关部门出台《关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见》的基础上,提出高效应用"互联网+"与大数据思维的方针,加快推进注册制度的改革,运用信息化手段,创新管理体制、优化运用机制、转变服务流程方式,对行政审批制度进行优化,并不断健全监管体系,将政府服务管理的创新工作重视起来,全面打造一个符合健康服务环境的信息化管理体制。     

推进行政审批制度改革:宁波的实践与思考

宁波市一直致力于行政审批制度改革,目前面临着行政审批中心与各局委之间的关系处理、审批与监管如何并重等问题.因此,宁波市围绕加大削减审批事项、加强部门协调、推进整体性政府建设、创新审批方式、完善行政审批监管机制等重点工作继续推进行政审批制度改革.     

“职能归并”：行政审批改革的纵深突破

"行政审批职能归并"这一制度创新,通过权力在部门内部的重新配置和行政程序的改进,触及了行政审批制度改革如何规范政府行为、转变政府职能的核心问题。它是又一个突破行政审批制度创新"瓶颈"障碍的改革举措,将对宁波乃至全国的行政审批制度改革产生深远影响。     

改革的根本原则应是民本位原则

改革审批制度的目的是促进政府规制职能的转变和保障企业和公民基本权利的实现。改革审批制度需要明确政府规制改革的总体框架。中央政府应当根据世贸规则的要求，对政府规制职能的转变和规制政策的调整有一个全面改革计划。     

杭州市投资项目审批代办制研究——一个新制度经济学视角的解读

在我国计划经济体制向市场经济转轨的背景下,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。本文从新制度经济学的视角出发,试图对杭州市最新推行的投资项目审批代办制产生的原因、作用和发展趋势作一初步分析。作者认为,投资项目审批代办制是在制度需求与制度变迁的双重作用下产生的,它对行政审批制度改革具有推进作用。从降低交易成本的角度看,它进一步改善了杭州市的政策环境,提高了城市的竞争能力。同时作为一项新的政策,投资项目审批代办制也具有一定的局限性,需要在执行过程中进行不断的完善。     

奉化市深化行政审批制度改革的探索与思考

奉化市不断探索和推进行政审批制度改革,取得积极成效。进一步深化行政审批制度改革要以简政减权为着力点,积极推动部门职能重心转移;以便利群众办事为导向,优化完善审批硬件设施;以提高审批速度为目标,加快完善和创新审批机制;以强化监管为重点,加快完善批管对接和责任机制;以规范透明为目标,加快推进网上审批服务平台建设;以增强审批环境保障为前提,进一步推动落实"二集中二到位"。     

服务型政府视域下我国行政审批制度改革的原则与目标

当前我国正在进行服务型政府建设,推进行政管理体制改革,行政审批制度改革是转变政府职能,建设服务型政府的迫切需要。文章主要探讨在服务型政府建设目标下行政审批制度改革的原则和目标,具有理论和现实双重意义。