健全市场准入负面清单制度体系 营造市场化法制化国际化营商环境

<正>2018年12月,《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)印发,标志着市场准入负面清单制度在全国全面实施。全面实施市场准入负面清单制度,是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新,对深化"放管服"改革,促进政府职能转变,推进国家治理体系和治理能力现代化,构建统一开放、竞争有序的现代市场体系具有重要意义。今年以来,国     

市场准入负面清单制度正式启动——访国家发展改革委体改司负责人

<正>国务院日前印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。国家发展改革委体改司负责人就意见相关问题回答了本刊记者的提问。为何实行市场准入负面清单制度问:什么是市场准入负面清单制度?为什么要实行市场准入负面清单制度?答:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式。党的十八届三中全会《决定》提出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础     

市场准入负面清单下市场资源配置研究

现行市场运行机制条件下市场资源配置领域存在着诸多问题,伴随着改革的不断深入和对外开放进程的加快,市场准入负面清单制度为市场资源配置效率的提升提供了一个新的突破口。文章结合现行市场运行体系的基础研究和自贸区负面清单制度的相关实践,在分析市场准入负面清单政策如何引领新时代中国市场改革步伐和提高市场资源配置效率基础上,讨论了市场准入负面清单对市场资源配置效率提高的作用机制,并结合相关研究得出市场准入负面清单制度对于市场资源配置效率提升的一般启示。     

国外负面清单管理模式的经验借鉴及启示

2015年10月,《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》的发布,推进了我国部分地区市场准入负面清单制度的发展.然而,受制于负面清单实施较晚、地区发展不协调等因素,我国现行负面清单管理模式仍不健全.相较而言,美、日、欧等国家和地区的负面清单管理模式发展较为完善,在保护本国产业的基础上,有效促进了对外贸易与投资的发展.由此,文章分析了国外负面清单管理模式的先进经验,以及我国负面清单管理模式存在的主要问题,进而提出相应完善对策.     

外资准入负面清单制度研究

从上海自贸区到如今的11个自贸区,负面清单准入模式已逐渐成为我国市场准入制度的未来,故对外资准入负面清单制度进行更深入的理论研究迫在眉睫。文章对负面清单制度的概念、特点等进行了分析,研究了美国、欧盟和印尼负面清单制度的发展脉络,以期对我国负面清单制度的完善有所启示。针对我国外资准入负面清单存在的问题,文章提出了一些完善建议,为我国负面清单制度的发展提供参考。     

建设透明度更高的市场准入法律规范体系的重要举措——评《市场准入负面清单（2019年版）》

<正>2018年全面实施的市场准入负面清单制度对我国建立公平开放透明的市场准入规则体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境已产生重大而深远的影响。与《市场准入负面清单(2018年版)》相比,《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》)通过整合各类清单、丰富公开内容、完善文字表述等多种举措,进一步提高了市场准入负     

“非禁即入” 市场准入负面清单制度全面实施

<正>2018年12月25日,国家发改委举行新闻发布会,国家发改委经济体制综合改革司司长徐善长、副司长万劲松,商务部条法司副巡视员叶军出席发布会,介绍《市场准入负面清单(2018年版)》有关情况,并就相关问题,回答了与会记者的提问。重要意义和基本框架徐善长首先介绍了市场准入负面清单的重要意义和基本框架,他指出,全面实施市场准入负面清单制度意味着我国在确立了统一公平的规则体系,意味     

本期导读

<正>热点聚焦:十九届四中全会作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面实施市场准入负面清单制度,对推进国家治理体系和治理能力现代化,构建统一开放、竞争有序的现代市场体系具有重要意义。本期我们组织了中国宏观经济研究院、上海对外经贸大学、中国政法大学、重庆大学、上海社会科学院等专家解读《市场准入负面清单(2019年版)》并整理刊发,以飨读者。     

健全市场准入负面清单制度体系是完善社会主义市场经济体制的重要举措

<正>近期,经党中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部正式印发《市场准入负面清单(2019年版)》(下面简称《清单(2019年版)》),在健全完善全国统一的市场准入负面清单制度体系方面又迈出坚实一步。一、健全完善市场准入负面清单制度的重大意义党的十九大报告明确指出"全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和     

厘清“市场准入负面清单”的关键

<正>日前,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》;意见明确提出,实行市场准入负面清单制度,要做好与行政审批事项清单、《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》以及与依据法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项的衔接。为此,笔者认为,我们必须仔细思索并明晰"市场准入负面清单"究竟是什么和绝不是什么的问题,否则就十分容易陷入思维混乱的境地,最终在"市场准     

巩固优化营商环境最重要的成果——评《市场准入负面清单（2019年版）》

<正>2019年10月经党中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部正式印发了《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》)。此次《清单(2019年版)》的正式发布,是我国继续深化改革,转变政府职能的体现,是优化营商环境的进一步重要举措,对贯彻落实、完善优化市场准入负面清单制度,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用具有重要意义。一、《清单(2019年版)》的发布是全面实施市场准入负面清单制度的体现     

国家发展改革委 商务部联合召开全面实施市场准入负面清单制度工作部署视频会

<正>【本刊讯】近日,国家发展改革委、商务部联合召开全面实施市场准入负面清单制度工作部署视频会。国家发展改革委副主任连维良、商务部部长助理李成钢出席会议并讲话。国家发展改革委体制改革综合司司长徐善长主持会议。会议要求,扎实推进"全国一张清单"管理模式,切实维护市场准入负面清单制度的统一性、权威性,确保     

市场准入负面清单制度与企业全要素生产率

以2012—2018年我国A股上市公司为样本,考察市场准入负面清单制度对企业全要素生产率的影响。研究发现,市场准入负面清单制度显著促进了企业全要素生产率的提升,且该结论在经过一系列稳健性测试后仍然成立。作用机制检验结果表明,市场准入负面清单制度通过增加企业研发创新投入和人力资本投入提升了全要素生产率。异质性分析显示,当企业所处地区政府干预程度较高以及市场竞争较激烈时,市场准入负面清单制度对企业全要素生产率的促进效应更明显。经济后果研究发现,在市场准入管制放松的背景下,全要素生产率的提升可以显著改善企业产品市场表现。     

负面清单管理与价格成本监审的动态调整

<正>一、引言党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。所谓负面清单(Negative List),相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。其体现的是“法无禁止即可为”的理念,遵循的是“除非法律禁止的,否则就是     

全面实施市场准入负面清单 完善社会主义市场经济体制

<正>经党中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部最新印发了《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》),这标志着我国市场准入负面清单制度进入了全面实施的新阶段。近日,国家发改委就全面实施市场准入负面清单有关情况举行发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮主持发布会,体改司司长徐善长、副司长万劲松,     

不断健全完善市场准入负面清单制度

<正>编者按:十九届四中全会作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,而全面实施市场准入负面清单制度,对推进国家治理体系和治理能力现代化,构建统一开放、竞争有序的现代市场体系具有重要意义。本期我们组织了中国宏观经济研究     

中国(上海)自贸试验区改革的重点:对外商投资准入实施“负面清单”管理

建立上海自贸试验区是因应经济全球化发展新趋势的一项重要国家战略,是党中央作出的一项重大举措。上海自贸试验区旨在抓住全球服务贸易和投资规则重构的时机,主动去适应国际高标准的规则要求,来推进我国服务业和服务贸易的发展,在新一轮的国际经济竞争中抢占先机。在上海自贸试验区先行先试的与投资有关的改革措施中,难度最大但也最重要的是对外商投资准入实行"负面清单"管理模式。这一改革对上海自贸试验区的整体改革起到纲举目张的作用,同时亦是以开放倒逼改革的主要着力点。负面清单管理是保证政府管理体系透明化和法制化的一个重要手段,是政府经济治理体系现代化的标志之一。现阶段上海自贸试验区外商投资准入管理负面清单设计仍存在一些难点,诸如对产业编码长度的选择和对现有的不符措施的梳理、如何在制定负面清单时通过清理不符措施以切实减少对外商投资准入的限制和提高投资便利化的程度、如何确定需要保留将来采取不符措施权力的行业和领域等,这需要我们通过锐意改革和不断创新加以逐步改进和完善。     

《市场准入负面清单（2019年版）》实现重要突破

<正>建立全国统一的市场准入负面清单编码体系市场准入负面清单通过建立全国统一的清单编码体系,依托全国一体化在线政务服务平台,对列入清单的市场准入类审批事项进行赋码,同时清单编码与全国政务服务事项的编码形成一致的映射关系。这有助于市场准入负面清单与全国一体化在线政务服务平台和统一社会信用代码体系衔接匹配,打造全国一张清单。市场准入负面清单许可类事项中,大部分是市场     

在改革中实现制度竞争优势——访中国人民大学教授、博士研究生导师叶林

十八届三中全会决定中明确提出“实行统一的市场准入制度，推进工商注册制度便利化”。“便利化”背后的意涵是什么？如何认识在制定负面清单的基础上实行统一的市场准入制度？在前端放开的情况下，如何做好后端监管？围绕着这些问题，l2月9日下午，记者采访了中国人民大学法学院教授、博士研究生导师叶林。     

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发改委列改革任务 市场准入负面清单或明年落地 临近年底,决策层盘点今年中国改革＂红利＂,给出的答案或许是＂还不够＂,还须扬鞭奋蹄。 记者突然收到发改委的消息：＂18日下午徐绍史主持召开经济体制改革工作部际联席会议＂。记者仔细研究后发现,其中最为重要的信息是“会议传达了习近平总书记、李克强总理等中央领导近期关于改革工作的重要指示精神,总结了今年以来经济体制改革重点任务落实情况，讨论了2015年经济体制改革的重点工作和市场准入负面清单制度等重要改革事项。”