关于做好政府投资项目资金管理的思考

长期以来,我国政府投资项目普遍存在投资失控、监督失控、建设失控、市场失控等现象,国家相继出台了项目法人责任制、资本金制度、招投标制度、代建制管理等一系列制度,对基本建设领域的管理规范化起到极大的推动和促进作用;同时也对如何加强政府投资项目的资金管理,进一步提高财政建设资金的使用效益提出了新要求。本文将就政府投资项目建设资金管理问题进行深入分析,并在借鉴国外发达国家和地区政府投资项目管理经验的基础上,就政府有关部门应如何更好搞好基本建设资金管理提出一些思考和建议。     

基于制度变迁理论的政府投资项目管理模式探讨

运用制度变迁理论，分析了我国政府投资项目管理模式的制度需求、中央政府和地方政府在政府投资项目管理模式制度变迁中的主体地位、强制性和诱导性两种制度变迁方式，强调在制度创新过程中应当注意制度变迁效率。     

96年中国投资体制将实施三项改革

国家计委今年准备继续推进和深化投资体制改革,并力争在“九五”期末初步建立起适应社会主义市场经济体制的新投资体制框架.国家计委提出,1996年投资体制改革的重点是在新建项目首先实行项目资本金制度、建立和完善项目法人责任制度和确立国家投资主体等三项改革.——实行投资项目的资本金制度.改革开放以来,中国投资项目逐步由全额财政拨款变为主要依靠贷款方式进行负债     

负债风险控制视角下政府会计存在的问题及对策

鉴于负债风险控制视角下政府会计存在的制度规范不能满足政府对负债确认和报告的统一规定、收付实现制不能满足政府负债信息质量要求及财务报告不符合政府负债风险控制的要求等三方面的问题,在充分借鉴西方发达国家政府会计改革的成功经验的基础上,结合我国国情,提出了解决上述问题的政府会计改革的建议,即完善制度规范体系、引入权责发生制的会计确认基础和改革政府负债报告制度。     

今年投资体制三大改革

国家计委今年准备继续推行和深化投资体制改革，并力争在“九五”末期初步建立起适应社会主义市场经济体制的新投资体制框架。（1）实行投资项目的资本金制度。改革开放以来，中国投资项目逐步由全额财政拨款变为主要依靠贷款方式进行负债建设，有的项目甚至全额负债。投资项目没有资本金，不利于过立投资风险约束机制，“无本投资”成为推动盲目扩大投资规模的重要原因。针对上述问题，1996年起国家将首先对新建项目实行资本金制度。凡需在资金市场融资的经营性项目，各出资者必须用规定资金来源的资金（如自有资金、所有者权益等），按项…     

从财务管理角度看固定资产投资项目资本金比例的确定

<正> 固定资产投资项目实行资本金制度,是建立现代企业制度和投资体制改革的一项重要内容。固定资产投资项目实行资本金制度,即要求所有新投资的项目都必须以占项目总投资一定比例的自有资金予以注册登记。有了注册资本,其余所需投资方可以负债融资方式筹集。建立和实行这一制度的目的,在于改变以往固定资产建设领域无本投资的状况,强化投资风险机制和投资约束机制,在一定程度上抑制数量型投资冲动,提高投资效益。     

政府投资决策法律制度探究

政府投资决策既是政府投资活动的起点,又是政府投资项目实施成败的关键,甚至关系到经济社会发展大局。正确的投资决策,小到可以获得预期的投资效益,大到可以优化经济结构,保证经济社会平稳健康发展。为了减少政府投资决策失误,提高政府投资决策水平,提升政府投资决策效率,必须尽快解决政府投资决策法律规制问题。一、我国政府投资决策法律制度现状及问题     

我国固定资产项目投资资本金制度改革研究

固定资产投资项目合意的资本金比例则是为了约束业主(股东)的风险偏好,避免股东以债权人的利益为代价谋取自身利益。我国现行的资本金制度存在一定的理论误区,制度实施成本大于制度实施收益,有必要对其进行市场化改革。     

浅议工程稽察对政府投资项目失败预警的作用

本文首先从政府投资项目稽察制度、内容及作用进行分析,通过失败学建立了政府投资项目主要影响因素体系,并通过近年来稽察过程发现的政府投资项目问题建立稽察问题库,为政府投资项目管理提供借鉴作用,最后论述了稽察制度在失败预警中的应用。     

法规选登

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为了深化投资体制改革,建立投资风险约束机制,有效地控制投资规模,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康发展,国务院决定对固定资产投资项目(以下简称"投资项目")试行资本金制度。现就有关事项通知如下:一、从1996年开始,对各种经营性投资项目,包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目,试行资本金制度,投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。公益性投资项目不实行资本金制度。外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)     

信息荟萃

信息荟萃深化投资体制改革的六项任务１９９６年，我国投资体制改革的重点有六：一是要建立投资项目资本金制度，合理规定各种行业的资本金比例。各种经营性固定资产投资项目，首先都必须有一定的资本金，然后才能进行建设，资本金没有达到规定比例的，不得在资金市场进行...     

我国高校BOT投融资模式的运作分析

本文基于投融资视角论述了我国高校后勤BOT投资模式的运作及制度效应,指出高校后勤BOT投资模式可能带来的不利影响,提出政府对高校后勤BOT项目的管制问题。     

市场资本介入政府投资项目的制度内生分析

本文将行政(部门或地方)决策者和市场投资主体作为参与方,尝试建立以双方自愿参与为条件的政府投资项目制度内生模型。通过考察影响政府投资项目操作形式选择的具体因素,构建计量估计表达式,以电力行业为背景分析可能出现的投资制度安排均衡形态,并用样本数据检验了制度创生过程中可能的影响因素及显著性。检验结果表明,未能拒绝参与方所选择的投资制度安排内生影响因素主要假说。     

浅谈政府投资项目概算审查

近几年来我国对于政府投资项目的概算审查逐渐重视,相关审查制度也在逐步进行改善,但是目前仍存在一些漏洞与亟需改善之处,且部分改善后的地区出现了设计人员不能完全适应新制度的情况。因此,探讨当前政府投资项目概算审查中存在的问题以及日后如何发展完善,就成为目前一项迫切需要解决的重要任务。     

政府投资项目代建单位绩效考评指标体系的构建

通过对当前政府投资项目代建单位绩效考评制度实施必要性的分析,结合政府投资项目代建制特点及项目管理特点,遵循指标设置的基本原则,构建了一套符合我国国情的政府投资项目代建单位绩效考评指标体系.     

政府投资项目代建制制度效率的经济学分析

通过运用制度变迁理论分析我国政府投资项目代建制产生的原因,并运用成本—收益分析方法,对政府投资项目代建制制度进行经济学分析。研究结果表明:代建制所产生的绩效与原有制度相比,具有边际收益递增的效果。     

基于PPP项目的政府隐性负债形成与确认北大核心

依托财政风险框架与会计视角,通过规范分析,得出政府隐性负债是未列示和披露在财务报告中的支出责任,政府隐性负债可分为直接隐性负债和或有隐性负债两种。在此基础上,结合政府对PPP项目的四种支出责任,得出PPP项目政府隐性负债的形成过程和确认标准,发现可用性付费方式下产生政府直接隐性负债的概率最大,风险承担与配套投入承诺易产生政府或有隐性负债。     

中国经济不该走向“失去的十年”

在“三驾马车”的需求框架中，中国经济要“保增长”只有一条路，拉投资。投资就涉及到资本金问题。所以投资提振的关键其实在于资本金。专业角度评价，2009年4万亿刺激计划中最给力的政策王牌是：将固定资产投资的项目资本金比例从30％直降至20％；默许地方政府以虚增资产、     

完善政府投资项目效益审计的思考

我国现阶段对公共支出效益审计项目的选择,集中在重大政府投资项目,如政府公共工程项目或专项资金项目上,因为这些项目具有财政投入大,政策性强,社会关注的特点,有的还直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。那么我国政府投资项目效益审计的现状如何?与先进国家(地区)相比存在哪些差距?还     

国务院国发[1996]35号关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知

国务院国发［１９９６］３５号关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目（以下简称“投资项目”）试行资本金制度。现...