认同·变迁·治理--加强党的执政能力建设之政治学解读

执政能力是我党执政后的一项根本建设方略，它关系到执政党地位的巩固，承载历史使命的完成和维系党和国家的长治久安。执政党的执政能力的强弱与执政水平高低、执政地位的巩固呈正相共振关系。引领执政能力提高和发展的主要要素是党执政的合法性根基，对于社会结构变迁的政治生态适应和由传统的政治理念向现代政治理念的切换。中国共产党在新世纪，应依据“三个代表”的要求，加强执政能力建设，提升和发展党的执政能力。     

提高执政能力 巩固执政合法性

任何一个执政党在执政以后,都必然要想方设法地扩大其合法性基础,证明自己权力来源的合法性。人民群众对过去和现在执政能力的认同并不等于对未来执政能力的认同,更不能说明党的执政能力不再需要提高,党的执政地位就一劳永逸了。中国共产党成立已经九十年了,要想继续巩固自己的执政地位,必须增强执政意识,不断地提高执政能力,不断地满足人民群众的愿望和要求,不断地巩固执政合法性基础。因此,巩固执政合法性理所当然成为党的执政能力建设中的首要问题,值得我们深入研究。     

论邓小平的执政思想

执政党如何使自己的决策和运行机制适应执政的特点，如何按照执政的要求建立领导体制和执政方式，以及如何提高执政党的执政能力，从而巩固党的执政地位。邓小平同志提出了执政党首先应该搞清楚的问题是“什么是社会主义，如何建设社会主义”和“执政党应该是一个什么样的党，怎样建设执政党”。不仅如此，执政党还要研究世情、国情和党情，还必须加强自身的建设，只有这样中国共产党才能立于不败之地。     

加强党的作风建设树立人民主体观

一个强大的执政党是领导中国进行社会主义现代化建设不断走向胜利的基本保障，中国共产党作为执政党，历来重视自身建设，党的作风建设是党建方面的一项重要内容。党的作风建设的成败、优劣，直接关系到党的形象，关系到党的阶级基础、群众基础，关系到党的执政能力，是与党的     

提高党的执政能力巩固党的执政基础

在长期执政、发展市场经济和经济全球化的条件下，如何增强执政基础是党的自身建设中面临的一个重大课题。党的执政基础是指党在执政的过程中赖以掌握政权、巩固政权，保证事业成功所必备的根本条件和基础前提，是一个执政党赖以生存和发展的基本立足点。中国共产党是中国惟一的执政党，党在执政中能否获得支持，以及所获得的支持程度如何，最终取决于我们党的实际作为，取决于我们党的执政能力。     

加强党的执政能力建设必须抓住三个环节

以执政能力建设为重点，推进党的各方面建设，是新一届中央领导集体提出的一个全新的理论问题。也是新形势下加强执政党建设的一个重大实践课题。党的执政能力是一个内涵丰富的概念，与党的执政理念、执政方略、执政方式、执政主体、执政环境、领导体制、工作机制等密切相关。在这些诸多因素中，科学的执政理念和执政意识、高素质的执政主体、健全完善的制度体系，是执政能力建设的三个最重要的环节。     

提高党执政效果的途径

执政效果是党执政的终极目标。党的执政能力建设的成果，最终要体现在党的执政工作中，由每一个执政者的具体执政效果来检验。对于一般民众来说，党的执政能力是看不见摸不着的，他们所看见的，只是这种能力运用后的效果。因此，科学认识并努力提高党的执政效果，是立党为公、执政为民的本质要求，是关系党生死存亡的重大课题。     

加强组织建设 形成基层合力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固执政党地位的基础。党的基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政的成效。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、     

浅谈中国执政党的建设——以党的十八大报告关于党的建设内容为例

中国共产党建党以来就不断围绕着党的建设问题提出新思路,探索新路径。执政党的建设问题直接关乎执政党的执政地位及其是否能够长久执政。特别进入新的历史时期,党面临的执政环境更加复杂,党的执政建设问题研究也就十分重要,本文就党的十八大报告中有关于党的建设的理论对中国执政党的建设问题进行简要分析。     

执政党建设的关键：加强执政能力建设

十六大报告提出加强党的执政能力建设，抓住了执政党建设的关键，阐明了执政党建设的目的和归宿，推动了执政党建设的理论创新。     

加强基层党组织建设 不断提高党的执政能力

中国共产党第十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)中强调“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。”这就说明，加强党的基层组织建设是党的执政能力建设的基础工程。目前，从我们党的基层组织建设情况来看，确实存在着很多薄弱环节。中国共产党作为无产阶级执政党，已经经历了五十多年的奋斗历程，已经是拥有七千万党员的大党，从数量上看，     

列宁对保持执政党纯洁性的探讨

保持党的纯洁性是无产阶级执政党提高执政能力、巩固执政地位的重要途径。列宁通过加强党的思想建设、组织建设和作风建设,构建了无产阶级执政党建设的内在系统;通过加强立法和执法、建立权力监督机构和机制、开展文化革命等举措,构建了无产阶级执政党建设的社会系统。     

论执政为民的政治价值意蕴

执政为民在本质上体现了中国共产党执政的基本理念，揭示了中国共产党执政规律的根本要求。认真解读并深刻领会执政的内涵、执政的主客体及执政为民的评判标准与价值回归，对于自觉贯彻“执政为民”的理念，提高党的执政能力和领导水平，进一步强化党的执政的合法性与合理性基础，具有十分重要和现实的意义。     

执政党的国际定位与党际交往

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“加强和改进党的对外交往工作，加强民间外交，更好地为发展国家关系服务”。说明执政党的对外交往工作是党的执政能力建设的一个重要方面。《决定》向党的各级领导和党建理论工作者提出了研究执政党的对外交往工作和党际关系的新课题。实事求是地说，长期以来，我们并没有对执政党的党际关系理论研究予以足够的重视。9月3日至5日在北京召开的由中国共产党主办的第三次亚洲政党会议，更是从实践层面上把研究执政党党际关系理论的任务提了出来。     

加强党的执政能力建设

党的十六届四中全会，站在历史的高度，认真总结和汲取党执政55年来的成功经验，把加强党的执政能力建设作为会议主题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要结合点。特别是对执政经验、总体目标、指导思想、主要任务的论述，使得我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，执政理念更加体现出了现代政治文明发展的要求。     

研究党的执政规律的三个着力点

什么是共产党执政的规律?目前还没有一个权威的表述。我认为，共产党执政的规律，就是在执政条件下，共产党的活动和建设中所表现出来的性质、特点和发展趋向。它涉及党的执政本质、执政基础、执政方式、执政能力，等等。认识和把握共产党执政的规律，目的是为了加强执政党建设，进一步解决提高党的领导水平     

加强党的执政能力建设

我们党是执政党 ,党的各方面建设 ,最终都应该而且必须体现到提高党的执政能力上来。江泽民同志在十六大报告中告诫各级党委和领导干部 :要不辱使命、不负重托 ,就必须适应新形势新任务的要求 ,在实践中掌握新知识 ,积累新经验 ,增长新本领 ,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。这五种能力 ,构成了党的执政能力的基本方面 ,是加强党的执政能力建设的重点。提高科学判断形势的能力。正确认识和科学判断不断变化发展着的客观形势 ,始终是我们党制定和执行正确的路线、方针…     

加强权力运行制约监督法治建设科学有效防治腐败

腐败是政治之癌,有权力的地方就会有腐败。任何政党、政治集团执政以后,都面临着失去政权的危险。在和平建设时期,危险主要来自执政党内部的腐败。执政党只有坚决反对腐败、有效地预防腐败,才能保持执政地位,维护国家的稳定和发展。我国腐败现象发展迅猛的势头,已经对党、对国家和社会构成了潜在的威胁。腐败会减低党的执政能力,动摇党的执政合法性。随着“微笑局长”被移送司法机关、“王薄案件”浮出水面,十八大后一大批腐败官员接连“落马”,进一步说明缺乏有效制约监督的权力是危险的,是导致权力滥用的根本原因。同时也让我们看到,我国的反腐形势仍然非常严峻,任务依然繁重。腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!可见如何加强权力运行制约监督法制建设科学有效防治腐败是当务之急。     

在应对突发事件中不断增强党的执政能力

突发事件主要是指那些突然发生、带有异常性质、人们缺乏思想准备并难以控制的事件。比如现实情形中突然发生的政治军事事件、自然灾害事件、恶性生产和交通等方面的事故以及重大刑事案件和严重的社会动乱，等等。能否科学应对突发事件，是对执政党的执政能力和执政水平的重大考验。党的执政能力建设搞得好不好，党员干部的执政能力强不强，党的领导体制和工作机制科学不科学，都可以从党应对和处置突发事件中体现出来。     

试论执政合法性与执政能力建设的关系

执政合法性是加强执政能力建设的前提,而加强执政能力是增强执政合法性的保证,它们统一于人民利益之中。只有人民的肯定和认同才是政党执政的归宿。