探索"十四五"自然资源一体化治理模式

南京市在推进自然资源一体化政务服务工作实践中,构建了从选址预审到不动产登记的一体化业务体系,打造了"互联网+"政务服务一体化系统,实现了统一政务服务、统一审批管理、统一决策支持.文章认为,站在"十四五"新的历史起点,需要探索建立新形势下自然资源全业务、全流程、全要素、全生命周期的数字化、网络化、智能化的自然资源管理新范...     

自然资源调查技术方法探讨——以无锡市锡山区为例

自然资源统一确权登记能够全面落实自然资源的权利主体,明确保护责任,推动自然资源的保护和监管。而自然资源调查工作是自然资源统一确权登记的基础,目前关于自然资源调查的系统性方法研究成果较少,多停留于宏观层面的解读。文章基于无锡市锡山区自然资源统一确权登记试点工作,探索并提出了自然资源调查的具体方法和若干关键性问题。     

市县级自然资源和规划“一张图”数据建库及治理体系建设研究

新形势下自然资源管理践行"两统一,六方面"职责,要求建立标准、全面、准确、现势的自然资源和规划"一张图"数据库,建设全新的自然资源信息化应用体系,全面提升自然资源管理信息化、智能化、现代化水平。文章从市县级自然资源和规划"一张图"数据库建设考虑,在分析数据现状、面临问题的基础上,阐述了市县级自然资源和规划"一张图"数据整合建库技术思路,提出数据资源治理体系建设内容,实现对海量数据的集成整合和高效应用,为自然资源业务审批、监管决策等提供数据支撑。     

编制自然资源资产负债表的初步探索——以天津蓟州旅游为例

通过构建土地资源、森林资源、水资源等主要自然资源资产的实物账户,编制自然资源资产负债表,摸清自然资源资产的存量、质量及变动情况,可以更好地监测地区发展战略、产业优化布局,衡量经济发展的资源消耗、环境损害、生态效益,为落实"创新、协调、绿色、开放、共享"发展新理念,提供基础数据和决策支持。进一步建立健全科学规范的自然资源统计调查和监测制度,有助于促进自然资源统计监测信息整合共享,进而建立健全资源环境核算体系。蓟州优美的山水自然风光给蓟州旅游文化集团有限公司带来了大量游客,并且源源不断的为企业创造超额利润。对于蓟州旅游作拥优美的山水自然风光,是企业的一项自然资产,应在企业的资产负债表中正确客观披露。本文阐述了编制自然资源资产负债表的特征,提出了编制自然资源资产负债表应注意的问题;最后构建了自然资源资产负债表账户体系。     

努力拓展深圳"经济版图"的思考

在经济全球化、区域经济一体化的形势下,行政版图狭小、自然资源贫乏的深圳拓展"经济版图",既有必要性,也有可行性;而深圳拓展"经济版图"既有总体思路,又有具体措施。     

化工园区VOCs监控预警溯源排查体系建设与应用

南京市某化工园区通过确立气态污染物特征因子预警阈值、构建立体监测网络、建设小尺度污染扩散溯源模型和排查机制，形成VOCs监控预警溯源排查一体化监管体系，真正做到精准溯源、靶向治理，实现对园区及周边敏感区大气特征污染物监控信息的科学组织和有效管理。本文以该化工园区为研究对象，分析化工园区VOCs监控预警溯源排查体系建设与应用，以整体提升化工园区生态环境监控预警能力与水平。     

长三角通关一体化制度建设问题

通关一体化改革既体现了全球贸易规则改革的新方向,也是上海自贸区制度创新的重要内容。这一改革为新的开放形势下我国货物贸易监管创新明确了方向,更形成了"以点带面,由面到片"的"可复制推广"措施路径,对推动区域政府管理体制的全面转型开拓了思路,积累了经验。随着上海自贸区改革的推进,监管制度重构、法律体系调整、创新监管主体等一系列后续措施政策亟待跟上,其中不仅要借鉴国际通关一体化的成功经验,更要结合中国开放经济的新需求,以政府职能转变为目标,形成新型的海关监管体系格局。     

从"二元结构"到"全民皆保险"——对我国社会保障体系城乡整合的思考

二元社会保障结构与二元经济结构相适应,是应国家工业化所需而形成的.但城乡社会保障体系长期不接轨是不合理的.实现社会保障体系的城乡整合,达到"国民皆保险"势在必行.文章阐述了我国社会保障体系的二元结构形成根源、经济发展中的积极作用以及现阶段暴露出的问题,最后提出了完善城乡一体化、实现"国民皆保险"的对策.     

公共服务治理体系与治理能力:一个理论分析框架

公共服务治理体系与治理能力是国家治理体系与治理能力的重要内容。基于国家、政府、市场、社会的治理视野,促进公共服务在新型城镇化进程中的治理体系完善和治理能力提升,需以公共服务基本理论分析、基本公共服务实现全覆盖、治理主体多元协同供给、一体化机制与制度为主体框架,以"基本公共服务均等化""城乡公共服务一体化"和"公共服务水平动态提升的供需均衡机制"为治理目标,以期从本土化特色理论构建、公共服务治理实践经验总结、公共服务价值内涵贯穿及合理确定公共服务治理的基本范畴和制度安排等方面探索实施路径。     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

金融体制改革"左右左"

中国金融业需要进一步深化改革。一个很重要的方面,就是健全宏观调控监管体系;另一方面,必须加快银行业重组改制的步伐,扩充资本金,提高盈利能力,通过引进先进技术和先进管理经验,因应对外开放带来的挑战。[编者按]     

环保大数据在智慧环保监管领域的应用探究

本文从推进生态环境治理体系和治理能力现代化这一历史机遇入手,分析了环保大数据的特性及作用。其间以京津冀及周边"2+26"通道城市和环渤海"1+12"城市叠加的滨州市为例,阐述了环保大数据应用的现实意义,从多个方面探讨了应用策略,通过典型示范为各地提供参考。总体来说,要建设智慧环保平台,提升环境监管能力,建立完善的生态环境监测网络体系,实施环境污染物排放和演变的动态分析,注重生态环保责任及重大任务的统筹协同。     

基于层次分析法的金坛区自然资源综合评价

自然资源综合评价是指对自然资源进行系统、多角度的评估,以了解自然资源的状态、潜力和可持续利用程度。文章选取金坛区,利用金坛区第三次国土调查成果、自然资源变更调查等成果,以村镇为单位开展自然资源综合评价。采用层次分析方法,分别构建自然资源禀赋和自然资源时空变化评价体系,获取区内自然资源评价成果。研究表明：金坛区自然资源评价中等标准以上面积占比80%以上,薛埠镇上阮村等地自然资源禀赋丰裕,西城街道涑渎村等地自然资源变化大。     

网格化管理在基层自然资源用地监管联防联控联治工作中的实践

随着自然资源综合改革的深入,各级政府对自然资源领域用地监管工作越来越重视。文章研究表明,海安高新区充分利用现有网格化管理体系,构建“全覆盖立体巡查、多部门联防联控、强内外问责问效”三位一体的联防联控联治工作机制,真正落实自然资源执法全面“严起来”要求,提高了制止和处置各类违法用地和违法建设的能力,有效遏制了自然资源和城乡规划领域各类违法违规行为,维护了自然资源和城乡规划管理良好秩序,为海安高新区经济社会高质量发展提供了坚实的资源要素支撑。     

扬子石化内控体系与制度体系融合研究

伴随着世界经济日趋激烈的竞争和高速发展,现代企业管理也随之有了更高的要求。为了更好地适应来自政府、客户、外部监管及相关合作方的要求,企业实行多套管理体系运作模式,虽然提高了管理水平,同时也出现了效率低下、文件复杂、浪费资源、重复工作等现象。内控制度建设是实现企业规范化管理和风险控制强有力的保障。建立体系化的内控制度,是公司面对国内外监管的迫切需求。文章以内控体系与制度体系为代表,探讨内控与公司管理制度体系一体化融合的思路,从而提出实施步骤和操作方法。     

改革攻坚 创新破难 扎实做好新形势下安全生产工作

<正>坚守"发展决不能以牺牲人的生命为代价"的红线,以深化改革为动力,按照安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系和治理能力建设的总体要求,推进依法治安,巩固基层基础,强化综合监管,狠抓治本攻坚,扎实做好新形势下安全生产工作,实现了事故主要指标"十连降",较大事故创"十年新低",未发生重特大事故,有力地保障促进全市经济社会持续、稳定、健康发展。深化体制机制改革,建立"党政同责、一岗双责、三个必须"安全生产责任体系按照党中央、国务院和省委、省政府的有关决策部     

撤市建区后的锡山之路

锡山作为无锡市行政区划调整后的一个新设区，将建成什么样的区？锡山区在今后区域发展中要增创哪些新优势？经济社会发展的目标定位是什么？这是社会各界普遍关注的问题。锡山区的初步构想是：通过“十五”乃至一个较长时期的努力，把锡山建设成为集聚国内外资本的开放区，发达的现代工业区，繁荣的现代商贸物流区，都市型农业特色产业区，先进的科教化区、城乡一体化的现代化新兴区。     

以"柔性管理"为载体的大学生创业实践能力培育路径研究

本文旨在通过整理"柔性管理"和培养大学生创业实践能力的相关文献,分析当前大学生在创业活动方面的新特点、新趋势和新规律.开展深层次的调研工作,梳理研究现状,厘清影响大学生创业实践能力的瓶颈因素,把握"柔性管理"理论与培养大学生创业实践能力的相关性,归纳培养大学生创业实践能力的工作方法,建构操作性强的路径体系,最终通过试点提升方案的有效性,为大学生实践能力提升提供客观基础和理论、机制上的支持.在此基础上,完善以"柔性管理"为载体的培养大学生实践能力的对策体系.     

我国金融监管体系存在的问题及对策建议

随着经济全球化和金融一体化的发展,金融混业经营特点逐渐显现,以"一行三会"为主的分业经营金融监管体系,越来越难以适应我国经济金融的发展的需要,进而导致金融创新的快速发展与金融监管滞后的矛盾愈加突出。党的十八届三中全会提出:"落实金融监管改革措施和稳健标准,完善监管协调机制,界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任",使得研究我国金融监管体系极具理论意义和现实意义。     

激励诚信推进信用工作纵深发展 ——以南京"市民诚信卡"在文博和交通领域应用为例

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全国各地大力推动社会信用体系建设,将信用工作与"放管服"改革、营商环境提升和改善民生工程等相结合,很好地发挥了信用在新型监管和便民利企方面的基础作用。对此,南京市有一系列先行先试的做法。文章以南京市创新推出"市民诚信卡"为例,介绍了南京市在文博和交通等民生相关领域积极开展诚信建设工作,积极褒扬诚信,引导市民助人为乐、遵规守诺,提升市民综合素质,营造良好社会氛围的经验。