规范和促进对外移送处理工作的建议

对外移送是为了加强行政执法机关之间的协作与配合．保证违纪违规案件和涉嫌犯罪案件得到及时查处的一项重要工作。笔者认为，财政监督中的“对外移送工作”应是财政监督机关在履行财政监督职责中．移送无管辖权的行政违纪违规案件、追究相关责任人责任案件、违法案件和涉嫌犯罪案件。本文拟结合财政监督工作的实际，对“对外移送工作”中存在的问题和原因进行分析，从中找出解决的办法。     

树立大监督格局 加强行政执行力——北京市崇文区全面强化财政监督检查力度

树立“大监督”格局是当前开展财政监督工作的一种方式创新,对于加强行政执行力、提高财政监督能力和水平具有重要意义。近年来,北京市崇文区财政局认真贯彻落实北京市财政监督会议精神,按照北京市财政局有关财政监督检查的工作要求,并结合该区加强行政执行力的工作部署,建立了全方位的大监督格局,积极广泛地开展财政监督检查工作。     

对现行财政监督机制的思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政职能也相应地发生了一系列重大变化,这就为财政监督工作提出了新的课题和要求。为此,建立与之相适应的财政监督机制,是一项值得研究的课题。一、现行财政监督机制存在的问题(一)监督内容不完整。监督内容和方式仍以直接检查为主,针对     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

提高财政监督检查效率的对策

1.在财政内部建立"统一协调、一头对外"的监督检查机制。财政内部要统一思想,形成共识,树立全局观念,要明确规定由财政监督检查专门机构负责组织实施财政监督检查工作。2.在财政系统上下间建立监督检查联合互动机制。一是以上级的名义查。由上级财政部门行文,组织领导专项检查工作,下级财政部门具体抓落实。二是向下延伸查。上级财政部门直接对辖区内有关部门和单位开展检查,必要时,可下查两级。三是组织交叉检查。由上级财政部门派出检查人员,从下级财政部门抽调人员组成检查组,在辖区内组织交叉检查。四是上下联动检查。对某些本级难以查清的问题可委托下级或请求上级开展联动检查,有针对性地把某些特定问题查清查透。3.在部门之间建立监督检查协调配合工作机制。一是要理顺财政监督与审计监督的关系,建立财政与审计监督检查联席会议制度和情况通报制度。每年由     

完善我国财政监督法律制度的研究——兼论《财政违法行为处罚处分条例》立法缺陷

一、我国财政监督法律制度存在的问题(一)财政监督法制建设滞后,财政监督缺乏直接法律依据迄今为止,我国尚未出台一部系统地规定财政监督的单行法律,财政监督缺乏直接的法律依据和独立完整的法律保障。现行《宪法》、《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》、《政府采购法》等虽涉及财政监督,但由于这些法律有其自身独特的规范对象,对财政监督的职责权限、监督范围和内容、监督程序和步骤等并无详细规定。     

加强财政监督基础建设意义重大

加强财政监督基础建设是一项综合、全面、业务技术强的务实性工作,其意义及重要性主要表现在财政监督基础强化和财政监督基础强化的影响两方面。财政监督基础强化,一是管理上财政监督内动力增加,财政监督由被动转为积极主动,原来的年度检查或其他零散被动监督,转变为定岗定责的日常监督。二是技术上利用金财网实现财政内部各单位业务信息数据实时共享,在金财网基础上运用专门软件和数据库技术,建立电子眼财政监督作业方式,通过金财网平台进     

浅谈目前财政监督存在的问题与对策

一、目前财政监督中存在的主要问题(一)财政监督体系不健全我国现存的经济监督体系由财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督以及其他社会监督等构成,由于没有从法律上严格规定各自的工作界限,所以在日常工作中经常出现多头检查的现象,部门之间缺乏联动。     

强化地方财政监督的措施

1.加快财政监督立法进程,规范财政监督行为。迄今为止,我国尚无一部完整的、权威的对财政监督职能、内容、手段等方面作出专门规定的法律。立法的滞后,致使财政监督主体在财政监督的运作过程中难以充分履行财政监督职能。因此,应加快财政监督立法进程,完善法律制度,建立适应社会主义市场经济的财政监督法律体系。在国家的相关法律条文尚未出台之际,地方县市应尝试制订符合本地实际情况的财政监督检查办法,以保证地方财政监督工作有一个完整、规范的执法依据。地方县市在制订自己的财政监督检查办法时,笔者认为,首先,应明确规范财政监督的机构、地位、职权、责任、监督程序、监督方法、监督内容、当事人的权利义务,以及违反财政法规的法律责任、财政监督与其他监督的关系等等。其次,在制订中应结合地方经济发展现状,有一定的针对性。要体现以下三项原则:一是收入的完整真实性;二是支出的安全有效     

对财政监督创新的建议

1.财政监督法治化。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立,以及加入WTO的迫切需要,这都要求政府职能发生根本性的转变,即由"人治"向"法治"转变。而目前有关财政监督的法律不足,主要表现在两个方面:一是针对财政监督主体的法律法规不够,实施财政监督的程序性法规和行政规章比较少。涉及到财政监督的法律不少,可是大多是在财政监督的对象的相应法律法规中,不是对监督主体行为的规范。而且,内容太零散,不成体系,也不具体。真正约束财政监督主体的法律法规只有四个:财政部颁布的《财政监督机构工作暂行规定》、《财政税收财务大检查工作规定》、《财政监察专员办事机     

财政部门内部监督机制创新探索——河北省承德市财政局财政内部监督效果显著

财政部门内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督专职机构,依据国家现行的法律、行政法规和规章制度,对本级和所辖下级财政部门内设职能机构的财政收支、财务会计管理、预算编制执行、内部制约制度及直属单位的财务收支、会计信息质量和内部管理情况实施的监督检查。财政部门内部监督机制,是财政监督职能的一个重要方面,是财政部门内部有目的性的一种预防和自我约束、自我检查、自我纠正、     

围绕中心服务改革努力开创财政监督工作新局面

强化财政监督是建立公共财政体制,实现效率财政、民主财政的需要;是经济全球化,维护国家利益的需要;是依法治国,优化政府治理结构的需要。近年来,河南省财政监督检查工作,紧紧围绕财政管理制度改革,立足于服务经济建设中心工作,以财政分配为依据,坚持财政监督与财政分配过程同步;以国家、政府的各项财经法规为依据,坚持监督检查准确到位,有效地发挥了财政监督检查职能,开创了财政监督检查工作新局面。     

论国家财政监督机制（3）

五、构建财政监督机制的原则(一)依法监督的原则市场经济首先是法制经济,必须将各种经济活动都纳入法制化轨道,财政监督也必须以完备、健全的法律制度作为基础和保证。综观世界市场经济发达国家,无一不把健全的财政法律制度放在重要的位置上,并不断加强财政立法,财政监督有法可依,不受其他部门的干扰和阻碍,具有较大的独立性和较高的权威性。目前我国有关实施财政监督的程序性法规和行政规章比较缺乏,带来的明显后果是财政监督手段弱化、监督工作不便深入,监督检查结果难以巩固,影响了财政监督整体效能的发挥,损害了财政监督的权威性和严肃性。因此,作为国家,法制原则要求立法机构应该制定较为完备的法律,做到有法可依;作为执法部门,则要严格遵守和执行法律,做到执     

江西宁都:抓好“三个三” 促进财政监督检查

第一,三措并举,增强监督检查成效。一是通过建立和健全监督检查举报制度,切实做好财政监督检查的事前监督工作,强化监督职能;二是在监督检查过程中,注重突出重点,做好摸底调查、实施处理、问题整改等方面工作,达到事半功倍的功效;三是开展上下联动监督检查,在实施中,注重日常全方位监督,形成日常监督检查与专项监督检查相结合的财政监督检查工作思路,增强财政监督检查效果。     

论构建财政监督创新机制

针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一、技术手段落后等弊端,应进行财政监督机制创新--建立健全财政监督法律体系,强化财政监督的法制保障;搭建财政"大监督"框架,加大执法配合力度;采取多重监督方式配合,运用现代信息技术手段,提升财政监督效果.     

完善我国财政监督体系的对策

一、我国现行财政监督体系存在的问题(一)财政监督的内容不全面,方式不规范我国的财政监督工作由于受到财政监督职责权限等一些因素的影响,长期以来,主要是针对财经领域的某些突出问题进行专向检查的,而且表现为对公共收入检查多,对公共支出监督少,内容不够全面。另外,监督的方式方法比较单一,而且缺乏规范性。从方式上看,表现为日常监督少而专向性和突击性检查多;从环节上看,表现为事前、事中监督少而事后检查多,很多情况下往往只是针对事后的财务会计结果进行处理。由于财政监督滞后于财政管理,     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

加强财政监督的几点建议

一、加强财政监督法制建设首先,加强财政监督立法,明确财政监督的法律地位。建立公共财政框架,要求财政监督发挥更大的职能。而财政监督职能的实现,则需要通过完善的立法来提供法律保障,并通过立法统一和规范监督行为。一方面,国家应尽快拟订和颁布《财政监督法》,从立法层次上确立财政监督的法律地位,赋予财政监督主体的独立地位,通过法律程序明确监督机构的职权、责任、监督程序、监督方法、当事人的权利义务、违反财政法规的法律责任等方面,为财政部门行使财政监督职能,加强执法力度,坚持依法行政,提高财政监督工作的权威性和严肃性创造良好的法制环境,真正把财政监督活动纳入法治化的轨道,建立健全比较系统完整的财政监督法律体系;另一方面,各地方可制定适应本地区的财政监督法规和制度,增强可操作性。同时,应大力宣传     

认真解读“财政监督”正确把握发展方向

正确把握财政监督的发展方向,是财政监督工作向更高层次发展的目标要求。要做到正确把握,既要下本清源,坚守特色,又要与时俱进,开拓创新。认真解读和实践"财、政、监、督",对正确把握财政监督工作的发展方向,有着十分重要的指导意义。财,即本质与特色。财政监督,本质是财。这是则政监督区别于其他监督系列的、具有无可替代作用的根本所在。一是宏观性。要使财政监督工作贯穿于所有与财政分配有关的国家宏观政策的贯彻执行之中,面对难点、热点、重点问题开展工作, 促进各项政策的正确执行。二是指导性。财政监督不局限于单个违纪案件的查处,而更重要的是通过监督检查,发现问题,分析原因,完善政策,健全制度,加强管理,指导面上的工作。三是绩效性。财政监督,不仅只注重合规性监督,还要重视财政收支的绩效性监督。实行合规性监督和绩效性监督并重,对有关税收优惠政策     

大连编印《财政监督检查人员工作手册》

为规范财政监督检查执法行为，不断提高财政监督检查工作质量，便于新配备的财政监督人员尽快熟悉相关法律法规，使财政监督工作有法可依、有章可循，大连市财政局从近几年中央、省、市颁布的相关法律、法规、制度、办法中整理编辑了《财政监督检查人员工作手册》一书，