正确处理土地使用权流转与规模经营的关系——青浦区土地流转的实践

青浦区从1999年6月开始,根据中央提出的“在原有的耕地承包期到期之后,再延长30年不变”的政策,专门建立领导小组和工作班子,认真开展了延长土地承包期的工作。期间,纠正了过去“部分村在实行‘两田制’后,将‘责任田’收上来,再发包给外地农民或专业户,土地承包费全部归村,用于干部工资或日常开支,对农民没有补偿;另外,随意占用农户承包地办合作农场、搞农业示范方、开挖鱼塘等,经济上不给补偿;工业、城镇     

积极稳妥地推进农民承包土地使用权合理流转

80年代后期以来,农户自发进行的土地使用权流转,基本保持在1％～3％之间,沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些。值得注意的是,最近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,土地经营收益不高,加上地方政府的直接推动,农地使用权流转速度有所加快。土地是农民最基本的生产资料,是农民最重要和最可靠的社会保障,是农村长期稳定的基础。对     

促进农业产业化发展搞好土地使用权流转

西大窑镇位于灯塔市东部半山区,全镇17个村,100个居民组,农户6837户,20366人,农民人均纯收入1999年为2650元,耕地45000亩。1998年全镇基本完成了土地延包30年工作。为引导农民以市场为导向、以效益为中心、以增收为目标的产业结构调整,促进农业产业化生产,实现规模经营和农业可持续发展,镇党委、政府树立发展农业与市场需要相对接的新思路,从1998年开始,坚持自愿、有偿、互利的原则,积极推进农村土地使用权流转,走土地规模经营,建立以实力较强的农产品加工企业为龙头、外连国内外市场、内连农产品生产基地、基地连农户的利益共…     

朝阳市农村土地使用权流转现状、问题与对策

土地集约经营、规模经营和产业化经营是现代农业发展的必然趋势。我国改革开放以来,农村实行家庭联产承包责任制使农民生产积极性、主动性和创造性得到极大的发挥,促进了农村生产力的发展。但随着计划经济向市场经济转变,市场竞争的加剧,农民分散的经营形式,细小的经营规模及狭隘保守的思想观念等往往使之处于不利地位,尤其是加入ＷＴＯ后,更要面对全球化的市场竞争,迫切需要一种有效的方式使广大农民在发挥家庭承包经营积极性的同时,增强生产经营竞争实力,减少经营风险。笔者最近就此问题对朝阳市农村土地使用权流转,实现规模经…     

新时期兵团土地使用权流转问题探讨

通过 2 0多年的实践 ,家庭承包责任制作为一种农地使用权制度安排 ,已经发挥了它的最大功能———调动了农户的生产积极性和保障了农户个体的经济利益。但在市场机制开始发挥作用的时候 ,家庭承包制的实行 ,并没有构建出适应农村社会主义市场经济发展要求的新型土地产权关系。兵团是党政军企合一的特殊体制 ,而农业又是兵团的经济基础 ,深化农牧团场改革的核心问题就是进行产权制度改革 ,建立现代企业制度。按照这个方向 ,必须努力改变团场国有经济比重过大的状况 ,把土地的使用权、经营权、收益权和依法处分权让渡给职工及承包经营体 ,把团…     

完善土地承包关系 稳妥推进农民土地使用权流转

一、农民承包地使用权流转是经济发展的必然我国农户家庭经营承包责任制经过 2 0多年的实践 ,已被证明是一种成功的制度。然而 ,随着市场经济的完善 ,一些发达地区的农业发展受到了土地规模小、土地经营极度分散、土地难以有效流转的制约 ,从而影响了农业经营效果。农户家庭经营耕地规模太小 ,大大限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高 ,其客观上起到了维护传统农业分散化、手工经营特点的作用 ,不仅造成农业产业结构的单一化 ,也阻碍了机械化的规模作业 ,不利于传统农业向现代农业的转型。土地的流转能使土地向农业技术能手转移 ,激发…     

关于郊区农民对土地承包及使用权流转意向的调查

“十五”期间,上海市将积极探索建立农村集体土地使用权流转制度,以盘活农村土地资产,推进农业现代化和郊区城市化建设。为及时了解当前农民的思想认识和参与程度,最近市统计局农调队在嘉定、青浦、奉贤、南汇四个区的25个镇抽选了300户农户,就农民对承包、转包土地使用权流转的意向进行了一次问卷调查。     

抓住机遇 因地制宜 加快土地使用权流转步伐

如何因地制宜加快土地使用权流转步伐,这是摆在我们面前的一个现实问题。除了统一思想,提高认识外,我认为,在新的形势下,推进这项改革,总的要求是“抓住机遇,因地制宜,加快流转,促进调整,实现增收”,在具体工作中,要突出“一个重点”,把握“三条原则”,推广“六种形式”。     

龙游县积极推行建立土地使用权流转机制

近年来,龙游县围绕加快农业结构调整,大力发展效益农业的总目标,解放思想,开拓创新,在全面落实上地承包权30年不变的基础上,按照“稳制活田、三权分离”和“自愿、依法、有偿”的原则,对土地使用权流转机制进行大胆探索和实践,较好地适应了农业先进生产力发展的要求,迄今为至,全县21个乡镇、418个行政村、3181个村民小组,31049个农户,已开展形式多样的土地使用权流转,流转总面积达14.21万亩,占总农户数的38%,其中大田使用权流转总面积达6100亩,占全县大田总面积的19.7%;70亩以上的规模经营户数达672户,面积22171亩;百亩以上连片大田流转项目有25个,面积达4587亩,经营的项目涉及水产养殖,畜禽饲养,蔬菜草坪,水果小竹,特色种养等多个方面,对外农业招商成功的项目32个,引进资金1812万元,取得了良好的效果。     

发育并规范土地承包经营权流转

家庭承包制作为一项制度创新 ,固然曾经有力地促进我国农业生产的发展 ,但却不可能一劳永逸地解决我国农业发中的全部问题。发端于 2 0世纪 70年代末的我国农村微观经济体制改革 ,把农户塑造成为自主经营、自负盈亏的独立商品生产者 ,随之而来的必然要求把深化农村经济改革的重点 ,放在如何为农民进入市场铺平道路上。但是 ,值得引人深思的是 ,当市场机制开始发挥作用的时候 ,又会越来越明显地感到 ,仍然需要继续解决客观存在着的深层次矛盾 ,即农业比较利益偏低使农业在市场竞争中处于不利的地位。长时期以来 ,许多人都把我国农业比较利益…     

建立土地使用权流转机制的几点思考

我国农村土地制度变革,在经过长时期的探索和阵痛之后,走出了联产承包这一两权分离的关键性的一步。在市场经济条件下,这种过于分散的使用权却越来越明显地表现出它的制度性缺陷。因此,为适应经济体制转轨的趋势,深化农村改革,应建立农用土地使用权流转机制,以此来推动我国农业产业化经营的进程。     

渝水区农村土地使用权流转的实践与启示

一、流转成效。姚圩镇辖区内有 1 5个村委 ,1 0 1个村小组 ,有耕地面积 39646亩 ,2 82 69个农业人口劳动力1 660 5个。其中常年外出打工、经商的青壮年劳动力50 57个。为防止土地撂荒 ,提高土地产出率和经济效益 ,该镇充分尊重农民意愿 ,积极引导农民推行土地流转。全镇 1 5个村委实行土地流转面积 1 1 538亩 ,占总耕地面积的 2 9.1 % ;其中集中规模流转土地 1 1宗 ,面积1 1 4 1亩。全镇参与土地流转的农户 2 80 4户 ,占农民总数的 36.9% ;签订流转合同 1 2 51份。土地流转范围打破了集体所有权属局限 ,本村成员接包 1 0 4 96亩 ,外村人员接…     

对农用土地使用权流转问题的探索

20多年以前的家庭联产承包责任制改革使我国农用地的所有权和使用权出现了分离。这一制度改革较好地解决了社会公平问题 ,但是却未能同时兼顾到效率原则。因此 ,在新时期如何在长期稳定农地承包关系的条件下 ,逐步建立和完善农村土地使用权流转市场 ,从而促进有限的农地资源更有效、更合理地使用 ,并进而带动包括农村劳动力和资金在内的各生产要素的流动和优化组合 ,使农村经济朝着产业化、专业化和多元化的方向发展 ,已经成为亟待解决的理论问题和现实问题。(一 )农用地使用权流转的必要性1 农村生产要素市场的建立和完善在客观上要求农用…     

建立土地使用权流转制度积极推进适度规模经营

建立土地使用权流转制度积极推进适度规模经营福建省农业厅经管处福建省从８０年代后期开始探索，１９９３年在部分地区进行了土地使用制度改革试点。主要通过土地产权界定经营方式改革、管理制度及农村社会化服务体系等建立，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型土地...     

农场土地使用权固定与流转制度探讨

地处西北边陲的190团,自改革以来,大农场对职工家庭农场的土地经营,经历了由承包经营到租赁经营的转变。这一转变对于调动职工家庭农场的种田积极性,增强大农场的经济实力,都起到了极大的促进作用。但是,目前农场租赁经营的办法很不统一,有的土地一年一租,地块一年一变,地租一年一议,已暴露出很多不足之处。笔者认为建立科学、合理、合法的土地使用权固定与流转制度,既是兵团农牧团场的制度创新,又是解决边境农场经济健康、快速、稳定发展的突破口。一、土地使用权固定与流转的必要性所谓土地使用权固定,是指大农场将土地使用权,在一定期限…     

地方政府在土地使用权流转中越权的制度分析

由于固有限制条件,有些时候使用权的流转是在地方政府的引导实现的.而地方政府在缺乏有效束的情况下,会追求自身利益的最大化,从而侵害农户的合法利益.本文通过构建土地产权制度变迁的初级行动团体,次级行动团体和制度装置的分析框贺、论述三者之间的关系,来对地言政府在土地使用权流转中的越权行为进行分析,并提出对策.     

农户承包地使用权流转问题及对策

始于七十年代末的农村家庭联产承包制为广大农户争得了在村社所有名义下的农地使用权。但按人口均分土地的制度,多年来未能兼顾好公平与效率的原则,它与传统小农经营方式紧密关联,成为当今中国农村走向市场化,特别是经济发达地区实现农村工业化和农业现代化的基本制约...     

农村土地使用权流转问题探析

土地作为农民生产活动中最重要的一种要素,只有当其能够合理流动,自由地与资金、技术、劳动力等其他生产要素组合时才能发挥最大效用。但长期以来,土地的流转与生产实践发展的客观要求存在偏差,不能够与其他生产要素自由组合,导致农地利用陷人一个“数量悖论”。一方面我国人多地少,耕地后备资源不足,另一方面,在耕地资源严重不足的背景条件下,土地利用效率低下、土地抛荒现象比比皆是。我们从中可得到两点启示：第一,现有生产技术水平及制度框架内,