工商登记制度改革背景下市场主体监管问题的思考

本文从工商登记制度改革后对市场主体实行＂严管＂的必然性和必要性入手,对我国现行市场主体监管制度存在的问题进行了全面梳理和归纳,明确了信息质量是监管重点,贯彻＂以信用促监管、以信息强监管＂的理念,提出了以信息质量监管为抓手,以信息公示、抽查为手段,实现监管领域高端化;以效益行政为立足点,完善网格监管和市场巡查制度,实现日常监管高效化;以行政执法协作为重点,以案件线索管理为中心,实现监管方式精细化;以社会化监管为着力点,大数据技术为支撑,实现监管手段现代化等推进市场主体监管模式改革的若干建议。     

实施商品准入制度改革 进一步推进流通领域商品质量监管工作

2003年8月总局提出实施商品质量市场准入改革举措以来．经过各地工商机关的努力,以食品为重点的商品准入制度和监管制度已经基本建立,截至2007年底．全国县城以上城市的16835个批发市场、50318个集贸市场、25444个商场、80462个超市100％建立了进货索证索票制度：127．3万个乡镇食杂店、103．6万个街道食杂店、38．7万个社区食杂店100％建立了进货台帐制度：全国食品商场、超市、集贸市场、批发市场中,已建立协议准入、市场开办者质量责任、质量自检和不合格食品退市制度的分别达到8．09万户、5．21万户、     

网格化基础监管模式初探

一、网格化基础监管的现状1.制度任务的执行要求与网格结构屡有冲突根据行政执法和《经济户口管理办法》的要求,监管检查和行政执法必须由两名以上具有执法资格的公务人员进行。     

探索实施区域经济监管责任制

从2000年起，济南市工商局积极探索实施了以工商所属地化监管服务为职能特征，以“经济户口”管理为主要载体，以行政执法和行政指导交融并用为手段的区域经济监管责任制。实践表明，这一制度对促进监管和执法到位、素质和形象提升，发挥了重要作用。     

经营主体的后续性监管

随着《行政许可法》的实行,治 理行政审批过滥有了法治的利器,但 是也为工商行政管理部门如何加强对 已经获得经营资格的市场主体的后续 性监管,提出了新的要求。 一、更新监管观念,尽责履行 职能     

烟草专卖许可后续监管策略探讨

推动烟草监管制度的实施,并明确作用对象及监管关系,才能基于所有、资格、使用这三大要素,确立后续监管的流程,分置在监管层面出现的问题,处理好社会和实际执行层面的问题,以保障烟草零售行业的稳定,这是从功能与监管层面进行工作探讨与流程分析的办法。在许可证审批、审核、监管这三个层面开展后续监管工作的探讨研究,并结合监管工作对社...     

非法食品添加剂行为监管初探

＂染色馒头＂余温仍在,＂毒豆芽＂又粉墨登场。细数近年来发生的恶性食品安全事件,大多与添加剂有关。添加剂的滥用,已成为当下食品安全的＂原罪＂,演变为食品领域的一场＂人造灾难＂。食品安全的＂天＂屡屡被“捅破”，在拷问企业经营者道德良心的同时，也暴露出制度的漏洞和社会道德与诚信的“失守”。人们不禁要问：我国食品质量安全标准体系建设有哪些不完善的地方？现有监管体制下，食品质量安全屏障为何屡被突破？究竟应该采取怎样的措施来保障食品安全？     

浅淡职位分类制度在推行国家公务员制度中的作用

浅淡职位分类制度在推行国家公务员制度中的作用省审计厅段宁（一）所谓职位分类就是以＂事＂为中心，以职位为对象，依据职位的工作性质、责任轻重，难易程度和所需人员的资格条件，把职位分为不同的类别和等级，明确每一职位的职责任务、工作标准、任职资格等，为公务员...     

对区域经济监管责任制的探索

济南市工商局历下分局为适应机构改革后“小机关、大基层、执法重心下移”的新形势，以“经济户口”管理为基础，认真探索区域经济监管责任制。通过明确监管、市场开办(经营)、消费三方责任，理顺政府行政管理、行业协会管理、市场开办单位管理和经营、消费自我管理四方关系，从而建立起“四位一体”的管理体制，实现了对各类经济主体和经营活动的有效监管，维护了良好的市场经营秩序。     

谈绿色监管

所谓绿色监管，是指工商行政管理机关在监管社会主义大市场中，以促进生产力发展为目标，以政务信息公开为前提，以积极的行政指导为手段，以规范化执法为核心，以内部稽查为保障而实施的民主、公开、高效的行政监督和管理行为。     

推行基层监管“两联制”进一步提升监管效能

“两费”停征后，工商部门工作重心向监管转移，面对职能转型的新形势与新挑战，基层监管更需要制度和管理流程的创新，实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。对此，江苏省宿迁工商局通过基层调研、试点运行、整改循环，积极推行基层监管“两联制”，实行片区监管和巡查组监管两种监管方式并存，在再造监管流程、提升监管效能上迈出了实质性的一步。     

楼宇经济综合监管服务系统的创建与功能

为深入贯彻杭州市委、市政府＂大力发展楼宇（总部）经济＂的精神,进一步做好支持、服务、助动楼宇经济发展工作,杭州市工商局通过建立＂楼宇经济工商综合监管服务系统＂,充分运用信息化管理手段,积极发挥工商职能作用,实现楼宇经济监管与服务的互动,为楼宇经济的发展、管理和规范提供强有力的支持，进一步助动辖区楼宁经济提升发展。     

电子商务与工商监管大家谈

电子商务的市场主体依其在电子商务市场的职能大致可分为两大类：第一类是专门从事电子商务业务及为其它企业的电子商务活动提供种种中介服务的企业，如中国郑州粮食批发市场开设的“中华粮网”，在网上为各会员企业提供网上粮食交易平台，再如一些从事互联网接入业务的企业及为企业电子商务活动提供其它各种服务的企业(如电子商务认证公司)等；第二类是已经在市场上取得合法身份的一般企业，这些企业除了采用传统的营销方式宣传、介绍和销售自己的产品外，还在互联网上设立企业网页，通过互联网宣传、介绍和销售自己的产品。对于第一类主体应该有一个电子商务市场的准入关，目前按照国务院的有关规定，它们在进入电子商务市场时，首先要从信息产业部门、电信管理部门取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证，然后到工商行政管理部门办登记手续。对于第二类主体，我认为不应该再设立电子商务市场进入关，因为这些企业已经取得了合法的市场主体资格，现在只不过是动用了电子信息技术、互联网等高科技方式来进行商务活动。设立不必要的进入门槛，不利于我国电子商务的发展和普及。电子商务监管机关不仅要从便于监管监管的角度，更要从方便被监管运作、降低被监管进入电子商务市场成本的角度来制定相关的政策制度。     

政府对生产产品实施免检制度是不是就放弃了对产品质量的监管职责

实施免检制度并不是放弃了对产品质量的监管。对于免检产品,国家质检总局有着严格的后续监管措施。获得免检后,绝非“一劳永逸”。因为拿到免检资格后,质检系统有更高的动态质量管理要求。比如,企业每年必须有免检产品质量报告;国家质检总局对免检产品进行突袭式的国家监督抽查等。一旦出现严重的质量问题,就会被撤     

国有资产监管与经营形式刍议

国有资产是社会主义制度重要的物质基础。如何适应市场经济发展的要求，以科学发展观为指导，落实好国有资产的管理、监督和经营责任，提高国有资产的整体素质和在国民经济中的控制力，是国有资产监管和改革面临的重大课题。     

新监管形势下的信托公司业务定位与转型

信托＂新政＂实施后,银监会又出台了一系列细化和配套的规范性文件,从而形成了新的监管制度体系。本文通过对信托监管政策主旨与方向的解析,分析目前信托公司经营现状与监管目标的差距,进而提出信托公司应重新审视自身的功能定位和发展战略,主动进行战略转型和业务定位,以抓住机遇、迎接挑战。     

制度效率与监管效率不协同的原因及对策

本文作者从政府采购制度设计效率与政府采购监管效率协同（以下简称＂两率＂协同）视角,分析了政府采购制度效率和监管效率不协同的原因以及相应解决策略。     

对商品房预售资金监管模式的探讨

商品房预售制度是《中华人民共和国城市房地产管理法》确立的制度，国家对商品房预售资金的监管在《城市商品房预售管理办法》中做了严格的规定，而由于在实际操作过程中对预售资金监管手段的缺失，商品房预售制度同时也导致了较多的房地产市场风险。按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条第四款：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”和《城市商品房预售管理办法》第十一条：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”的要求，我们应结合我市实际情况，制定相应的管理办法，切实做好商品房预售资金的监管工作。     

人在江湖

监事：合规经营的推动者 2010年1月，中国保监会发布了新修订的《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，调整了保险业高管任职资格管理的范围和方式，严格了任职资格条件，完善了对其任职的持续监管制度。新《规定》于今年4月1日起正式施行。     

完善监管体系规范土地出让行为

为加快构建诚信、规范、透明、法制的房地产市场体系，上海市房地资源局以先进的信息技术手段为支撑，严格规范操作程序和评标原则，不断提升土地行政管理的能级，努力提高行政服务能力和管理水平，强化“制度、监管、受控”机制，积极营造健康有序的土地市场环境。从而，有效地形成了全过程、多方位的监管体系，进一步体现土地出让行为的公开、公平、公正。