农业税亟待突出“乡村债务”重围

农村推行税费改革，减轻了农民负担，受到了广大农民的欢迎，他们踊跃交纳税款，不少乡镇在极短时间内就完成了全年征税任务。然而，在某县也出现了一些反常现象，部分乡镇农业税完成比例十分低，导致全县农业税征收呈现两个极端的态势。面对一冷一热，通过调查，迷底渐渐明朗，原来是乡村债务在“作怪”，农业税陷入了乡村债务的重重包围之中，影响了农业税任务的顺利完成。目前，乡村拖欠社会债务十分普遍，且情况相当严重。就乡镇债务而言，少的几百万元，多的几千万元，甚至近亿元债务不等，主要是农村合作基金会投资企业倒闭造成农民股…     

农村税费改革农村信用社如何落实乡村债务？

农村税费改革是一项艰巨而复杂的系统工程,涉及方方面面利益关系,长期根植“三农”土壤的农村信用社,面临的突出问题是税费改革过程中如何全面落实乡村债务,化解经营风险。从近几年试点省市反馈情况看,由于税费改革后乡村两级经济来源大幅度减少、机构撤并导致承贷主体发生变化等原因,给农村信用社落实乡村债务工作带来前所未有的困难,债权难保全、贷款被悬空的现象在各地不同程度的存在。对此,农村信用社要充分认清形势,积极应对税费改革带来的新变化、新要求,及时调整工作思路,卓有成效地做好税费改革过程中乡村债务落实工作。     

税费改革亟待破解"乡村债务"难题

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民主动纳税的积极性。然而,在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致农业税征收进度滞后。面对“以债抵税”给新税制带来的冲击,笔者认为,在做好政策宣传、争取农民理解与支持的同时,尽快化解乡村债务,是确保税改成功的重要前提和巩固税改成果的基石。故此建议如下:第一,强化政策宣传。乡镇应继续通过广播、电视、板报等形式,大力宣传税费改革的意义及政策要求,使农民充分认识税费改革对减轻农民负担和促进农村长治久安的重要意义,特别是税改初期面临乡村债务过大等诸多困…     

落实乡村债务关键靠创新思路

针对农村实行税费改革后,地方财政收入减少,特别是村集体收入明显减少,农村信用社落实乡村债务难度增大的实际,山东省日照市东港区农村信用社采取多种措施,不断创新工作思路,建立健全激励机制,加大清收村委及村办企业贷款力度,收到明显成效。全区村集体及村办企业贷款余额由税费改革前的10382万元下降到目前的8739万元,下降了1643万元。     

农村债务化解对策探讨

化解农村债务是一个很棘手的问题。理论界和实际工作者均在不断探索和尝试不同的思路，对农村债务的形成，特点，原因以及相应的化解思路进行了分析，本文带入制度经济学和信息济学的一些观点，认为加强农村人力资源培训，增强当代人对村庄的未来预期和农村信用文化建设等才是化解农村债务的长效之策。     

农村税费改革中落实乡村债务的策略取向

农村税费改革规范了农村税费征收行为,堵住了乡村组织向农民乱收费的口子,减轻了农民负担,是继土地改革和家庭联产承包后深受农民欢迎和对农村影响最大的一项改革举措。但税费改革削弱了基层财政掌握控制支配能力,乡村可用财力捉襟见肘,给农村信用社清收落实乡村统办贷款带来了一定的难度,风险日益突出。如何在税费改革中全面落实乡村债务,化解此类贷款风险成为农村信用社急需探讨解决的重要课题。     

农业部关于进一步加强村绒债务管理坚决制止新增债务的通知

为认真贯彻《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》和《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》文件精神，制止发生新的村级债务，逐步化解以前形成的村级债务，促进农村经济健康发展和社会稳定，现就加强村级债务管理有关工作通知如下。     

全国村级债务形成的几个阶段及成因

二十世纪90年代后期,村级债务问题得到广泛关注。进入二十一世纪后,随着农村税费改革试点工作的推行,作为村级重要收入来源的村提留,改变为农业税附加和农业特产税附加,村级收入大幅度减少,村级盈利能力下降,进一步导致偿债能力下降,村级债务问题突显出来。发展到现在,村级债务问题已经成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的重要诱因,引起了中央到地方各级党委政府及有关部门、专家学者的高度重视和广泛关注。本文主要从全国层面上分析村级债务形成的几个主要阶段及其成因,提出防范化解村级债务的政策建议。在全国村对债务的产生发展过…     

是什么“垒起”了乡村债务

乡村债务是个老大难问题,一定程度上说,它已成为社会主义新农村建设面临的一道难以跨越的门槛。笔者通过对湖南省某产粮大县乡村债务问题的调研,更加深切地认识到了这一点。     

2007年“农村综合改革”专栏报道要点

目前,农村税费改革已转入农村综合改革的新阶段,为适应新的形势,2007年起,“农村税费改革”专栏更名为“农村综合改革”。专栏探讨农村综合改革及相关改革的理论,交流各地推进综合改革的做法、经验,反映农村综合改革过程中存在的矛盾、问题和意见、建议,主要包括以下方面:乡镇机构改革;农村义务教育管理体制改革;县乡财政管理体制改革;控制和化解乡村债务;农民负担监管管理;粮食补贴;农村其他相关改革。2007年“农村综合改革”专栏报道要点$江苏省农村税费改革领导小组办公室 @本刊编辑部     

乡村债务的成因与治理

近年来,乡村两级债务沉重,已成为制约农村经济发展、影响农民利益和农村社会稳定的一个重大问题。任其发展,不仅会拖垮乡村集体经济组织,加重乡镇财政和农民负担,损害国家、集体和农民的利益,而且会扰乱国家正常的经济秩序,影响农村基层政权的巩固和农村社会的稳定。因此,必须采取切实可行的措施化解老债务,有效制止新的不良债务继续增加,为农村经济健康发展营造良好的环境。     

围绕“一个中心、三件大事”切实做好农业和农村工作

今年是实施”十五”计划的开局之年。做好今年的农业和农村工作,对于坚持加快发展的方针,完成“十五”各项任务,具有非同寻常的意义。 今年农业和农村工作总的要求是:以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,深入贯彻党的十五届五中全会和中央农村工作会议精神,统揽全局,突出重点、明确责任、真抓实干,全面落实党任农村的各项方针政策,千方百计增加农比收入;加     

坚决制止发生新的乡村债务

国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构发出《坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发[2005]39号),指出,农村税费改革试点工作开展以来,各地化解乡村债务工作取得一定成效。但一些地方旧债尚未化解,新的乡村债务又大量增加,这已成为影响当前农村稳定的重要因素。各地区、各有关部门必须高度重视,采取果断措施,坚决制止发生新的乡村债务。     

乡村债务的成因及治理

自20世纪90年代以来，越来越多的乡村组织入不敷出，陷入了沉重的债务泥潭。为了应付债务问题，许多乡村组织开始减少农村公共品供应，并增加了对农民的税费征收。在债务的压迫下，乡村基层干部的行为趋于短期化。本文描述了乡村债务的现状及其特征，解释了乡村债务形成的原因，同时提出了治理债务的一些政策建议。     

化解乡村债务的对策

目前,乡村债务已成为农村诸多矛盾的焦点,并威胁到农村基层政权的稳定。根据外地的做法和我市的实际情况,现提出化解乡村债务的几条对策:清本压息,彻底清理债权债务。不少乡村近年来因财政拮据,编制预算时不考虑当年的债务问题,对前任遗留债务更不愿承担,更有一些个人与集体之间的债务,借取时就不明不白,几经移交就变成了越来越说不清的糊涂债,造成到期债务越积越多,     

关于解决村级债务的几点思考

农村税费改革的开展，极大地激发了农村经济话力，调动了生产的积极性．但也暴露出一些有待解决的问题，特别是村级债务问题。     

如何解决农村债务困扰

近几年来，乡村举办公益事业的资金缺口主要靠借款弥补，形成了乡村两级严重负债。这一问题已经成为农村普遍存在的突出问题，影响着农村经济的发展和社会的稳定。解决农村债务困扰，从根本上讲，就是要以党的农村经济政策和法律法规为依据，化解债务，加强管理，增加积累，使农村财务管理走上规范化、法制化道路。———清欠减债。把清收旧欠往来作为化解债务链的一项切实有效措施，认真抓好旧欠往来的清收工作。对各种应收款项组织专门力量催收；对“钉子户”要依靠法律手段解决；对确实无法收回的呆账要通过一定程序予以核销。同时，乡镇…     

关于化解乡村两级债务的建议

对于化解乡村两级债务问题 ,省、市党委、政府都十分重视 ,2 0 0 1年 1月 ,四川省省委、省政府办公厅就发出了川委办 (2 0 0 1) 3号文件《关于认真解决乡村两级债务问题的意见》 ,2 0 0 2年又发出了川委办 5号文件和川府办发电 2 6号文件 ,把审计核实乡村两级债权债务列为 2 0 0 2年农村工作的重点。2 0 0 2年 4月 ,内江市委、市政府召开了专题会议贯彻落实省委、省政府文件精神 ,对此项工作专门作了强调和安排部署 ,并以内府办函 (2 0 0 2 ) 93号下发了《关于乡村债务审计核实工作有关问题的通知》 ,要求各级认真按文件精神核实办理。。会…