紧迫·自卑·忧虑——乡镇招聘干部心态析

随着国家干部人事制度的改革,乡镇招聘干部今天已经成为乡镇干部队伍中的主要成份,成为我国农村基层政权组织工作的骨干力量。就江西宜春市而言,全市25个乡镇目前就有招聘集体干部505名,占全市乡镇干部总人数的53.6％。实践证明,这些招聘集体干部中的绝大多数同志积极进取,努力工作,为改变农村面貌,发展农业生产和商品经济作出了很大贡献,大大增强了基层活力。但是,也有一些同志在思     

农民呼唤土生土长的乡镇干部

这些年来,土生土长的乡镇干部基本没有了,携妻带子到异地乡镇工作的干部也不多见。实际上现在的乡镇干部大多是从县城下派到乡镇"镀金"的,他们身在乡镇心在县城,"半年看,半年于,一年之后盼提拔",工作上很难安心。难怪农民兄弟说：乡镇干部居县城,双休日回县城,借故办事奔县城,一年能有几天在基层！现在,乡镇干部与轻化了,0工作方法＆单化了Oa些年来,名地重视B"四化"丈针加强乡＠干部队伍g设,一大a年纪轻、S历高、有③气的干部夭实到乡镇村关,增强了乡镇领导五子的活大。但是,由于他们初出家门、校门。机关门,对农村工作…     

乡镇干部“走读”现象

所谓乡镇干部“走读”现象,是指在甲地工作的乡镇干部差不多每天都要回乙地休息,他们象中学、大学里的部分学生那样,不搞寄宿,而进行走读。学生走读,无可非议,而乡镇干部走读,倒值得商榷。乡镇干部“走读”现象,这是近几年来干部队伍中出现的新情况。开始,一些原来在县级机关工作的干部,因工作需要,被组织上安排到离机关不很远的乡镇担任领导。他们人虽下去了,但家仍在机关,所以早出晚归搞走读。后来,不仅在县级机关,而且在乡镇之间;也不光是领导干部,还是干部;不论是路近的,还     

逐步建立具有乡镇特色的干部管理制度

在乡镇,有党政群机关,有公检法机关,还有事业单位。乡镇机关和事业单位,本来主要是干部岗位,现在却出现了人员庞杂的现象,除了国家干部、聘用干部,还有大量的全民工人、大集体工人、小集体工人、临时工人以及临时雇请的农民。在这些人员中,有条条管的,有块块管的,有县上管的,也有乡镇管的。1984年以来,乡镇干部人事制度进行了一些改革,主要是对乡镇新招收干部实行了聘用制。新的乡镇干部聘用制实行七年多,证明符合乡镇实际,具有明显的优越性,它引入竞争机制,实行了优胜劣汰,促进了农村人才资源的开发和农村优秀人才的脱颖而出,从制度上解决了乡镇干部“能上能下、能进能     

下派干部任命为村主任不妥当

下派干部任命为村主任不妥当时下，为加强农村基层组织的领导力量，培养锻炼干部，各地普遍推行乡镇干部下派到村制度。为给下派干部戴上“官衔”，便由上级组织任命职务下派。近日，在万县市五桥区人大召开的乡镇人大换”届选举工作汇报会上，一位人大主席反映，他们乡乡...     

《乡镇干部岗位培训教材》出版

简讯:在中共山西省委干部教育工作领导小组的领导下,由省委组织部,省委农村政策研究室、省民政厅和晋中地委等单位组织编写的《乡镇干部岗位培训试用教材》已由新华出版社出版。这套教材共十本,即《中国社会主义建设概论》《乡镇领导学》,《乡镇干部法律基础知识》、《乡镇党委会工     

解除后顾之忧稳定干部队伍

1983年以来,浙江省在乡镇普遍推行了乡镇干部招聘合同制。据统计,全省乡镇共聘用干部1.4万余人,占现有乡镇干部总数的四分之一,其中,担任乡镇领导职务的约3000人。目前,招聘干部在农村两个文明建设中正发挥着积极的作用,成为农村基层工作的一支重要     

企业编制的乡干部路在何方

乡镇干部本应是行政干部,湖南省嘉禾县却出现了企业编制的乡镇干部:从1994年起,凡是从大专院校毕业到乡镇政府参加工作的人都到该乡镇的企业办签字盖章。人在政府上班用人单位却为企业办,这样就出现了企业编制的乡镇干部(以下简称企业干部)。起初,企业干部的进入控制很严格,进入也不需收费。1996年后,乡镇主要领导开始尝试从进入者中收取六千元到一万元不等的费用,名为集资实则为就业费,后来干脆把准入资格门槛降低,初中生、高中生、中专、大专生都可以进入乡镇政府当企业干部同时,不讲什么集资款,就直说是就业费,并把标准也提高到每人二万…     

频繁调动有何益 把根留住为上策

据笔者了解，江苏省建湖县某乡近10年来，换了5任党委书记和6任乡长，其中第5任乡长上任不到100天就调回县城了。乡镇领导班子年年调整、频繁调动，有弊无利。其弊端有：一是滋生了乡镇干部的临时观念。现在上生土长的乡镇干部基本没有了，携妻带子到其他乡镇工作的干部也不多见，大多是从县城下派到乡镇镀金的。他们身在乡镇心在县城，"半年看，半年干，一年之后盼提拔"农民兄弟悦："乡镇干部居县城，双休日回县城，开会汇报到县城，借故力、事奔县城，一年能有几天在基层！"二是形成了决策上的断层。由于政绩是考核和提拔干部的主要依据，…     

办事处办事不方便

目前 ,部分县（市）采取县（市）、乡（镇）、办事处（管理区）、村、组的组织构架 ,乡镇下设的办事处大多沿袭了人民公社时期小公社的行政区划。这一介于乡镇和村之间的行政管理机构 ,随着农村改革的不断深入和农村经济的逐步发展 ,弊端逐步显露出来。一是不利于乡镇干部的作风转变。由于办事处的存在 ,乡镇把一些农村的工作（包括征收任务）和一些具体的社会性工作交给办事处 ,乡镇干部下村少了 ,很多时候靠打电话、发文件、开会来推动工作。由于深入基层调查研究不够 ,导致官僚主义、享乐主义滋生蔓延 ,工作越做越粗 ,同村组干部和农民群…     

当前乡镇聘用干部工作中存在的问题与对策

湖南省祁阳县自1981年以来,先后聘用了406名乡镇干部,占乡镇干部总数的29.8％。实践证明,乡镇干部实行聘用制,对改善乡镇干部队伍的结构,增强干部队伍的活力,树立干部“能上能下”“能官能民”的新风,加强基层党组织建设和政权建设,都起到了积极的作用。但是,从我们调查的情况看,聘用干部队伍的状况还不能完全适应乡镇经济发展的要求:一、少数乡镇聘用干部能力素质差。近年在聘用乡镇干部工作中,存在着以考分划线的倾向。如果文化考试得分较高,只要没有大的问题,就可以招聘为     

“无品官”满腹冤屈无处诉

人们在分析乡镇工作每况愈下的原因时 ,往往归咎于乡镇干部的素质低下和胡作非为 ,尤其是舆论宣传 ,往往把乡镇干部说成灰头灰脸的“农民公敌”。实际上乡镇工作难做 ,乡镇干部难当 ,不少任劳任怨的乡镇干部有一肚子苦水无处倒。笔者在乡镇工作了１０多年 ,迫切希望能借媒体之一角 ,勾勒出一幅乡镇干部的自画像 ,呼吁全社会都能理解、支持和善待乡镇干部。乡镇干部并不都是文盲加法盲的大老粗 ,他们中的大多数都有大、中专毕业证。比如笔者所在的湖南省益阳市龙光桥镇机关的１２３名干部、职工中 ,有硕士研究生１人 ,大学本科１２人 ,大专２…     

为什么忙的忙死闲的闲死

在对乡镇的审计中，我们经常听到乡镇干部，特别是一些乡镇主要领导说，他们工作很辛苦，天天都是忙得焦头烂额。平日看到的乡镇长们的确很忙，但其他一些乡镇干部却并非如他们所形容的忙得脚不沾地。为什么会出现这种情况呢？从目前乡镇干部的人数配置来看，一般乡镇都有３０名左右的干部，而这么多干部去管理一个农业人口只有万人左右的乡镇，即使不轻松，但至少也不至于像那些乡镇领导形容的那样忙得不可开交。从这几年审计中了解的情况来看，这种主要领导忙乱、一般干部口中喊忙的现象主要是由以下几个方面的因素造成的：一是对小政府大…     

有关乡镇干部待遇及聘用制干部的访谈录(上)

1.湖南省衡南县湖乡政府读者许立新问国家人事部门对乡镇政府干部的岗位津贴有何规定? 2.陕西省宝鸡县新街乡政府读者邱建铭问在职的乡镇聘用制干部荣获全国性奖励之后能否转为录用制干部? 3.还有一些读者问及乡镇干部聘用制的评价和前景。带着这些问题,我采访了国家劳动部办公厅负     

乡官“下嫁”岂能“一鞭子赶”

在乡镇机构改革中,为了精简机构,分流人员,一些地方采取了一个通行的做法,即安排乡镇干部到村任职,一般是担任书记。有的人“一厢情愿”,认为这实在是“两全其美”:一方面安置分流了富余人员,另一方面加强了村级组织建设。有的地方甚至把这当作经验予以推广。但从一些地方的实践来看,大规模地安排行政干部到村任职的做法并不可取。这样虽然在一定程度上减少了乡镇干部分流的压力,缓解了一些矛盾,但对农村基层组织建设来说,非但不是“雪中送炭”,实际上倒是“雪上加霜”。许多乡镇干部“下嫁”到村后,拉不开面子,迈不开步子,打不开局面,给农…     

这里的乡镇干部队伍为何稳定?

近几年,湖南省桂阳县干部管理工作形势喜人,不仅乡镇干部队伍稳定,工作安心,而且有不少县直机关干部也都以去乡镇工作为乐并在那里锻炼成长,脱颖而出。这是早些年不多见的现象。究其原因,除了县委、县政府一向比较注重干部队伍思想作风建设外,尚有以下三个方面的做法值得一提。“求佛化缘”,以宽松多镇干部的工作环境乡镇干部之难,难在“婆婆”多。乡镇干部开展工作,多有“戴着镣铐跳舞”之感。为了改善乡镇干部的     

一位乡官眼中的“乡官走读”

眼下,乡镇干部“走读”现象成为各种媒体讨论的热点话题,其间少不了见仁见智的剖析和评判。最近,读者郭建强投书本刊,从一个乡镇干部的视角,谈了他对这个问题的看法,句句发自肺腑,读来令人深思 近一个时期以来,一些媒体报道了乡镇干部的“走读”现象。何谓“走读”？《经济时报》一篇文章回答说：“城里居住、乡镇上班,早出晚归,除了假日外,天天如此。群众送给这些干部一个绰号——‘走读官’”。 　　报载,四川省绵竹市对乡镇干部“走读”现象作过一次调查,发现全市在城里居住的乡镇党政领导干部占总数的 72％;吉林省全省“…     

有关乡镇干部聘用制及公务员制度的若干问题——答读者问

最近,“乡村长廊”主持人肖斌将一些读者来信转来请我答复。这些信大多涉及到乡镇干部聘用制的发展方向,聘用制度运行的不完善、不配套问题,以及将来国家公务员制度实行后,聘用干部的待遇等问题。其中湖南读者许立新和于实的信较集中地反映了以上问题。这里我就自己了解和掌握的情况作一答复。 1、自党中央、国务院提出乡镇党政机关干部要实     

谁成了行政体制改革的牺牲品

最近,有关乡镇干部的负面报道屡见报端,似乎乡镇干部就是增加农民负担、财政包袱的“罪魁祸首”,是中国行政体制改革的绊脚石。很多搞农村问题研究的人认为中国农村即将进入“后税费时代”,乡镇政府应该退出历史舞台,呼吁撤消乡镇政府,从而达到农民减负、财政消赤、提高公共产品服务水平的行政体制改革目的。乡镇干部占了全国干部总数的60%。机构消肿、干部精简的劲风刮倒的多数是乡镇干部,乡镇干部成了行政体制改革的试刀石,乡镇一般干部更是成了行政体制改革的牺牲品。为什么只能是乡镇干部成了行政体制改革首当其冲的试刀石呢?还不就是因…     

乡镇领导干部职数多弊大于利

1984年时,乡镇领导干部职数由原来的4——8名减少到4——5名,提高了乡镇机关办事效率,使农村经济稳定增长,人民生活水平不断提高。近年来,乡镇领导干部职数又相继增多,副乡级以上领导职数达6——10名。实行非领导干部职称评定后,又增加2——4名副乡级待遇干部,加上市县下派到乡镇挂职锻炼干部,出现了一个乡镇副乡级以上干部达9——15名的现状。有人认为:这种状况有利于解决乡镇干部的待遇,调动积极性。笔者认为:乡镇领导干部职数多的弊病较多。主要表现是:一、意见难集中,办事效率低。乡镇要开一次领导参加的会决策某件事都很难。下是人数到不齐,就是到会人员各持己见,难以形成决议,使之议而不决,办事效率低。二、工作人员减少,工作难以落实。总编制未增,领导干部职数增加,其它定编干部就需他人兼任,有妇女主任兼团委书记,民政兼财政等,有一人兼任武装、民