有偿使用行政事业性国有资产

目前,资产闲置与不足的问题在许多行政和事业单位都普遍存在,形成的主要原因有三：一是国家在资产配置上没有建立科学系统的定额标准,在体制上鼓励争多求全,与单位经济利益未挂钩．资产争得越多越好；二是在上级主管部门五花八门的达标升级的量化考核目标引导下,层层大搞低层次的分散重复建设和购置；三是在计划经济体制影响下形成的大而全、小而全,单位资产不愿共享,总认为自己单位独有才方便,不习惯借助外力。大量国有资产的占有和     

关于完善行政事业单位闲置资产交易机制的思考

资产是保障行政事业单位正常运转,促进事业发展的重要物质基础。当前行政事业单位资产管理当中,资产闲置和浪费的现象比较突出,资产使用效率低下。本文深入分析了当前闲置资产管理中存在的问题及形成原因,对应提出了引入市场机制,以推动完善行政事业单位闲置资产交易机制作为行政事业单位国有资产共享共用和资产调剂手段的有效补充,解决资产闲置问题的建议,并论述了其重要作用。     

国有资产流失分析与对策

国有资产流失,表现为国家作为所有者出资所形成的资产的流失及其未来收益的流失.这种流失不仅表现为实物的流失,而且还导致财产权利的流失;不仅是当年的流失,还造成未来多年的收益全部流失,据统计,从1982年到1992年十年的时间里,国有资产流失高达5000亿元,平均每年流失500多亿,这是何等惊人的数字!国有资产是如何流失的呢?其流失渠道主要有以下几方面:1.投资决策失误.盲目上马新项目,对其缺乏必要的市场调研,缺乏财务测算和论证,不考虑货币时间价值和风险价值.这就从源头上形成国有资产流失的隐患,致使投入资产形不成生产能力,重复投资和重复建设事件屡见不鲜,造成国有资产闲置浪费.据统计我国彩电行业现有二分之一的资产闲置,棉纺行业闲置的资产为三分之一,相当于120亿到150亿元的投资未能发挥作用.这些被浪费和呆滞的资产不能创造产值和利润,也就谈不上自身的保值和增值.     

非经营性资产转向经营性资产的管理

行政事业单位国有资产的所有权属于国家,占有权和使用权属于行政事业单位,维护国有资产的安全、完整,保障国有资产不受侵犯,制止国有资产的流失,必须探索"非转经"资产管理模式,走出一条规范管理的路子。在明晰产权关系的前提下,建立以产权管理为纽带的行政事业单位国有资产管理体系,建立起规范的闲置资产调剂机制,加快资产的合理流动,一方面可以解决行政事业单位资产配置的燃眉之急,另一方面也可以为资产原拥有单位换来一些经济上的收益,同时可减少国有资产的流失和浪费,充分利用好资产使用期限内的使用效能。     

浙江省规范处置行政事业单位国有资产

一、资源浪费与短缺并存 截止2002年12月31日,浙江省省级行政事业单位国有资产总额为472亿元,占省级国有资产总额的40.58％,每年保持两位数的增长。行政事业单位国有资产中,固定资产占70％以上。在国有资产尤其是固定资产快速增长的同时,浙江省行政事业单位资产闲置现象也较为突出,资产配置结构不尽合理,一定程度上存在着“资源浪费与短缺并存”的现象,具体表现为: 资产处置不及时。不少单位由于资产管理意识薄弱,资产管理制度存在缺陷,对一些仍有使用价值的淘汰和拆除     

国有企业资产管理工作的问题及对策建议

目前，由于多种原因特别是体制上的原因，使国有资产的监管和营运一直存在着一些突出的问题和矛盾。在诸多国有企业中，由于国有资产营运效率低下，存在大量的闲置资产，不仅难以实现国有资产的保值增值，而且还给企业的生产经营带来很大的困难和压力，制约着企业的进一步发展。     

我国国有资产管理体制的问题及对策

我国国有资产管理体制,不适应国有资产管理的新变化,暴露出一些深层次的问题.如产权主体缺位、权责不清,企业法人治理结构有缺陷,国有资产流失,体制不适应资产格局的变化等.国有资产管理体制改革的措施与对策,应从这样几个方面来做:一是应建立中央与地方政府的出资人制度,划定权责边界;二是完善国有企业法人治理结构,实行专业化管理;三是实行所有权与经营权分离,确保资产保值增值;四是顺应资产格局的变化,依法管理国有资产.     

国有资产流失的成因与对策

国有资产是指国家依据法律、主权取得或认定的资产以及国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产。我国原有的国有资产管理基本框架是在高度集中统一的计划经济体制下形成的。党的十一届三中全会以来，国家为了促进市场经济的发展，对国有资产管理体制进行了一系列改革，     

京、广、沪等城市国有资产经营管理试点情况综述

国有资产作为一种重要的社会资源生产要素,在社会主义市场经济条件下,必须通过资产经营,才能实现合理流动、优化配置,达到保值增值。从有关资料看,我国目前有总量3万亿元的国有资产,面临着结构僵化、闲置浪费、效益不够理想的严重困难。如何使国有资产通过市场运营,实现合理流动,优化配置,不断增值,1993年以来,北京、广州、上海、武汉、青岛等城市进行了积极的实践探索,不仅提出了国有资产经营管理的整体构想,并且,开展了国有资产运营试点工作,现将他们的主要做法和思路综述如下。 从国有资产管理经营体制上明确了三个层次的架构 第一层次是成立市级国有资产管理委员会(下设办事机构国资管理局)或国     

事业单位房屋的出租管理

事业单位的房屋出租行为是指单位在保证事业正常发展的前提下,将本单位管理的各类办公性用房、商业(生产)性用房、仓储性用房、居住性用房及临时性建筑物等出租给承租人使用,向承租人收取租金的行为.对于事业单位而言,能够充分利用闲置资产,利用出租房屋取得的收入弥补单位经费不足;对财政部门而言,能够在现行经费预算管理体制下,将事业单位出租收入纳入预算管理,可减轻政府财政预算资金压力. 目前,在事业单位房屋出租行为中存在一些管理混乱的问题,多为一些单位和部门缺乏有效的管理机制,疏于管理造成,不仅使国有资产流失,而且为滋生腐败提供了条件.如何加强对这部分国有资产使用、收益管理,是政府职能部门和出租单位所面临的一个课题.     

浅谈行政事业单位国有资产管理

行政事业单位的国有资产管理基本上是以实物管理为主,国有资产管理工作存在着诸如基础工作薄弱,闲置、重置、浪费严重、账实不符及形成账外资产等等问题.因此,要理清思路,采取得力措施加强国有资产管理,确保正确行使政府职能,促进事业发展.     

浅析国有资产管理中存在的问题与对策

在社会主义市场经济条件下，随着新会计准则的执行，对国有资产管理提出了新的更高的要求。加强国有资产管理是当前深化财政体制改革和实现财政管理科学化、精细化的一大举措，也是“聚财理财并用，资金资产并重”的财政理念的重要体现。国有资产的构成复杂，形态多样，有很多是“看得见、摸不着”的公益性很强的资产，管理的好坏直接影响到政府的形象是政府履行公共服务的重要载体，管理好这些资产，对于国民经济的发展意义重大而深远。目前在管理方面做了大量的工作，但是，由于量多面广，基础工作比较薄弱，因而家底不清；资产配置不公平，有的单位资产严重不足，而有的单位大量存在超编、超标现象；资产使用效率较低，闲置浪费现象比较普遍；     

规范行政事业性国有资产处置

行政事业单位占有、使用的国有资产,在管理上存在着不少的问题,主要表现在: 其一,资产形成渠道复杂,管理不到位.形成行政事业性资产的资金来源比较多,如预算内拨款、基本建设资金、预算外资金以及自筹资金等,利用不同的资金来源所形成的资产没有相应的管理机制进行监督和约束,有些单位甚至仅就预算内资金形成的资产建立固定资产账,对其他非预算拨款形成的资产不建账或者建立账外账另行记录;许多单位对于固定资产更新改造、维修所形成的资产,或从其它渠道购入的资产以及调入、接受捐赠等形成的资产等不及时入账,甚至不入账;对于已经报废和已作处置的资产也不及时地进行调账等,造成账外资产数量巨大、账账不符、账实不符问题普遍,而国有资产管理部门无力对各个单位占有和使用的行政事业性资产进行全面核查.     

浅谈行政单位资产管理

行政单位资产是国有资产的重要组成部分,是政府履行职能、提供社会公共服务的重要物质保障。伴随经济社会的高速发展,政府管理职能及公共服务能力的不断提升,行政单位资产规模亦日趋庞大,这给行政单位的资产管理工作带来了严峻的考验。文章针对当前行政单位资产管理中存在的超标准配置、闲置浪费、处置随意、流失严重等诸多现象,分别从行政单位内、外部辩证的分析原因,并提出针对性的整改建议,以进一步提升行政单位资产管理水平,确保国有资产安全,降低政府运行费用,促进财政资金的有效利用。     

加强行政事业单位闲置房产管理盘活非经营性国有资产

行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业单位的国有资产来源于国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,接受捐赠形成和上级无偿调入的各种资产,以及其他经法律确认为国家所有的资产。国家对行政事业资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。行政事业单位国有资产按存在形态可分为有形资产和无形资产两大类;按其运用动态分为动产和不动产两大类;按其运用方向分为非经营性资产和经营性资产两大类。     

完善特区三个层次国有资产经营的三种模式

<正> 深圳市于1987年率先成立了全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,并经几年探索,于1993年初步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)—市级国有资产经营公司—企业”三个层次的国有资产经营管理体制框架。这种体制在上层实现了政府的社会管理职能与资产所有者职能的分开;在中层实现了国有资产管理职能与国有资产经营职能的分开;在下层实现了国家终极所有权与企业法人财产权的分离,明确了企业法人财产权,理顺了政府与企业的关系,实现了政企分开。解决了国有资产的“责任缺位”问题,真正体现了社会主义市场经济条件下政府管好所有权、放开经营权、行使宏观调控权的改革要求,为建立现代企业制度创造了必要条件。     

国有资产管理核算应注意的几个问题

本文指出我国对国有资产管理一直片面强调财务报告下资产保值与增值,对于企业整体资产价值的管理、核算还存在认识上误区,提出国有资产管理应明确计量、核算企业自创无形资产价值;国有资产应按资产减值与升值进行财务核算.     

试论国有资产管理经营体制改革

<正> 历经十多年的改革,市场经济的改革取向最终成为党内外的共识和追求的目标。但在追求这一目标的过程中,我们面临着一个艰巨的历史性课题:如何完成对国有资产管理经营体制的改革。要进行国有资产管理经营体制改革,首先应对国有资产进行科学的分类,在此基础上,确定新型的分类管理的办法和体制。国有资产大体上可分为三类:第一类是非经营性国有资产,即在国家党务、行政、事业、国防等部门中,由政府财政历年支出形成的、不用于盈利活动的资产存量,对这类资产主要应以资产登记制进行管理;第二类处资源性国有资产,即由国家垄断所有、政府统一管理的,以土地、矿产、森林、水源等自然形态存在的资产存量,这类资产主要由政府予以保护和进行合理开发利用,当进行开发利用吋,应主要以直接授权或公开拍卖的方式,实现其价值,并作为政府财政收入的一个重要来源;第三类是经营性国有资产,即在国有企业中,由国家历年投资及由这种投资直接产生的利润累积形成的、以盈利为目的进行经营的资产存量,这类资产存量对整个国民经济的     

深化上海国有投融资体制的改革

计划经济体制下形成的以政府为主的投融资模式，不仅使政府承载了过多的投融资责任，而且也限制了社会的投资积极性。本文通过对研究国有投资公司在市场化运作中的投资趋向和资产运营过程中存在的问题，认为政企不分、国有投资公司定位模糊和国有资本流动性差是国有资产授权经营公司难以成为市场化投资主体的主要症结。充分发挥市场机制作用，重新构建与市场经济相适应的、市场化的国有资产运营体制才是解决问题的关键所在。本文就解决国有资产运营体制提出了相应的对策建议。     

加强高校国有资产管理的探讨

在阐述当前高校国有资产管理存在着国有资产管理意识淡薄、管理体制不完善、国有资产重置与闲置、国有资产产权不明晰和无形资产管理意识薄弱等五个方面问题,从提高高校国有资产管理意识、健全国有资产管理体系和管理制度、强化国有资产的日常管理、建立高校国有资产信息管理系统、加强对高校无形资产的管理及加强对非经营性资产转经营性资产的管理等六方面提出了加强高校国有资产管理的建议。