关于新《预算法》对政府采购工作影响的几点思考

预算法被称为＂经济宪法＂、＂亚宪法＂,是调整国家在预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中发生的社会关系的法律规范的总称。2014年8月31日全国人大常委会审议通过的新《预算法》解决了全口径预算、公开透明预算体系、立法宗旨等原则性、关键性问题,为进一步深化财税体制改革奠定了基础,指明了方向。笔者结合多年的政府采购工作实践,从新《预算法》可能对政府采购工作产生影响的角度,谈几点学习体会。     

政府税收征管、地方治理环境与企业税费粘性

以2008~2018年A股上市公司为研究对象,通过实证研究发现,提高税收征管强度会显著提高企业税费粘性,增加企业税费负担,税收征管强度的差异将会导致企业税费负担的差异.此外,较差的地区治理环境也会显著提高企业的税费粘性,地区治理环境的差异将会导致企业税费负担的差异.进一步检验发现,"营改增"等一系列减税降费政策的实施能够降低税费粘性,从总体上减轻了企业的税费负担.然而,经过分税种检验发现,增值税在改革后税负有所降低,而所得税税负不降反升.研究结论为国家政策的实施提供了微观证据,国家出台的一系列减税降费政策初见成效.     

学习贯彻新《预算法》 运用法治思维和法治方式深化财税改革

正今年8月底,《预算法》完成了20年来首次大的修订,并将于2015年1月1日起实施,这是我国法律制度建设的一项重要成果,对财政法治建设具有极其重要的意义,也将为财税体制改革提供法制保障。学习贯彻新《预算法》,重点要把握好以下几个方面:实行全口径预算管理,增强预算完整性。实行全口径预算管理,是建立现代财政制度的基本前提。《预算法》实施已有20年,但其涉及的基本上是公共财政预算的内容。这次《预算法》修订,明确了预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本     

新时期如何深化预算执行审计

从1995年始,根据《审计法》、《预算法实施条例》等法律法规的要求,审计机关开展了同级预算执行审计工作。八年来,预算执行审计工作在严肃财经法纪、维护财政秩序等方面取得了显著的成绩;在促进财税部门和其他预算执行单位加强预算管理、税收征管,推动财税体制改革,促进依法行政和廉政建设等方面发挥了积极作用,并为人大和党委、政府全面掌握本级预算执行的真实情况提供了重要信息,为政府加强预算管理和进行决策提供了有价值的参考建议。随着公共财政基本框架的建立,财税体制改革将全面深入展开,预算执行审计的具体对象也正在发生深刻变化。…     

税收竞争能降低企业税负粘性吗?——基于中国沪深A股上市公司的经验证据

以2000-2017年中国31省(自治区、直辖市)沪深A股上市公司为研究样本,通过样本选取、模型构建、模型结果分析,研究税收竞争对企业税负粘性的影响,以及在产业结构偏离比较优势程度不同的地区,税收竞争的政策效果是否受到影响.得出研究结论为:税收竞争降低了中国上市公司的税负粘性,但在产业结构偏离比较优势程度大的地区,这种...     

瘦身健体改革抑制了国有企业成本粘性吗？

降本增效是深化国有企业改革和实现国有企业做强做优做大目标的重要举措之一。利用2016年国务院审议通过的《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》这一外生事件作为准自然实验,采用双重差分模型系统地检验政府干预对国有企业成本粘性的影响及作用机制。实证研究结果表明,瘦身健体改革方案实施对国有企业成本粘性具有显著的抑制作用。进一步研究发现,瘦身健体改革显著抑制国有企业成本粘性这一现象并不因企业层级、盈利能力和市场竞争程度差异而发生显著变化。作用渠道检验发现,无论企业信息环境透明度和资产专用性情况如何,瘦身健体改革显著抑制国有企业成本粘性的现象均依然存在,但在信息透明度低、资产专用性强的国有企业中更为明显。研究结论不仅丰富了国有企业改革经济后果方面的研究,拓展了企业成本粘性影响因素的文献,而且有助于从国有企业降本增效的角度为推进供给侧结构性改革提供政策建议。     

加快我国财税体制改革研究

在 2014 年的“两会”中,李克强总理在政府工作报告中明确提出,要加快我国财税体制改革,完善税收法律法规工作,帮助企业减轻税负压力。经过多年的努力,我国税收体制改革已经取得了一定的进步,但是仍旧存在诸多的问题,影响着我国财税体制改革的前行脚步。本文阐述了当前我国财税体制改革中存在的问题,并在此基础上提出了加快我国财税...     

政治关联的民营企业员工成本存在粘性吗——基于劳动合同法生效后民营上市公司经验数据

文章以《劳动合同法》的实施为背景,以2008—2014年沪、深两市A股民营上市企业为研究样本,透过社会性负担这一视角,阐述政治关联带给企业的两面性,实证分析了我国民营上市企业政治关联对企业员工成本粘性的影响。研究发现:政治关联的民营企业与非政治关联企业相比,其员工成本粘性更小,甚至出现反粘性,并且其政治关联程度越大,成本粘性越小或反成本粘性越大,由此导致的结果是企业业务量下降时,政治关联企业更倾向于采取裁员措施。研究结果支持了政治关联身份的保护作用有助于降低民营企业社会负担的观点,并且从侧面反映出政治关联对国有企业和民营企业的影响机制不一样。研究结论对观察《劳动合同法》的实施效果具有重要意义。     

"四大"行业"营改增"税收影响分析

党的十八届三中全会明确财政是国家治理的基础和重要支柱.《中央深化财税体制改革总体方案》提出:新一轮财税体制改革的目标是建立"与国家治理体系和治理能力现代化相适应"的现代财政制度;基本思路是"完善立法,明确事权,改革税制,稳定税负,透明预算,提高效率";其核心任务有三项:一是改进预算管理制度,二是完善税收制度,三是建立事权和支出责任相适应的制度.其中税制改革的首要任务即推进增值税改革,营改增继续扩围.2016年5月1日起,按照税制统一、税收中性、税负减轻的原则,"营改增"试点范围扩大到金融业、房地产业、建筑业和生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增."营改增"试点全面推开,将使改革惠及广大企业.同时改革的红利更将促进经济转型升级,增添市场和企业活力.     

中共中央政治局召开会议审议《深化财税体制改革总体方案》等

中共中央政治局2014年6月30日召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》。中共中央总书记习近平主持会议。     

关于经营性文化转制企业所得税免税政策的改进建议

2014年11月,财政部、国家税务总局、中宣部联合下发了《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》(财税[2014]84号),规定经营性文化事业单位转制为企业的,自转制注册之日起至2018年12月31日免征企业所得税.但此税收优惠政策目前尚无明确配套实施细则或操作说明,各地经营性文化转制企业尤其是跨地区经营的经营性文化转制企业所得税汇算清缴通行的做法是应纳税所得额零申报,这意味着经营性文化转制企业企业所得税税负为零.这种做法是否妥当?笔者认为需进一步商榷.     

财经热点

中共中央政治局：审议通过《深化财税体制改革总体方案》 中共中央政治局6月30日召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》等改革方案。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。     

财税优惠对企业创新绩效的实证研究——以创业板上市公司为例

以2009-2019年我国A股创业板上市公司作为样本数据,实证检验了财税优惠对企业创新绩效的影响,认为税收优惠有助于企业的创新绩效,政府补助有助于企业的创新绩效。在我国科技强国战略的引导下,通过数据分析得出财税优惠与创新绩效之间的关系,以期为后续学者的研究提供一定参考。     

“营改增”全国试点对虹口航运企业的影响分析

2012年1月1日上海市率先启动"营改增"试点,2013年8月1日"营改增"扩大到全国范围。全国试点政策与上海政策相比,有部分调整,对企业适应税制改革带来了新的挑战。交通运输业中的航运业是"营改增"的试点行业之一,选择虹口区具有代表性的航运企业,以最新申报数据为基础,重点探讨分析上海企业在执行全国政策后的税负变化和相关影响因素,并提出相关建议,为进一步深化财税体制改革提供思路。     

最新法规制度索引

财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告公告2015年第3号关于提高石油特别收益金起征点的通知财税[2014]115号《企业产品成本核算制度——石油石化行业》财会[2014]32号关于贯彻实施修改后的预算法的通知财法[2014]10号国家税务总局《出口退(免)税企业分类管理办法》公告2015年第2号关于牡丹籽油增值税适用税率问题的公告公告2014年第75号关于通过招拍挂方式取得土地缴纳城镇土地使用税问题的公告公告2014年第74号     

企业税负与会计信息质量关系研究

以2015—2021年沪深A股上市公司为样本，探讨企业税负对会计信息质量的作用方向、作用机制与差异化作用效果。研究发现：降低企业税负可以显著提高会计信息质量，这一结论经一系列稳健性检验后仍成立。机制分析结果表明，降低企业税负能够通过减少融资约束和代理成本两条中介路径来提高会计信息质量。异质性分析结果表明，在纳税贡献高、审计任期短以及分析师关注度高的公司中，降低企业税负对会计信息质量的提高作用更加明显。     

财税激励、会计信息可比性与资源型企业核心竞争力

本文选择沪深A股2011-2018年资源型上市企业为研究样本,对会计信息可比性和财务激励在企业核心竞争力中的作用与影响进行实证检验,并进一步揭示财税激励在会计信息可比性与核心竞争力之间关系的调节效应.研究发现:在资源型企业中,会计信息可比性和财税激励均能显著提升企业的核心竞争力,即会计信息可比性和财税激励均与企业核心竞争力显著正相关;财税激励正向调节会计信息可比性与企业核心竞争力之间的相关性.     

构建科学财税体制 建立现代财政制度

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),对深化我国财税体制改革,更好地发挥财政在服务社会经济中的作用有着重要意义,也进一步为改革指明了前进的方向。本文通过分析我国当前财税体制中存在的税收法律制度不健全、中央和地方税收事与财权利不匹配、税制结构不合理、税收征管效率低等问题,提出面对新的形势,应在《决定》的指导下,构建科学现代化的税收体制,加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场的税收体制。     

税收激进度、盈余管理策略与企业费用粘性

文章选取2008—2019年沪深A股上市企业为研究对象,实证检验税收激进度和盈余管理策略对企业费用粘性的作用与影响,并进步探究税收激进度对盈余管理策略和费用粘性关系的调节作用,结果表明:应计盈余管理会显著抑制企业的费用粘性,而真实盈余管理则会加剧企业费用粘性;税收激进度越高的企业费用粘性程度就越高;税收激进度显著抑制应计盈余管理对费用粘性的治理效应,同时显著增强真实盈余管理对费用粘性的加剧作用.进一步发现引入高质量的外部审计能在税收激进度和盈余管理的负向影响中起到较好的治理作用,进而更利于费用粘性的合理控制.     

关于进一步完善“营改增”试点政策,切实为中小企业减负的提案

积极推进"营改增"是深化财税体制改革的"重头戏",是促进经济稳增长、调结构的"关键点",是为企业结构性减税的有效举措。"营改增"试点一年来,初步解决了重复征税问题,减轻了试点企业特别是中小企业的税负,促进了企