“模拟集中采购”——规范分散采购行为的现实选择

政府采购法规定“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”,可见分散采购是政府采购一个不可或缺的重要方式,相对于集中采购而言,分散采购的范围更广、规模更大,但由于相关的操作细则迟迟未能出台,一些模糊认识急待澄清,分散采购行为还不尽规范,笔者认为“模拟集中采购”应是规     

从十个方面“评判”采购预算的科学合理性

在实际工作中，我们发现不少地区连续几年来鳊制的政府采购预算都缺乏科学合理性，质量一直都不高，有的采购项目不具体，给采购人的“偷梁换柱”行为留下可乘之机；有的变相利用技术指标“圈定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了种种麻烦等。所有这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。如何评价各单位，各部门编制出来的政府采购预算是否具有科学合理性，笔者认为要从以下十个方面进行评判。[编者按]     

绿色采购应倡导“七种办法”

世界各要政府采购都存在“绿色”倾向，都寻求通过政府采购在一定程度上达成促进节约能源与环境保护。但是，在实际操作中，各国的方式与方法却有很大的不同，方式不同导致实际的效果也会产生很大的差别。在此，笔者根据政府采购节能与环保采购的情况，归纳政府在促进节能与环保采购方面，有以下方式值得我们认真研究和参考实施。     

时效不是评价政府采购效率的唯一标准

为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效率，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，我国政府于2003年1月颁布实施了《政府采购法》，政府采购进入了法制化轨道，采购的方式、方法和程序被法定化。睢宁县的政府采购“管采分离”改革于2006年9月起正式实施，政府采购监督管理和业务操作分部门开展。同过去由单位分散采购相比，     

规范政府采购工作的思考

自政府采购实施以来，充分证明了实行政府采购在节约预算支出、提高预算资金利用效果，防止“暗箱操作”，确保政府机构的高效运转等方面起到了积极作用。但是在采购过程中，我们看到有许多环节诸如采购方式的选择、评审专家的管理、采购合同的监督等方面尚需规范，这就要求我们不仅要建立健全政府采购的管理体制和运行机制，还要求我们在运作过程中力求规范，以真正达到“公正、公平、公开”。     

坚持“五要、五不要”做好政府采购工作——承德财政局政府采购中心认真落实“干部作风建设年”活动

承德市财政局政府采购中心坚持“五要、五不要”做好政府采购工作，一要快速采购，不要拖拉扯皮。凡立项采购的项目，要在规定的时间内保质保量完成。二要精细采购，不要马虎大意。对每一个采购项目都要进行详细的分析和研究，努力做到每一个环节都不出现纰漏。三要规范采购，不要失去原则乱来。在组织采购工作中要自始至终的坚持公开、     

政府采购“品牌”选择与界定

政府采购方式包括：公开招标，邀请招标、竞争性谈判、单一来源、采购询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。每种政府采购方式有着不同的适用范围，他们之间都是相互独立的，都有其独特的适用前提，不但有其各自操作的法定程序，而且都能产生出各自合法的中标供应商。政府采购方式应以公开招标为主、     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

正定县“四个监督”强化政府采购

1．对政府采购预算的监督。对采购计划编制环节的监督重点应做到“三要”：一要监督采购单位计划编制的全面性．保证各采购单位将应该实行政府采购的项目全部纳入采购计翘3。二要监督采购计划的合理性。同样的政府采购单位，不能有钱的就采购高标准的，没钱的就采购低标准的。三要监督采购计划的有效性。采购计划一经确定。不得随意更改．如遇特殊情况确需调整，必须按规定程序重新上报审批。只有列入政府采购计划的采购活动．财政部门才能下达给有关部门操作实施。[第一段]     

政府采购中心的“定位”渐露四大弊端

自《政府采购法》实施以来，各地都对其成立的政府采购中心进行了重新“定位”，基本上都是“非营利性的事业法人机构”，这样的定位，对规范采购操作，加强采购管理，有效地维护采购当事人的正当权益等都起到了积极的作用，但随着时间的推移，特别是市场经济的高速发展，     

从采购人角度浅析政府采购实务中存在的问题与对策

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《政府采购法》第一条就明确了政府采购的目的是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。由此可见，作为采购人的行政机关、事业单位和团体组织是政府采购的直接受益人。而一旦政府采购的某个环节出了纰漏，对采购人的影响也是最为不利的．因此有必要从臬购人的角度臬美注一下政府采购实施过程申遇到的一屿问题．     

政府采购监管要做到“六管六看”

随着《政府采购法》的贯彻与实施，各地相关的配套制度和办法也日趋完善，使政府采购的监督管理、执行与操作做到了有法可依、有章可循，不同类别的采购都能按规定的采购方式和程序进行规范操作。但在实际工作中有些政府采购管理工作仍存在主次不分、公开招标少、项目不清、方式不明、合同出漏、验收简化、监督不力等问题，亟待在工作中引起警觉，加强管理，更好地促进政府采购管理工作，发挥政府采购制度的作用和目的。在实际政府采购工作中，笔者建议对于每一次政府采购活动应做到“六管六看”。     

“分散采购”的管理急需加强

1．加强对“分散采购”操作的监督管理是《政府采购法》的基本要求。《政府采购法》的第八条提出了政府采购的限额标准问题，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购；《政府采购法》的第七条又规定，政府采购实行“集中采购”和“分散采购”相结合，其中“纳入集中采购目录的政府采购     

采购预算的编制必须“注重”八个方面

在实际工作中，我们发现一些地区编制下达的2004年度及2005年度政府采购预算，有的采购项目不具体，给采购人“偷梁换柱”留下可乘之机；有的变相利用技术指标“固定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了麻烦等，所有存在的这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。对此，笔者提醒大家，编制政府采购预算一定要注重以下八个方面的问题。[编者按]     

消除变相指定品牌现象的建议

公开、公平、公正和诚实信用是《政府采购法》确定的基本原则,政府采购活动的每一个环节都应严格按照这一原则依法进行,规范操作。因为只有这样,政府采购才能真正成为阳光下的采购,才能成为廉政建设的重要制度保障。近年来,财政部门相继出台了很多政策性文件,规范政府采购行为,指导政府采购活动。政府采购制度体系初步建立,政府采购活动也越来越走向规范化和法制化的轨道。但是,在工作中也会遇到个别采购人片面理解政策,变相提出一些不合法、不合规的要求,给政府采购项目操作造成障碍。如果这种情况得不到及时纠正,将会严重影响政府采购活动的公平性和公正性。     

定点采购“好马”还需配“好鞍”

财政部《2005年政府采购工作要点》中明确要求，今年要围绕“上规模、建机制、抓规范”这个中心工作，进一步深化政府采购制度改革．这对实际工作中的定点采购来说，就显得非常及时与必要，因为定点采购虽然能以其独特的采购模式，全面有效地规范不少特殊项目的支出行为，被公认为是一种行之有效的采购方式。     

对“分包采购”的认识与思考

一、无论谁的正当利益被侵害，都是违法行为 有人认为，在分包采购中，采购人与分包商最易受伤。在我看来，无论是使采购人利益受损的再次转包行为还是使分包商利益受损的克扣项目款行为，都是违反《政府采购法》、《招标投标法》和《经济合同法》的行为。换句话说，上述二者都是受法律保护的。关于“分包”的问题，《政府采购法》第四十八条和《招标投标法》第四十八条都有较为详尽的规定。上述两个“四十八条”对分包采购的规范是严密的，无懈可击的。可概括为以下二个方面：第一，采购项目可以分包，但有一定的条件。     

提高质量与效率 紧扣四大命门

公开招标作为政府采购的主要采购方式，要提高公开招标的采购质量和效益，关键是要把握好以下几个环节。     

政府采购操作中容易滋生腐败的五个环节

从《政府采购法》颁布实施以来,我国的政府采购规模由小到大,实现了政府采购的多项职能：节约和控制财政支出、宏观调控经济、实现政策功能、反腐倡廉等。大部分省份实现了管采分离的有效模式,集中采购机构不断完善的操作方式和程序将政府采购推向了规范化的新层面,由过去的中介机构在政府采购的舞台唱“独角戏”,演变为今天由规范化的集采机构指导,政府采购程序更加规范化,集采机构也成为了唯一引领政府采购操作规范化进程的主导力量。但我们也应看到,政府采购行为由原来各单位自行采购变成集中采购后,许多曾经隐藏的腐败现象集中展现出来,因此,政府采购被列入反腐败的重点领域之一。     

政府采购制度是必然选择

一、实行政府采购的必要性政府采购，也称公共采购，系指采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。它是各级政府为开展日常政务或为公众提供服务的需要，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，从市场为政府部门或所属公共部门采购商品和服务的行为。国内外实践证明，实行政府采购是当今管理财政支出行之有效的方法之一，也是客观形势发展的必然。（－）实行政府采购，是我国经济走向世界的必然要求。我国要加入世界贸易组织，必须签署《政府采购协议》，开放国内采购市场。我国产品要进入其他国家政府采购市场，必须以开放我国政…