认真实行“三挂三保”企业承包经营责任制

我局在实行承包经营责任制中,认真贯彻部、省制订的实行“工效挂钩”办法,结合本局的实际情况,提出了加大企业内部配套改革力度,在利益动力机制和约束机制上下功夫,逐步建立起自我激励、自我发展、自我约束、自我完善的企业经营机制,按劳分配激励机制和综合动态考核的约束机制。几年来,我局多次修订完善了《企业内部承包经营责任制及其考核办法》,明确了实行承包责任制的总则、承包形式、内容、奖惩、考核、否决办法。把“三挂三保”做为承包经营的主要形式,即:奖金总     

政策信息

邮电部3月7日发出通知,印发“关于省、自治区、直辖市邮电管理局实行承包经营责任制的办法”(以下简称“办法”)。“办法”指出,邮电通信企业实行承包经营责任制的目的,是为了搞活企业经营,改进通信服务,从而搞活全网的经营,加快通信建设,努力满足社会对邮电通信的需要,提高企业的经济效益。“办法”强调,实行承包责任制必须坚持三个原则。一是正确处理三个关系(企     

搞活邮电的一条新路——吉林省邮电部门推行承包经营责任制的体会

承包经营责任制,是不是适用于邮电企业,能不能在邮电部门推开,目前还有些争议。从理论上和我省邮电部门实行承包经营的实践,得出的结论是肯定的:邮电企业不但适合也完全可能搞好承包经营。看准方向,大力推行承包经营责任制社会主义初级阶段的邮电事业仍然很不发达,“打电话难”、“通邮难”的问题没有从根本上解决,改变邮电通信落后的出路在于进行改革,其中实行经营责任制是一条很好的路子。我们看准了方向,从1983年开     

关于进一步完善经营责任制的几个问题

从1987年开始,邮电部对省局、省局对各企业全面实行了经营承包责任制,这是经济体制改革中出现的新事物。由于时间短,还缺乏经验,有些问题需要通过实践再认识。我认为应当在如下几个方面对经营责任制进行充实完善: 一、延长承包期,克服短期行为。现在实行的经营责任制,无论是在承包期限上,还是在承包基数的确定上,都比其它经营方式有明显进步。但是,一些企业的负责同志还是反映承包期两年过短;承包基数按上一年的实际完成数来确定增长率不够科学,“鞭打快牛”、     

浅谈全面质量管理与承包经营责任制的有机结合

随着企业改革的深化,企业已逐步建立了以承包经营责任制为中心的配套改革体系。企业经营管理的主要目标——通信质量、经济效益等,已纳入到承包经营责任制之中。在这样的形势下,推行全面质量管理(包括方针目标管理)和实行承包经营责任制是否会形成两张皮?二者怎样实行有机的结合?这是当前值得认真探讨的一个课题。     

湖南省局公开招聘邮电工厂厂长

今年年初,湖南省局对省邮电通信设备总厂厂长进行招聘。省局局长张秀发代表省局向新近被招聘的厂长罗柱元颁发了聘书,并分别在承包合同书上签了字。湖南邮电通信设备总厂是在原省邮电器材一厂、二厂、三厂、四厂的基础上合并成立的。为了增强邮电工业产品在市场中的竞争能力.省局决定对总厂实行承包经营责任制,并把竞争机制引入承包中,在全省邮电企业内以公开招标的形式招聘总厂厂长。自1987年12月1日发出招标公告后,全省有42名职工报名,29人投标,经过招标评审委员评审,确定6人发表承包治厂演说,再经评委打分评议,民意测验,确定了3人进行答辩,结果,原省局工业处副处长罗柱元同志中标。罗柱元同志承包经营期限为1988年1月1日至1990年12月31日。承包经营责任制按照“两保一挂”的形     

对在通信企业推行资产承包经营责任制的可行性研究

当前在试行中的承包经营责任制的形式很多,比较典型的大体有三类,即:企业股份经营制、租赁承包经营责任制和资产承包经营责任制。我认为对邮电通信企业,特别是对邮电大中型企业比较适合的是后一类形式。所谓资产承包经营责任制,简言之,就是以企业所拥有资产的现价值(可称作经营价值)为基础,将承包内容通过招标、签订合同的形式,由承包者对完成承包内容负有经济、法律责任的一种承包形式。如果加以分解,其大体应包括以下内容: (一)、由管理机构对企业拥有的资产进行经营价值评估、核定,为实行资产承包建立基础。在商品经济条件下,任一企业所拥资产的现价值(经营价值),并不决定于历年投入价值的累积,而是取决于企业可能达到的预期资金盈利水平,当企业资金获得的盈利水平低于社会资金平均盈利水平时,从盈利角度看,其资产的原价值将大于可经营价值,反之则小于经营价值,这在工业上存在,而在邮电通     

改革企业内部分配制度的尝试

企业内部分配制度改革是贯彻社会主义按劳分配原则,实行“多劳多得”,克服平均主义,打破“大锅饭”的有效措施。几年来,我们在企业内部推行了一系列不同形式的改革分配制度的办法,逐步形成了纵横连锁、全方位的承包格局;实行了七种配套改革承包措施和对生产者的六种分配制度,做到奖优罚劣、奖勤罚懒,增强了职工的主人翁责任感,极大地调动了职工的生产劳动积极性。     

包管结合 以管促包

目前,邮电企业实行的承包经营责任制一般只承包一些“硬件”,例如承包上缴利润或收入款;承包投入产出数量;承包几项主要经济效益和通信质量等“硬”指标。而对企业管理的“软件”,如质量管理、精神文明建设等没有作出硬性规定和定量考核评价。这样,就有可能使企业出现只注意抓收入,创利润,而忽视精神文明建设,放松企业内部管理工作,使通信服务质量下降,反过来又影响企业承包任务的完成。企业的承包经营机制,就其基本功能来说,它     

对完善承包经营责任制的几点思考

现在邮电系统推行的承包经营责任制已经进入了第二个承包期,到1992年就要开始第三个承包期,亟待对现行承包办法研究完善,我认为总的原则应该是:搞活全网与搞活企业并重,专业核算与企业核算并重,增收与增量并重,承包与管理并重,突出社会效益,提高企业效益。本此原则充实内容,改善办法,并保证各局既得利益,做到平滑过渡,减少波动。由于各地经济发展不平衡,仍由部、省分别完善,现仅就完善省、市、区局承包经营责任制问题,谈几点意见。(一)充实承包内容,全面承包投入产出现行办法承包的内容只限于基本业务,对基本建设没有涉及,从企业经营讲只包产出,未包投入。为此,建议在第三个承包期内,适当纳入有关基本建设方面的内容:一是通信能力指标。可按部核定各省、市、区局“八五”和“九五”规划发展指标进行承包,但具体指标不宜过多,可先包几个主要的,如市话新增号线能力(指机线配套可以装出的能力)、市话普及率;长途报、话电路分别增长数、每一电路平均负荷量;邮政局所场地建筑面积增加数、运能的增长数等。二是投资效益。由于邮电投资多是新增设备与     

西藏推行承包经营责任制的回顾与思考

(一) 1988年,我区邮电企业在明确局长是企业的经营者以及企业责、权、利的前提下,按照“收(入)支(出)差额基数包干,超基数减亏(增利)分成,增亏(减利)不补”的收支差额管理核算办法,全面推行了承包经营责任制。由于责的压力,利的动力,促使企业运用经营自主权探索内部配套改革的途径,并取得了新的突破和进展,获得了较好的经济效益。1988年,全区邮电业务总量比上年增长26.7%;邮电业务收入首次突破千万元大关,比上年增长309.6%;支差比上年降低7.82%;全员劳动生产率按业务总量和通信总量计算,分别比上年提高23%和27.44%。邮电业务总量和业务收入均已提前两年实现“七五”规划所制订的目标。这说明,承包经营责任制在我区这样一个具有极大特殊性的地区,同样是搞活企业,发展生产力,改善邮电经营管理的好形式。     

等级制增强了职能机关活力

我局是全省较大的县局,共设4个股室、26个班组分支机构。1988年起,我们针对承包冲击波给职能机关带来的负效应,经过充分摸底,认真测算,本着“贡献大小、责任轻重、工作优劣、按劳计酬”的原则,对局领导和职能股室管理人员试行了定岗三等六级奖金分配办法,进而完善了配套改革,较好地解决了分配不公问题。我局于1987年起上对地区局,下对班组和分支局所先后签定了承包经营责任制书,并制定出具体的承包分配方案,结果职工生产积极性大增,企业出现了从未有过的生机与活力,业务收入大幅度增长,职工的工资奖金也大幅度增加。来自“承包”后的这些变化,象潮水般地冲击着职能人员思想,表现在:一是想“跳槽”,人心向“包”。干部职工变向往机关为想下基层承包,二是部分职能人员积极性主动性减少了,事事等上级布置,靠领导交待,有时还用“软办法”久拖不办事。三是纪律松弛,制度涣散。迟到早退,不参加集体活动,脱岗办私事等现象屡见不鲜。     

关于邮电大包干经营责任制的探讨

邮电系统能不能实行大包干经营责任制?这是在深化改革中值得探讨的问题。这里说的“大包干”,主要是指由省(市)局或地(市)局对上一级全面承包上缴收入定额,并对该地区应完成的通信生产、通信建设、安全生产、精神文明建设任务等实行大包干。它跟现行的以经济核算制为基础的承包经营责任制的主要不同点是:包死了对上应完成的任务,确保了上一级有稳定增长的收入,又使下—级企业有了更大的活力,更好地发挥地方的积极性发展邮电生产力,又可为邮电全程全网作出更大的贡献。在今年3月份广东邮电工作会议上,省管局领导郑重宣布,各地市局一律对省局实行大包干,有风险共同承担。笔者对这一大胆决策的看法是:     

邮电通信企业承包经营者奖励办法初探

目前,各邮电企业普遍推行了承包经营责任制,进一步明确与落实了邮电部与各省管局、省管局与各企业之间的责权利关系,确立了局长在企业的中心地位。局长作为企业的法人与经营代表负有明确的责任与繁重任务。为此,厂长条例与承包经营暂行条例对厂长、承包经营者规定了奖罚条款,邮电全行业推行经营承包责任制的各种办法中也做了相应规定。在推行中,奖励形式多种多样,除精神鼓励,提前晋级外,一般是一次性的奖励,有记分奖励办法;奖金比例奖励办法;企业间排名次奖励办法;创利比例办法等等。这些办法虽各有其优点,但缺乏科学性与稳定性,不是奖     

实行经营责任制 增强邮电企业活力

吉林省邮电部门实行的经营责任制是经过试点,逐步发展起来的。1985年开始在长春市邮政局、九台县邮电局试行,后来扩大到10个经营亏损的县局和329个农村分支机构。实行不同形式经营责任制的试点单位,上缴利润、企业留成和职工收入的增长速度,都大大高于面上企业的平均水平。实践证明,经营责任制是增强企业活力,调动企业积极性的一种好形式。     

‘承包’给邮电企业带来活力

全国邮电企业推行承包经营责任制已经二年了,承包给企业带来了活力和生机,活力与生机来自三条基本经验和确定两个基本观念。一、三条基本经验①邮电承包经营责任制,是根据生产过程中各个环节受到分配制约,而合理分配能够激发积极性的原则制订的。这个积极性包括局、科、班和职工个人四个层次,关键在于“包死基数,确保上缴,超收多留,欠收自补”十六个字。包死基数确保国家收入,超收多留给企业创造了动力机制,企业多留,职工奖金、福利就可     

农村支局所经营承包办法二例

一、“二包、二保、一挂”即包放益,包数量;保通信质量,保服务水平;效益和分配挂钩。具体方法:1、对年收入5000元以上、有盈利的支局所推行二、三级核算,实行上交利润年递增包干。2、对处于亏损边缘的支局所实行收支差额包干。3、对严重亏损的支局所,采取企、农兼办或职工个人承包。河南省主要是实行这种办法。做法是:考虑前两三年的平均值、年递增率、活因素及社会经济发展情况,确定承包基数,以招标投标形式选定承包人,承包期限一般为2—3年。另外还根据支局所的具体情况,确定不同考核指标和计酬标准。     

邮电部1989年3—4月企业管理大事记

3月1日本部发布关丁二邮电涉外科技展览会、博览会及科技表演项目进行科技保密审查的暂行办法,自发布之日起施行。3月7日本部发布关于省、自治区、直辖市邮电管理局实行承包经营责任制的办法。3月8日本部通知江苏、四川、吉林省邮电管理局,自一九九○年开始,南京、成都、长春三市邮政局、电信局在邮电部计划中实行单列,并赋予其相当省局一级的经济管理权限。3月8日本部通知各邮电管理局和部直属单位,做好清理整顿公司组织建设和处理总结阶段的各项工作。     

实行承包经营 深化邮电改革

李鹏总理在国庆招待会祝酒词中说:必须进一步深化企业改革,特别是大中型国有企业的改革,使它们真正建立起在国家宏观控制下自主经营、自负盈亏、自我约束的机制,努力提高经济效益。四川邮电部门在今后一段时期的改革重点是,由现行的经营责任制逐步向企业承包经营责任制发展,把“包”字引进各级邮电企业,登上改革新台阶。一、实行经营责任制的效果与问题经营责任制是处理各种经济关系,把相互之间应承担的经济责任同必要的经济权力、各自的经济利益结合起来的一种管理制度。它是深化邮电改革,实行承包经营的一种过渡选择。四川省局自1987年实行经营责任制以来,全省通信能力和经济效益显著提高。1987年邮电业务总量增长19.83％,邮电业务收入增长     

管理动态

重庆沙坪坝区邮电局对营业室实行“标准工资承包力法”,以1987年底实有人数为基数,对标准工资进行承包,并做到“三包六保”。承包后遇到的最大矛盾是人员一定三年不变与三年业务量的大幅度上升,他们采取“三着”,搞活了“一盘棋”。一是合理调整投递段道,节减三人,分别支援营业、报刊零售和填休班,使劳动力满负荷发挥,也解决了小组年休假问题。二是提高工时利用率,优化劳动组合。①将业务能力强的人员调到业务繁忙、要求高的台席;②采取台席不固定、工种不固定和错开各台席上班时间的办法调