上海构建政府分级管理的有效模式

1992年以来，针对市一级政府权力过分集中的问题，上海实行“两级政府、两级管理”体制，由市政府向区、县政府放权。从1995年开始，又在实践中进行不断探索和完善，进一步形成了市区“两级政府、三级管理、新体制，着力加强街道、居委会和社区在城市建设和管理中的作用。上海城市政府分级管理体制创新使上海经济保持了持续、快速、健康发展，整个城市充满生机和活力，社会秩序稳定良好，人民群众安居乐业。     

传媒

地方政府有多缺钱 增收不可恃，减支非所愿、地方政府期待再刺激 往2012年已过去的半年多时间里，来自省级及主要城市的千亿级万亿级投资规划层出不穷，被视为地方的“4万亿”计划，指向经济“稳增长”。     

农村流通改革中如何处理好“条块”关系

农村流通改革中，如何处理好“条块”关系？对此，我们进行了较长时间的调查研究，认为“条块分割”的经济管理体制。很不适应农村社会主义商品经济的发展。其危害性反映在以下八个方面：1、不利于县、乡两级政府对经济建设进行宏观决策     

构建规范的三级财政体制思路探讨

一、推进扁平化改革和财政“省管县” 按照落实科学发展观和公共行政体制改革要求，改革财政体制以适应经济与社会协调发展，社会和谐，首先应当考虑推进扁平化改革和财政“省管县”。扁平化管理理论认为，信息传递链条越长，信息失真率就越高，信息传递速度就越慢。在知识经济时代，少层级、大幅度的扁平化结构是现代组织层级结构的主导模式。就政府管理而言，我们实行扁平化改革意味着权力下移、基层组织的权力增加，有利于调动基层的积极性、主动性，有利于省以下分税制的真正贯彻。我国是世界上主要国家中政府层级最多、结构最复杂的国家之一，按照“一级政权、一级财政”的原则，五级政府相应设置五级财政，弊端曰益凸显。鉴于我国政府层级与财政层级过多，应着力构建“中央政府一省级政府一县（市）政府”三级政府体制，相应形成“中央财政一省级财政一县（市）财政”三级财政体制。这种三级政府与三级财政体制的建立必须依赖于两项重大改革：一是逐步取消市管县体制，     

贯彻《职业病防治法》精神维护劳动者合法权益

《中华人民共和国职业病防治法》颁布施行以来，吕梁市、县两级卫生局、卫生监督所在各级党委、政府的正确领导和人大的有力监督下，在工会、劳动、安监等职能部门的配合下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本的理论和“监督、指导、服务、宣传并举”的工作方针，     

建立两级财务分析体系的研究

本文基于企业管理现状中的信息不对称、信息层层传递的局限性问题，在公司和分公司现行管理体制的基础上，因地制宜地提出了建立两级财务分析体系的构想，两级财务分析体系，让管理者从一体化的视野理解和把握“结果”，不仅“知其然”，更“知其所以然”，极大地发挥了分析报告对经营决策的辅助作用。本文主要阐述了两级分析的概念、特点和两级财务分析体系的作用，提出了建立两级财务分析体系的总体思路、具体模式和实施途径，并且指出了两级财务分析体系建立和实施的基础条件。     

意大利评级下调中国应警惕什么

将美国信用评级下调的标普又下狠手了，他们下调了意大利的长期主权债务评级，意大利前景不容乐观。国际评级机构标准普尔公司9月19日宣布，将意大利长期主权债务评级下调一级，从A＋降至A，前景展望为负面。A评级在标普的评级等级中为“投资级”的第六等，距离“投机级”仅有两级之遥。至于出于什么样的理由，标普称：“意大利脆弱的政治联盟以及国会内部的政策分歧将掣肘政府应对国内外宏观经济挑战的努力，”并且，“鉴于意大利融资环境收紧，以及财政紧缩，意大利全国改革方案对改善其经济状况的作用可能十分有限。”     

一支过硬的边城后备军——记满洲里市人民武装部

有“北国第一门，塞外大口岸”之称的草原明珠满洲里市，有一支倾心武装事业、创造出一流业绩的光荣集体，这就是满洲里市人民武装部。他们开拓创新、与时俱进，把“三个代表”重要思想贯彻到人民武装事业的实践中，取得了一个又一个骄人的业绩，先后四次被北京、内蒙古两级军区评为“先进人武部”、“先进人武部党委”和“收归军队建制五年来先进人武部”；被自治区党委、政府、内蒙古军区评为“文明单位”；民兵信息工作连续七年被内蒙古军区评为“先进单位”；民兵武器装备仓库先后两次被内蒙古军区评为“红旗仓库”、被总参谋部、北京军区评为“民兵武器装备仓库正规化建设管理先进单位”。     

寻找北京2009年区县投资商机

日前，北京市常务副市长吉林在2009年北京市发展改革会上表示，受外部环境诸多不确定因素影响的2009年．根据历年投资发展规律预测，市区两级政府将投资700亿元，拉动社会投资3695亿元，北京市市区两级政府投资只有形成合力．才能真正落实”保增长，扩内需，调结构”的目标．实现GDP增长9％左右的预期目标。在投资布局引导上，北京市确定将加快”新城和重点镇、城南地区和西南部地区、生态涵养区、城乡结合部、重点产业区”等五个区域的建设，培育新的经济增长点。     

完善“两级政府，两级管理”的体制

1992年以来，市委、市政府按熙市与区(县)两级政府、两级管理的要求逐步向区、县配套放权的改革措施，有力地调动了区、县发展经济的积极性。青浦县近年来经济迅速发展的事实表明，实施两级政府、两级管理既是政策激励效应转化为发展动力的有益探索，也是大都市郊区分级调控、活化机制的改革举措。     

南京白下区淮海路街道管理体制改革探索

长期以来,我国城市基层社会管理实行“两级政府,三级管理”的体制,街道办事处作为政府派出机构,发挥着“准政府”的职能作用。随着城市化进程的加快和城市社区建设的深化,这种体制越来越显示诸多弊端。不久前,南京市白下区对所属淮海路街道管理机制进行了首创性改革试点,取得了阶段性成果,初步形成了“政府依法行政、社区依法自治”的基层管理体制和运行机制,引起了有关部门和社会各界的广泛关注。     

借风扬帆 延展我区文化产业腾飞之路

为在“十一五”期间进一步加快我区文化产业的发展，特别是促进区、市两级政府分管领导及文化主管部门对发展文化产业资源的挖掘与运作、产业发展的经济属性与统计的认识和工作的开展，由自治区政府办公厅、文化厅、广电局、新闻出版局、发展改革委、民委、财政厅、旅游局、统计局，以及各地级市政府分管副市长或副秘书长、文化局长组成的广西文化产业工作学习考察团，于2006年3月赴云南进行文化产业工作考察调研。     

少设“卡” 多服务

封闭式的经济结构已成为老区经济发展的严重障碍。一些部门和单位不是在为开发产品、疏通商品流通渠道提供服务，而是采取强制、单一手段增“关”设“卡”，设置了数不清的检查站，诸如：竹木检查站、松香检查站、烟草检查站、粮油检查站、鞭炮检查站、生猪检查站、畜禽防疫检查站、税务检查站，等等，其中有政府的、主管部门的，也有乡村两级的。由此而产生许多弊端：     

从建立公共财政看深化市区（县）财政体制改革

十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任”。从我们现行市区分税制财政体制看，随着区域经济结构调整和区域经济发展战略的转型，我省在1999年前后实施的市区(县)财政体制在规范市区两级财力分配、财政管理权责的划分等体制改革方面效果明显，有力地促进了宏观经济和市区(县)两级经济持续、快速、稳定发展，区域经济结构明显改善，区域经济竞争力不断提高。     

三级联动建协会整体推进架桥梁

山西省供销社坚持三级联动、整体推进、助农增收、提供服务的指导思想，按照“民办、民管、民受益”的原则，采取树立榜样、搭建平台、政府推动、上下联动等方法，积极组织和引导市、县两级供销社创办农民经纪人协会，从而为农民增收开辟了新的途径，为农民经纪人提供了创业的平台。     

减少行政层级的改革思考

我国目前实行的五级行政架构，行政成本过高，行政效率低下，已经严重阻碍了经济、社会的健康发展。因此推进减少政府行政层级改革是我国经济社会发展的客观要求和必然趋势。推进减少政府行政层级改革的目标是撤地、虚乡，建立中央、省、县三级政府管理架构。该文分析“市管县”体制的弊端和“省管县”体制的优势，指出实行“省管县”体制的趋势，提出相关的配套改革措施；分析乡级政权的改革思路，指出变乡镇政府为县的派出机构可行性最大。     

保障人大代表“说了不白说”

人大代表提出建议是宪法和法律赋予的民主权力，办理代表建议是政府广聚治国安邦良策的法定职责。然而，一些单位推诿敷衍，致使建议屡遭冷遇．代表“说了白说”。如何解决这一突出问题？浏阳市创新建议办理“三制”，实现“案案有人办，级级有人抓，件件有落实，事事有回音”，有效解决了代表“说了白说”问题。2005年办理建议480件，办结率、答复率、见面率均达100％，满意率达99．8％．创历史之最。     

减负也是增收

在当今世界的200多个国家中。有8个小国仅设立中央一级政府，有25个国家只设中央和地方两级政府，有67个国家(包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等)只设三级政府。而我国是五级政府——中央、省、市、县、乡。全国仅乡(镇)级供养人员870多万人，平均每个乡(镇)200多人(河北省县、乡两级吃财政饭的人员占全省财政供养人员的76．4％)。七站八所，叠床架屋，机构之庞大，冗员之众多，实属罕见。     

深化县、乡基层政府机构改革促进农村经济发展

20世纪90年代中后期以来,随着我国国民经济整体水平的稳步提高,综合国力不断增强,中央政府为了改善和加强农业基础地位,解决农业发展滞后于国民经济发展的现状,连续出台了一系列调整和推进农村和农业经济发展的政策,如调整农村经济结构、促进农业产业化以及为减轻农民负担而进行的农村税费改革试点工作等等。从近几年来我国农村工作实际来看,收效并不显著,其具体原因有许多,但根本原因在于上层建筑,在于我国各级政府体制,尤其是县、乡两级政府管理体制陈旧及运行效率低下。 笔者拟从深化县、乡两级基层政府机构改革入手,浅析加快农村经济发展,理顺各种关系,解决制约农业及农村发展“瓶颈”问题。 一、目前相当一部分县、乡两级基层政府机构改革不彻底,陈旧体制弊端未能根除。 1998年以来,随着中央、省、市政府机构改革,我国县、乡两级基层政府机构     

谁是正宗的“李白故里”？

江油、安陆两地政府多次直接、间接“对话”，政府官员强硬表态，广告播放一波三折，中央电视台、国家工商总局“卷入”其中，两个寂寂无名的县级市随即名扬四海，李白成了超越文化的金字招牌。