行政许可法:政府与市场关系的重大制度安排

行政许可法的颁布施行，是适应建立完善社会主义市场经济体制对制度的需求。作为“制度安排”的行政许可法，是从根本的、长期的、基础的层面上规范政府和市场的关系，鼓励市场主体的积极性，突出政府行政权的规范性和制度化，从一定意义上说，这一“制度安排”对政府的管理理念、政府的管理方式和政府职能转弯具有决定性的意义。     

政府、市场、社会"共建型"医疗卫生体制改革思路

推进医疗卫生体制改革，必须从实际出发，建立“三类性质、三种投资、三层运作”医疗卫生体制框架。以增量促存量变革，按照“政府管基本保障，市场管超值服务，社会管广济善助”的思路，推进增量投资。     

浙江经济体制改革工作的新进展

通过“十五”努力，浙江微观市场主体改革基本完成，市场体系日趋完善，政府职能转变取得明显进展，体制机制继续保持领先优势，改革为浙江经济社会持续快速发展提供了强大动力和有力保障。[编者按]     

市场体制还存在五大缺陷

国务院发展研究中心研究员吴敬琏在4月21日在“2014中国绿公司年会”上表示—— 因为政府在资源配置中仍然起着主导作用或者决定作用，所以市场体制存在着五个方面的巨大缺陷：第一，它不是一个统一的市场，因为条块分割，现在的市场是碎片式的。第二，不是对所有市场主体开放的。市场主体分成三六九等。第三，竞争性很差，因为各种行政规定，还有行政垄断，而没有竞争，这个市场严格的说根本不能叫市场。     

范式局限与数字赋能：营商环境“无感监测”改革的逻辑进路——以浙江的实践为例

<正>营商环境“无感监测”改革探索了营商环境评价范式改进的逻辑进路，提供了一个行业研究的完整框架和典型案例营商环境是企业等市场主体营商办事的体制机制性因素和条件。新世纪以来，以世界银行营商环境体系（DB体系）为基础的传统评价方法卓有成效地推动了营商环境最佳实践案例全球复制，促进企业健康发展和经济持久繁荣。出于多因素的均衡考虑，其数据采集方式、     

纵论我国个人信用制度建设

市场经济是以市场为主体，政府调控为辅的经济体系。市场主体是由个体组成的，市场交易中所有的经济活动，与个人信用息息相关。而个人信用，是社会信用体系的一个重要组成部分，是整个社会信用的基础。     

石油天然气行业改革的内容及政策建议

完善政府管理体制、打破行政垄断和市场分割、尽快划分自然垄断业务与竞争性业务、改革投融资体制和价格形成机制是我国石油天然气行业下一步改革的主要内容，其中逐步放松市场准入、打破行政垄断、积极培养市场主体、形成以市场为基础的价格形成机制是改革的重点。为保证改革的顺利，应该完善法律法规体系、制定能源综合发展战略、按照现代管理模式对政府管理体制进行改革、建立独立公正的行业监管机构、构建以公司治理结构为基础的现代企业制度、设定改革过渡期。     

以发展为主题 以改革为动力 努力完善社会主义市场经济新体制

舒省长在省九届人大四次会议上作的《政府工作报告》中出,经过二十年的改革开放特别是“政府工作报告”中指出,经过二十年的改革开放特别是“九五”期间的发展,全省经济出现了三个历史性的重大变化,其中之一是“经济发展的体制环境发生了变化,市场体制初步建立,市场在配置资源中日益地发挥基础性作用”。这一总结性描述,是完全正确、客观的,符合我省经济体制改革工作的实际情况。目前,围绕建立再现目标,国有企业改革攻坚工作已取得重大成果,多数国有大中型企业进行了公司制改革;认真贯彻中央关于宏观调控体制改革的部署,新的财税、金融、投资体系初步建立;各类市场加速发展,市场配置资源的基础性作用日益明显;以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的格局已经形成;适应社会主义市场经济体制要求的新的社会保障体系的框架基本确立;农村改革继续向前推进,社会主义市场经济新体制已初步建立。     

农民进入市场重在引导

随着社会主义市场经济体制的建立，与之相适应农业生产也要由以自给为中心的传统农业向以效益为中心的市场农业转变，这就必然要求作为农业市场主体的农民尽快进入市场，成为独立的商品生产者和经营者。但面对瞬息万变、错综复杂、竞争激烈的市场，他们由于传统观念、自身素质、经济实力和外部环境等条件的限制，而显得力不从心，处在期待、徘徊、试探之中。这就需要我们各级党政组织，下大力气在“引导”上作文章，在解决各种问题上下功夫，为农民进入市场当好领路“向导”。一、在思想上引导，重在解决思想观念问题目前，计划经济体制所沉…     

试论市场主体的失范和规制之诚信篇

市场是社会资源的主要配置者,市场主体处于社会经济的中心,是社会经济发展的根本动力。我国经济体制长期存在政府干预过度问题及"市场失灵"的问题。政府引导建立的社会诚信经营体系是解决"市场失灵"的根本途径。企业作为最重要的市场主体和中国经济发展的支柱力量,应当义不容辞地参与到诚信体系建设中来。针对目前全面深化改革攻艰期,本文从解决好政府和市场主体关系入手,深入分析市场主体经营活动中存在的失范行为,探讨如何引导企业依法诚信经营,构建统一规范竞争有序的现代市场体系。     

建设重庆现代市场体系的基本思路

围绕建设长江上游经济中心和完善社会主义市场经济体制的目标要求，重庆要加快培育产权清晰、行为规范的市场主体，健全市场优化配置资源的调节机制。形成城乡一体、内外开放、公平竞争、规范有序的市场体系。     

政府在产权市场建设中的角色

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出“要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监督制度,推动产权有序流动,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。”产权市场是一种新型的资本市场,政府在推动产权市场建设中扮演着十分重要的角色。西方发达国家的经验表明,政府的作用主要是法律规范和资金支持。     

新常态背景下山东产业结构转型升级的研究——基于新结构经济学视角分析

文章以山东经济发展新常态为背景,借助新结构经济学理论框架,对山东省产业结构转型升级的原因进行了解析,介绍了新结构经济学框架下市场与政府两个层面的价值理论,以此透视山东经济转型的三大重点:高新技术产业发展滞慢、服务业发展落后和制造业发展粗放三大问题,并提出了理论性建议。基于新结构经济学框架分析,文章认为山东产业结构转型升级关键在于政府发挥因势利导作用,在市场主体配置调节体系的前提下,需积极采取辅助性举措,制定适宜的产业政策。     

市场主体诚信建设存在的问题、原因及对策

党的十六届三中全会明确提出，要建立以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的社会信用制度。建设社会信用体系包括政府信用、市场主体信用和个人信用三部分，其中市场主体信用是整个社会信用体系建设的重要组成部分。     

市场经济与政府行为

市场是迄今为止配置资源的最有效方式。但市场不是万能的,市场有缺陷,会失灵,需要政府的干预和调控。同样,政府也不是万能的,政府行为也有缺陷,甚至会失败。作为宏观经济管理者和社会经济生活调节者的政府,在社会主义市场经济体制下,如何充分有效地履行其职能,关键要把握两个问题:一是把依法行政作为政府行为的基本准则,二是把为市场主体服务乃至“为人民服务”作为政府行为的出发点和归宿。     

基于政府职能主导下的农产品市场信息体系建设

当前政府职能的基本任务应当是为公众提供优质的公共产品。农产品市场信息，属于公共产品范畴。基于农产品市场信息服务的公共服务属性和为公众提供优质公共服务的政府职能理论，农产品市场信息体系建设应该是现代政府的一项重要职能，应该由政府搭建信息平台，各市场主体共同参与市场信息的发布、处理、传递和接收，共同促进农产品市场信息体系建设。     

论国有专业银行商业化

中国17年改革开放反复曲折的实践表明，在新的历史时期和国际环境下，要保证国民经济的顺利发展，必须将计划经济体制逐步转向社会主义市场经济体制上来。这一经济市场化的过程，不仅是加速经济增长，培育市场体系，提升产业结构的工业化过程，同时更是一个金融深化的过程。作为中国经济转型发展的“带头产业”和“枢纽系统”的金融业，支配着生产要素市场特别是资金市场、资本市场体系的形成和完善，带动着整个经济运行中有序框架的形成。而目前，我国特殊的社会经济结构决定了我国的金融结构特点是间接融资占据主导地位，其中国家专业银行…     

应该更新“事权与财权统一”的理念

“事权与财权统一”理论和财政体制仅适用于计划经济和中国改革初期的经济机制和制度环境，中国社会主义市场经济的建立已经同这一理念发生了明显的不协调。1994年分税制改革打破了“事权与财权统一”的理论和体制框架，初步形成了适应社会主义市场经济体制的政府间财政关系雏形，但是由于分税制改革的渐进性、阶段性，使得中国目前政府间财政关系中出现了新的矛盾和问题。本文主张坚持和完善分税制改革方向，同时创新性提出更新政府间财政体制框架的一些关键性概念和范畴的若干建议。     

产权交易机构体制问题探讨

“十六大”报告明确指出：坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革。在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。发展产权、土地、劳动力和技术等市场。创造各类市场主体平等使用要素的环境。产权市场作为市场体系建设的重要组成部分，不仅第一次出现在党的报告中，而且还放在了首位，充分说明了产权交易市场在新的历史时期的地位和作用。作为有形市场重要组成部分的产权交易机构，采取什么样的一种体制能更好地适应当前经济发畏的需要，理论界有各种看法，现实中有不同选择。本文对有关问题进行一些粗浅探讨，     

农村市场经济的主体培育问题

农村市场经济的主体培育问题刘荣勤现代市场经济体制的基本内涵，可以概括为：独立的市场主体，完善的市场体系，有效的宏观调控，健全的法律法规。独立的、规范的、合格的市场竞争主体，是市场经济的首要前提。为了建立市场经济体制，首先要对计划经济体制下形成的企业制...