论对国有制企业产权关系的改革

论对国有制企业产权关系的改革杨家宝当前我国的国有资产，其产权关系不明确的根本特征，就是行政化的产权管理体制，具体表现在国有企业资产，从形式上看归全民所有，而实际上却是无人负责，竟然发展到企业的所有权是非常抽象而虚无飘渺的。谁都是所有者，谁都不是所有者...     

改革国有企业管理体制

1．现行国有资产管理体制的主要特征（l）政企不分。管理企业的部门集社会管理职能与国有资产所有者职能于一身，宏观经济管理职能与微观经济责任职能于一身。（2）产权责任主体不明确。产权明晰就是要明确国有企业产权的责任主体，并由这一产权责任主体以其对国有企业持有的股权统一行使出资人职能，即选择经营者、决定重大决策和收取资本收益。出资人职能被政府部门横向分割行使或纵向分别行使，都是没有明确产权责任主体的体现，是导致目前存在的谁都负责又谁都不负责，谁都可以否决又谁都难以决策的状况的体制根源，是导致目前存在的企…     

论所有者财务与经营者财务

所有者财务与经营者财务是近年来理论界讨论的热点之一,承认所有者财务的存在以及它与经营者财务的关系和两者产生矛盾的协调方法是文章的重点,在此基础上得出所有者财务与经营者财务理论是企业改革的核心——产权改革在财务上的体现,正确认识并处理好它们之间的关系对国有企业改革具有重要意义。     

股份制与产权

十年改革十年探索,从理论到实践都取得了长足的进展,但搞活大中型企业这个问题还没有得到根本性的解决。原因固然是多方面的,但企业缺少自主权是其中的一个重要原因。也就是说,搞好国有制企业必须给企业自主权,而股份制改革是实现企业产权自主的好形式。长期以来,在人们的观念中对全民所有制企业在理论和实践中看成是国家直接经营的企业,而这种国家经营的企业产权必然属于国家所有。国有企业由于产权关系没有理顺,使得承担经营的国有企业,不是资产的所有者盈亏都是国家,与企业和职工无大利害关系,使得职工不因为国有资产增值而致富,也不因其受损而致贫,盈不喜,亏不忧,是生产效益低下,无竞争能力,不适应市场的主要原因。股份制进行产权改革是经济改革向深层次发展     

国有产权制度改革与出资者财务约束

国有企业产权主体不清晰、不到位的缺陷，以致在政府不再直管企业或经营者的同时，因企业产权主体不到位而难以对企业形成新的产权约束。企业或经营者的行为在既不受政府的行政约束，也不受所有者的产权约束的情况下，经营者的权利无限膨大而又得不到约束，其结果是经营者不能承担经营责任，不会面临经营失败带来的风险压力，以致缺乏搞好经营的内在压力。更有甚者，大量的国有资产或者从经营者手下流走，或者流入经营者手中。因此，产权制度改革面临两个基本问题：一是必须找到一个能代表国家行使产权权利、与市场机制相适应并具行为能力的…     

浅谈国有企业的代理问题

在国有企业，多数经营者不持有或持有极少量本企业股份，由于经营者不是所有者，所以二者之间必然存在利益冲突，经营者可能会因种种原因，采取未必对所有者最有利的行动。詹森及麦克森在１９７６年发表文章指出，当公司经营者不是拥有１００％的股权时，就会出现代理问题。一、国有企业代理问题现象１．经营者经营行为短期化在国有企业，受现行干部管理体制的影响，经营者的预期收益是不确定的，因此经营者价值取向偏重于短期，不愿意为企业的长期发展作太大的投入，从而影响到企业的可持续发展能力。２．经营者追求公司利益最大化在国有企…     

关于矿务局产权制度改革的设想

国有企业产权制度的弊端,主要表现在:①企业产权主体虚置(即所有者缺位),产权关系模糊,企业财产“人人都有份,人人都没份”;②企业产权结构单一,国家是唯一出资人,由此导致政企不分,职能错位,企业不能成为以盈利最大化为目标的真正市场主体;③在条块分割的行政化管理体制下,企业产权封闭、凝固,资产不流动,难以实现优化配置;④国家作为所有者对企业负无限责任,多层次的代理人不能真正承担资产保值增值的责任。这些弊端,是国有企业经营机制不活、效率效益低下的深层次原因,也是国有企业真正成为“四自”的市场主体的主要制度障碍。     

国有企业改革中应防止四种倾向

1．在产权改革上,防止用所有权冲淡了产权的其他方面。应该在完整意义上把握产权及产权改革,特别是重视使用权、资产处置权、收益权等权益的分布。不能一谈产权,就仅是所有权,一谈到产权改革,就谈到股份制,甚至私有制。人们近来比较关注的国有企业的委托代理关系,也是一个产权问题,特别是有关国家对国有企业的管理体制,更是一个产权问题,是所有者与经营者之间的产权重新界定问题。一般理论分析中,人们经常提到的一个命题,即国有企业产权不完整。但有必要提出,对一个具体经营者来说,完整的产权存在吗？可能运行吗？因为现代公…     

浅谈国有企业股份制改造的几个法律问题

浅谈国有企业股份制改造的几个法律问题崔增祥中国海鹰机电技术研究院建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是发展我国社会主义市场经济的必然要求。现代企业制度的基本框架是出资者（所有者）与经营者分离，其主要形式是公司制，即把我国国有大中...     

建立现代企业制度的环境及对策

建立现代企业制度既是一项艰巨复杂的改革任务,又是一个系统工程,我们必须采取相应的对策,改变当前的不利环境。 一、建立和完善国有资产管理体制,探索国有企业财产关系明晰化的具体方式 国有企业产权改革的实质是实行企业法人制度,实现法人所有权与终极所有权的分离,使企业成为独立的产权主体,从根本上摆脱企业对政府的行政依赖,成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。多年来我们探索和实行了各种方式,尽管起到了一定的作用,但都不是从实质上的突破,效果不佳。国内外的实践证明,以股份制这种形式来理顺企业产权关系,目前看来是一个好方式,但不能一轰而起,更不能一刀切,     

国有大中型企业产权多元化改革研究报告

产权多元化是指由诸多要素所有者将其产权分解组合之后形成的产权集合。企业的产权多元化意味着企业财产不再由单一出资者投资而成，而是众多出资者投资的组合。多元的产权主体通过外部完善的市场体系和内部健全的组织结构来监督经营者的日常经营活动，使经营者的经营不至于过大地偏离所有者的目标。这种机制是现代公司的生命力之所在，是企业制度的一项重大创新。     

企业性质新论:要素产权与企业产权之交易契约的履行过程

从交易对象看，要素所有者与企业之间的交易是一种产权交易，而不是要素所有者单方面转移要素使用权，要素所有者分享到的企业收益是其行使企业产权的报酬。企业性质是要素产权与企业产权之交易契约的履行过程。履行产权交易契约，在一级市场上表现为．要素所有者投入要素而换取企业产权，以创立企业；在企业内部表现为，具体安排和执行企业产权的权利，以确保企业运营和收益合理分配。在二级市场上表现为，产权交易契约的部分解除与重建，即部分企业产权在同类要素所有者之间的交易或转移以及部分要素（资产）的更新。     

国有企业委托经营的成功模式——一户私有企业受托经营两户国有企业的调查

委托经营是一种新型的国有产权管理模式。是企业产权所有者通过合同形式将企业经营管理权,交给有较强经营管理能力并能承担相应经营风险的法人或自然人有偿经营,以明晰企业所有者,经营者和生产者的责权、利关系,实现企业效益最大化的一种经营方式。私营企业佳木斯利华仪器厂,1995年先后受托经营了处停产状态的国有企业,经营一年多的委托经营,两家国有企业都呈现出了生机,为国有企业闯出了一条成功之路。 一、实现互补互利,彼此相得益彰 国有企业佳木斯仪器厂1989年建起了一个90年代比较先进的面包车间,投资达30多万元。建成后,     

国有企业退出面临的问题及对策建议(上)

●中国国有企业的退出不是简单意义上的市场退出,以制度性因素为代表的一些非市场性障碍使国有企业的退出更显复杂.●在市场经济中,危困企业的退出是被市场竞争所淘汰,是企业消极、被动的行为;而国有资本的退出作为国有经济布局的战略性调整,则是主动、自觉的行为,两者之间具有本质区别.●在现行产权制度下,所有者缺位,内部人控制权的不易转让构成了国有经济退出难的产权障碍.●政府的进入与退出和企业的进入与退出应呈反向关系.●巨大的退出成本资本专用性障碍;劳动者安置费用大;国有企业社会负担问题;新体制不完善及体制外障碍.     

建立企业经营者职业阶层

<正> 明晰产权关系,其核心是财产所有权与法人财产权的分离,明确资产所有者和企业经营者的责权利,通过经营者对出资者资产的运营,达到资产的增值和企业利润最大化。因此,企业经营者的素质决定了资产运营成果的好坏;无论在建立现代企业制度之前,还是在企业承包制的实施过程中,都充分体现出企业经营者的重要作用。     

国有煤炭企业亏损原因及其解决途径

国有煤炭企业亏损是近年来人们普遍关注的一个问题 ,虽然各单位为扭亏采取了不少措施 ,收到了明显成效 ,但煤炭企业亏损问题仍然很严重。下面就煤炭企业亏损原因及其解决途径谈谈自己的看法 :一、影响煤炭企业亏损原因分析1 缺乏健全合理的激励和约束机制。具体表现 :一是企业产权关系模糊 ,在国有企业内没有法律化的国家股东代表 ,国家股东缺位 ,企业厂长是经营者 ,而不是所有者 ,往往偏重考虑企业利益 ,很难对国家负责 ;二是企业产权结构单一 ,国家是唯一出资人 ,由此导致政企不分 ,职能错位 ,缺乏企业内部对企业经营者强有力的监督 ,从而…     

从公司治理结构看我国上市公司会计信息失真

一、所有者缺位国有产权虚置 ,所有者缺位 ,致使会计信息失真的受害对象不明确。产权归属不确定 ,产权利益不明确。各级政府部门 ,国有控股公司以及各类国有产权代表被认为是国有资产的投资主体 ,履行资产所有者的职能 ,但他们仅是国有产权代表的另外一种外在表现形式 ,在他们的背后仍缺乏真正的所有者 ,更谈不上来自所有者的监督和约束 ,国有资产的所有者依然缺位。事实上很多上市公司是原国有企业剥离出来的一部分 ,原国有企业形成集团公司对上市公司进行控股 ,原国有企业的经理也就理所当然成为上市公司的总经理或董事长 ,集代表所有者的…     

国有企业产权交易定价中的道德风险博弈分析

国有企业产权交易定价中企业产权所有者与企业经营者之间的关系实质上是一种委托代理关系.由于二者之间信息不对称性和目标函数的非一致性,导致国有产权交易定价存在企业经营者"争价不努力"道德风险问题.本文通过建立国有企业产权交易定价道德风险博弈模型,对企业经营者"争价不努力"道德风险进行了博弈分析,并根据博弈分析结果,提出了有效防范国有企业产权交易定价中企业经营者"争价不努力"道德风险的对策.     

企业文化有利于促进现代企业制度的形成与发展

江泽民在十五大报告中指出:"建设现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。"国有企业改革,建立现代企业制度,是实行社会主义市场经济体制的客观要求,企业文化是现代企业制度不可缺少的软件基础。1.企业文化有利于明确国家和企业的权利和责任现代企业制度实际上是现代公司制度,它的特征是组织的法人化、产权的清晰化、权责的明确化,使企业明确自己与国家的权利和责任关系:国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任,企业依法自主经营,自负盈亏;政府不能干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约     

浅议新时期国有企业财务总监委派制

财务总监委派制是指在企业所有权与经营权相分离的情况下,由企业所有者委派独立于被委派企业机制之外的财务人员,对所派企业的经营管理和财务信息等经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督,以确保企业资产保值增值的制度.企业所有者与财务总监之间的关系是以所有者与经营者之间的代理关系为前提的.财务总监的存在,为维系所有者与经营者之间的代理关系提供了保障.