论银行业反垄断的相关市场界定

银行业掌控着国家的经济命脉,关涉国计民生,因而在如此重要的行业内制定和适用反垄断政策具有极大复杂性和专业性。这种复杂性和专业性具体体现在银行业反垄断的产品市场和地域市场的界定中。美国银行业的反垄断执法在实践中发展出的产品组合原则和本地市场原则等,对于当前我国银行业反垄断执法具有重要的参考价值。     

《反垄断法》对我国银行业垄断的影响

我国银行业垄断具有垄断主体的复合性、垄断手段的行政性、垄断目的的多样性等特征,并因此妨碍了银行业的有效竞争,不利于金融资源的有效配置及货币政策目标的实现,使侵害消费者权益的行为日益泛滥,更助长了贪污腐败的不良风气。《反垄断法》的出台对我国银行业是约束与保护并重,应该在宏观调控中实现反垄断政策与金融政策的有机配合,建立反垄断执法机构与银监会的管辖分工与协调机制,并对银行并购中的反垄断规制有所侧重。     

我国银行业反垄断法律规制研究

近年来,银行业垄断越来越引起公众的注意,对银行业垄断行为进行法律规制的呼声越来越高。我国反垄断立法在适用于银行业时尚存在相关市场界定模糊、多头执法及法律责任不完善等问题。界定相关市场,要注重确认并发挥指导性案例的作用;设立独立的反垄断执法机构,并与银监会分工协作;增加惩罚性赔偿制度,建立刑事制裁制度,完善法律责任。     

反垄断执法与经济周期：相机选择还是固定规则——以美国为例

本文选取了美国1963~2009年反垄断执法的数据,对影响反垄断执法的因素进行了实证分析,试图揭示反垄断执法与经济周期之间的关系。实证结果表明反垄断执法是反经济周期的,即经济收缩时,反垄断执法增强;而经济扩张时,反垄断执法反而减弱。结果还表明反垄断机构的财政拨款对反垄断执法有着很强的正影响;而并购浪潮和反垄断政策内在的体制变迁对反垄断执法却有着负效应。     

反垄断:规制垄断结构的一种制度安排

“反垄断不反垄断结构,只反垄断行为”的观点在广度和深度上都存在不足,容易引发误解,进而在反垄断立法和实践中造成不良影响,这在我国《反垄断法(送审稿)》中已经有所体现。反垄断是规制垄断结构的一种安排。反垄断的目的不在于惩罚和压制某些企业,而在于规范和引导所有企业。通过限制垄断结构的垄断行为,反垄断促进了垄断结构和其他企业的效率型行为。     

中国平台经济反垄断创新实践与未来进路

强化对大型数字平台的反垄断监管，提升平台经济反垄断监管效能，成为世界各国数字经济监管的基本趋势。中国基于数字经济现实和反垄断制度基础从完善立法、强化案件执法和提升执法效能三个方面进行了积极的创新。但是，中国以行政手段快速推进的平台经济反垄断监管带来了较高的经济成本，这迫切需要建立以促进创新发展为根本导向的常态化监管体制。实现常态化监管的关键是确保反垄断监管的法治化，重点是构建稳定可预期的反垄断监管政策环境、建立法治化的反垄断执法体制、增强反垄断合规指引性和创新反垄断执法政策。     

中国反垄断经济学的研究进展

反垄断经济学是基于产业组织理论(或产业经济学)的一门应用经济学学科,同时也是法律经济学的主要分支学科.中国的反垄断经济学研究中,反垄断执法原则、自然垄断、过度竞争、行政垄断等问题取得了较重要成果.而经营者集中反垄断经济分析、反垄断执法机构的协调效率分析、反垄断与宏观经济运行、反垄断执法案例效果评估等问题是该学科需要进一步关注的研究重点.     

美国银行并购的反垄断规制及对中国的启示

1963年拉开了美国银行并购的反垄断规制的序幕。到目前为止,美国已建立起了较为完善的银行并购的反垄断规制体系。文章通过分析美国银行并购的反垄断规制的缘起、方法与其特征,指出中国应借鉴美国的经验,构建自身的银行并购的反垄断规制体系,包括:(1)以"合理原则"为反垄断分析的核心原则;(2)民族金融竞争力的提高作为银行并购的反垄断目标;(3)高效的组织管理体系和合作有序的管制协调机制;(4)制订《银行并购法》作为银行并购的指引;(5)科学合理的对竞争效果的经济分析体系;(6)激励性和约束性相容的反垄断规制政策;(7)规制政策应具有前瞻性和灵活性。     

论反垄断的国际合作

在经济全球化的背景下，反垄断的发展趋势是国际合作。本文对反垄断国际合作的模式——双边合作与多边合作进行了详细的学理性研究，并在最后提出了针对我国反垄断国际合作的建设性意见。     

市场经济与反垄断

市场经济可以概括为一个理性假设、两个机制、三个市场,竞争与垄断既对立又统一。垄断形成阶段通过竞争促进了市场经济的发展,垄断形成之后排斥竞争又阻碍了市场经济的发展,反垄断主要反垄断行为,而不是反垄断组织,反垄断主要是保护市场竞争机制,而不是保护竞争。     

国际金融危机与中国反垄断法实施——以竞争政策与产业政策和贸易政策的关系为视角

我国现在的反垄断政策以新制度经济学派为主导思想,以提高经济效率为主要目标。通过提高经济效率推动社会福利和维护公共利益。中国的竞争政策应当支持垄断竞争和寡头结构,实现规模经济与自由竞争相平衡。中国反垄断法实施的基本原则是以提高经济效率为导向和反垄断法实施与产业政策、贸易政策相协调。把银行业作为适用例外领域有助于加强金融监管和宏观调控。金融危机期间,产业政策应当优先适用,根据反垄断法做出的裁决还应当进行产业政策审查,反垄断法的实施应当为产业政策服务。金融危机过后,反垄断法应当与产业政策法平行适用。反垄断法的两个基本原则（社会整体效率原则和机会均等原则）可以为中国反垄断法的实施提供指导。     

旅游法制系统工程构建初探

阐释了旅游法制系统的涵义,包括旅游立法、旅游执法和旅游守法三个子系统,并以旅游法制的现状为基础分别指出了该如何从立法、执法和守法三个环节采构建旅游法制系统工程。文章还从系统论的角度出发指出旅游法制的构建作为一个系统工程,仅从立法上完善是不够的,系统效能的最大发挥必须建立在各个子系统之间结构均衡的基础上,目前旅游法制的构建,最关键的应该是完善旅游执法环节。     

论外资并购的反垄断法规制

在资本国际化浪潮日益汹涌的今天,外资并购作为一种外资进入模式给我国的法律制度带来了一定程度的冲击和挑战。如何在外资并购的浪潮中既合理有效地利用外资又维护国内企业以及国家的整体利益,反垄断法作为市场经济的基本法起着关键性作用。本文试从制定规制外资并购的反垄断法的背景、价值取向、实体法、程序法规则以及其执行机构等几个方面阐述对外资并购反垄断法规制的必要性和可行性。     

从基层角度看《物权法》对银行业产生的影响

《物权法》实施后将给银行业带来许多积极有利的影响,其中影响最大的是担保物权制度的创新,拓展了物权担保空间,细化了登记制度,增加了公示方式,转变了价值取向,不仅有利于提高企业的担保能力和融资能力,而且还将进一步规范融资方式,为银行业提供更加有利的法律保障.《物权法》在给银行业带来机遇的同时也带来风险隐患,使其经营管理面临更大的挑战,如异议登记、预告登记、动产抵质押、应收账款质押贷款以及担保物权时限缩短等问题,都将对银行经营管理提出更高的要求.     

中国反垄断法的成功与缺陷

在立法指导思想、立法目标、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政垄断、反垄断委员会、反垄断执法机构及其职责和法律责任等方面,中国反垄断法有成功之处也有缺陷。反垄断法对于深化我国市场经济体制、完善我国市场经济法律体系具有重大的基础性意义,从立法层面上看是比较成功的。但从执法层面上看,反垄断法关于行政垄断的规定无法适用使其蜕变成侵权行为法的特别法,使反垄断法建立统一大市场、维护自由竞争的努力几乎化为乌有。而且几个执法机构不利于建立统一大市场和维护自由竞争。我国反垄断法大体上功过相抵。应当把交易费用学派确立为我国反垄断法立法和执法的指导思想。尽快制定反垄断法实施细则或者反垄断法指南,使垄断法更具有可操作性。     

论依法治税

依法治税是现代法制社会税收工作的客观要求,目前我国依法治税实践中立法、执法、司法各方面都面临着严峻的挑战,应尽快健全税收法律体系,强化税收执法,建立税务司法保障体系。全面加快税收法制化进程,以真正实现依法治税——有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。     

法律不完备性对我国证券市场监管的启示

法律不完备是法律与生俱来的局限性,我国证券市场法律建设的不完备性主要表现在处罚力度不足、民事赔偿制度薄弱、信息披露法律责任的规定不完整、对内幕信息的规定不具体和法律性质不明确等多方面。需要通过分配剩余立法权和执法权给监管机构来加强证券执法力度,通过强化信息披露来缩小信息不对称状况,与此同时,还要设计制约机制对监管者进行监管从而达到保护公众投资者利益的目标。     

综合经营：中国金融业的现实选择

我国金融业从分业经营走向综合经营，是迎接金融业开放挑战的现实选择。从美国、日本和我国台湾地区金融业综合经营制度的变迁中，可以看出其拥有许多共性。近年来，我国的银行业、证券业和保险业等开始突破分业经营的界限，通过以集团公司为主体的金融控股公司、以银行为主体的金融控股公司、战略联盟等模式开展综合经营。在当前的分业经营、分业管理体制下，应营造一个运作良好的制度环境，积极推进综合经营的发展。     

时代呼唤良法之治

十八大报告强调要坚持依法治国,加快建设社会主义法治国家。本文回顾了过去十年中国法治建设的历程,认为有形的法治建设已取得明显进步,中国特色社会主义法律体系已经形成,基本保证了社会发展各方面“有法可依”,但无形的法治机制推进方面还存在很大差距,继而提出当前中国社会需要良法之治,既要有良法,又要有忠于法律、熟悉法律的执法队伍,还要有严明的违法惩戒机制。     

中国反垄断法的竞争秩序价值实用化研究

在经济性垄断、行政垄断等现象频繁出现的今天,为规范政府权力运行、加强对国家经济的调控力度以及保障社会公共利益,针对竞争秩序价值未得到较好实现的具体情况,立法机构应积极完善中国反垄断法并应陆续出台相应的配套措施。着重阐述了竞争秩序价值未得到较好实现的具体情况以及促进竞争秩序价值实现相应的法律措施,并从促进反垄断法其竞争秩序价值实现的角度,提出自身的建议,以期为立法者所采纳、有益于法律的进步与完善。