"土地财政"再思考

"土地财政"何以成为地方的主要"生财之道"? 改革开放一直采用的是"摸着石头过河"策略.1994年以前,财税体制改革的主题思路是"减税让利",明确中央将一些权力下放到地方和企业,实行"地方财政包干制".但"减税让利"造成国家财政收入占GDP和中央财政收入占全国财政收入"两个比重"下降.尤其是中央财政的比重降低,使中央对经济的调控能力不断下降.     

动态与信息

当前财政存在四个深层次问题财政部长项怀诚最近在接受记者采访时指出，目前国家财政存在的主要问题有以下几方面。－＿第一、财政收入占国内生产总值的比重及中央财政收入占全国财政收入比重偏低的状况尚未得到根本改观。第二、财政支出的范围和结构不合理。第三、经济领域中违法违纪现象比较普遍，财经纪律松弛的状况还没有得到根本好转：一是税收流失严重，偷税、逃税、骗税现象普遍；二是会计信息严重失真；三是预算外资金管理混乱，私设“小金库”问题突出。第四、财政收支矛盾日益突出，财政赤字债务规模增长较快。存在一定的风险压力…     

我国当前财政收入结构研究

运用主流的分类方法研究我国当前的财政收入结构,分为中央和地方的纵向收入结构以及税收收入和非税收入的横向收入结构。剖析了税收收入结构;在研究纵向财政收入结构时,考察两种口径的财政收入在中央和地方之间分配的情况,发现不管是在哪种口径下,中央财政收入占比都有轻微下降的趋势,财政收入的集中度下降且很低。研究横向财政收入结构时,考察两种口径的税收在无偿收入中所占的比重,前者显示了偏低的税收占比水平,后者则预示着我国税收比重提升的巨大潜力。研究税收收入结构时,将税收主要分为直接税和间接税,最终发现我国的直接税比重偏低,与经济发展程度不符。     

中国土地出让制度改革对地方财政收入的影响分析

研究目的:分析土地出让制度改革中中国省级层面和江苏省地市级层面土地出让收入对地方财政收入的影响。研究方法:统计分析法。研究结果:各省土地出让收入占地方财政收入的比重总体呈上升趋势;江苏省地级市的土地出让收入占地方财政收入比重的平均值高于全国省级平均水平。研究结论:国家政策对地方政府的土地出让行为和土地出让收入产生较大影响;不同省份间财政收入对土地出让收入的依赖存在明显差异,有的省份存在明显的"土地财政"现象;"土地财政"现象在低一级地方政府财政收入中更为明显。     

市场经济进程中规范政府收费机制的思考

在市场经济条件下，税收和收费都是政府收入的形式，税收是政府收入的主要形式，收费则是政府收入的补充形式。目前，我国正处于经济转轨时期，存在政府收费收入占GDP的比重偏高、税收占GDP的比重偏低的特殊现象，而随着我国加入WTO的日益临近，国内的一些规则、机制要与国际惯例接轨，非规范性政府收费机制要适应WTO要求迫切需要进行改革，以适应新的经济环境。政府收费现状分析政府收费主要有行政事业性收费和基金性收费、对农民收取的乡统筹和村提留以及各级政府的集资摊派等。据有关部门统计，截至1997年底，全国性的部门和行政事…     

欠发达地区加快服务业发展的问题及对策

一、服务业发展存在的问题和不足 1．总量偏小，比得偏低，对经济增长的贡献率较小。以我县为例，由于历史原因，第一产业比重偏大，工业化尚处于中期的初始阶段，服务业增加值的总量仍然偏小，占GDP的比重一直在30％左右徘徊，远远落后于省市平均水平。     

城市化道路怎么走——辽宁省大连市建设之我见

据人口资料显示 ,2 0 0 0年底 ,大连市的城市化水平为 4 9 9% ,比全国总体水平要高出近 2 0个百分点 ,横向对比处于较高水平 ,仅有深圳、上海等少数几个城市高于大连。略高于同时期为 4 6 %的世界城市化平均水平 ,低于中等收入国家 5 8%的城市化水平 ,远低于高收入国家 78%的城市化水平。如果仅以目前国际上较通用的非农人口占总人口比重作为衡量城市化发展水平的指标 ,那么大连市与中等收入国家的差距大体为 5年左右 ,与高收入国家的差距大体在 2 0年上下。这与大连市的经济发展水平基本吻合。总体而言 ,大连市的城市化在国际上基本处于中…     

西部地区建设新农村的主要困难及推进路径

一、西部地区建设新农村的主要困难 1、发展水平低，未能全面进入工业反哺农业阶段。 对于西部地区而言，由于整体经济发展水平低，农民收入水平和政府可用财力有限，在推进社会主义新农村建设中地方能力有限。就局部而言，部分地区并未真正进入工业反哺农业的发展阶段。如2005年西安市财政收入占GDP的比重仅为14％，远低于国际公认的进入工业反哺农业阶段30％的比重。由于城市化比重低，     

建设工业新高地 再创上海工业新辉煌

一、牢牢把握上海工业跨世纪发展的主动权据1998年的统计,上诲工业占全市GDP的比重为44．7％,占全市就业职工的比重为43％,占全市外贸出口总额的比重为65％左右,以工业为主的第二产业占全市财政收入的比重为40％。从全国来看,上海独立核算工业企业拥有的固定资产净值平均余额约占全国的1／16,实现工业总产值占全国的1／12全员劳动生产率保持全国第一,工业经济综合效益指数比全国平均水平高出18个百分点。这些数据都说明工业在上海经济发展中的重要地位,面向21世纪,工业发展肩负着重要的任务。要牢牢把握工业发展的主动权,就必须…     

淘宝村:乡村振兴的先行者

正近年来,全球工业经济正在向数字经济迁移。数字经济是新时代创新发展的核心抓手。在我国,淘宝、京东等电商平台的发展和应用,促进了我国数字经济的发展。据麦肯锡全球研究院分析,2010年,中国的互联网经济只占GDP的3.3%,落后于大多数发达国家。2013年,中国的i GDP指数(互联网经济占GDP比重)升至4.4%,已经达到全球领先国家的水平。目前,我国数字经济占GDP比重已超过美国、法国和德国等国     

失掉“木头财政”以后

长期以来 ,利益驱使下的地方保守主义一直是地方政府较难杜绝的问题。贵州省雷山县在建立自然保护区、禁伐天然林中 ,两度作出牺牲 ,实施林业产业战略调整 ,成绩可喜可贺。雷山县总面积１８１ ２万亩 ,其中林业用地１２８ ３８万亩 ,占总面积的７０ ８５ %;有林地面积１１２ ７３万亩 ,占总面积的６２ ２ %;天然林面积６０ ６７万亩 ,占有林地面积的６８ ４５ %,全县森林覆盖率６２ %,是一个自然植被保存较好、以林业生产为经济支柱的县份 ,林业收入在财政收入中占相当大的比重 ,被誉为“木头财政”县。自１９５２年以来 ,为国家提供优质商…     

巴西金融危机及教训

如诺奖得主默顿米勒所言，“金融风暴尚未过去，坏消息仍将纷至沓来”，新年伊始，巴西股市连续一周下挫近50％，货币雷亚尔贬值30％，爆发了一场被当地人称为“桑巴效应”的金融动荡。巴西作为新兴国家，经济实力涵盖整个拉美一半，经济规模（GDP）仅次于我国，其金融动荡实在值得我们关注与借鉴。一、巴西金融危机的原因1、巨额财政赤字是直接原因。巴西经济发展中致命弱点是财政赤字过高，1997年赤字额占GDP的6．29额586亿雷亚尔，相当GDP的7％（远高于世界公认的3%的警戒线）。造成财政赤字居高不下的原因有三：一债务依存度达57．3…     

让劳动者平等分享经济快速发展成果

在我国经济快速发展过程中,有两个“下降趋势”值得关注,一是初次分配中劳动报酬总额占GDP比重一直偏低且呈下降趋势,二是国民收入分配最终格局中居民收入比重呈下降趋势：在初次分配中,劳动所得比重过低、资本所得过高,形成了“利润侵蚀工资”现象。我国劳动者报酬占GDP比例已从1990年的53．4％下降为2006年的40．6％,而企业利润占GDP比例从21．9％增加到29．6％。而且,不同类型的行业及企业员工的收入差距明显．一些垄断性国有企业占有和使用的是全民资产．但在分配时却享受着远远超出一般竞争性企业的工资水平．在国民收入分配的最终格局中,政府和企业所得增长过快,居民所得增长较慢。     

南疆三地州工业园区发展初探

目前，南疆和田、喀什、克州三地州工业增加值占GDP的比重、工业化率、城镇化率远低于全疆、全国平均水平，加快南疆三地州经济社会发展，走工业化道路是必然选择．园区是推进新型工业化、实现产业升级的重要载体和有效平台。结合南疆三地州资源优势和区位优势，以工业园区为现代化工业的载体和平台，重点突出特色产业，带动南疆三地州经济发展。     

创建的本质是更新用地观

当前,国土资源节约集约模范县(市)创建活动正在扎实推进.河南省资源利用水平一直不高,目前单位面积建设用地的固定资产投资强度,第二、三产业的增加值分别仅为全国平均水平的87%、86%左右;单位GDP的能耗高出全国平均水平10%以上,城镇华率低于全国平均水平10个百分点.     

谈林业预算外资金“收支两条线”管理

近几年,我国预算外资金一直占我国预算收入的1/3左右,林业预算外收入在本部门收入中亦占有较大比重,它对于激励部门取得收入的积极性,支持部门的事业发展,增加我国财政收入,起到了很大的促进作用。从现阶段看,加强林业预算外资金管理,对于进一步规范预算管理,增加林业投入具有重大的现实意义。一林业预算外资金是按照严格的标准收取(提取),具有指定用途和使用范围的一种财政资金。其项目的设立、征收标准是按中央、省两级审批管理     

土地一级市场垄断、土地财政的形成与动态变化——基于土地储备制度建立的准实验研究

研究目的:探讨地方政府垄断土地一级市场对土地出让收入和土地出让收入占财政收入比重的短期和长期影响,为理解和改革土地财政提供参考。研究方法:双重差分法。研究结果:地方政府垄断土地一级市场,显著提高了人均土地出让收入和土地出让收入占财政收入比重,平均而言,地方政府垄断土地一级市场可以解释样本中人均土地出让收入变动的28.94%和土地出让收入占财政收入比重变动的16.85%。但是地方政府垄断土地一级市场对土地财政的影响存在"天花板效应",地方政府获得垄断供地权后,土地财政在初期会显著增长,之后增长放缓,在垄断后的第8年,垄断效果达到顶点。研究结论:短期内,地方政府垄断土地一级市场对土地财政有显著的推动作用,加剧了地方政府对土地财政的依赖,但是长期来看,土地一级市场垄断对土地财政的影响受到经济发展速度的制约,不会无限制增长下去。本文引申的政策含义是土地一级市场垄断是地方政府实现土地财政的重要制度抓手,短期内改革的思路在于打破地方政府对土地一级市场的垄断;长期来看,应建设服务型政府,地方政府应追求辖区内福利最大化,而非财政收入最大化。     

分税制条件下开辟地方财源新思路

一、分税制后上海面临的形势 分税制是在全国加强宏观调控的形势下,为提高中央财政的财力支配能力而提出的。按分税制已基本确定的财力分配格局,占我国税收收入绝大部分的增值税按中央75％、地方25％的比例共享,这样伴随着经济发展速度提高而同步增长的流转税收入将大部分归中央。而在历史上曾占财政收入相当     

我国税费改革的理论界定与基本思路探讨

一、“费改税”的概念与内涵　　（一）“费改税”概念的提出。“费改税”的概念最初是着眼于治理政府乱收费,减轻农民和企业的负担而提出的,后来随着市场经济体制改革的深入和研究视野的拓宽,又逐渐同整个政府收入行为联系起来。在新一届政府报告的“五项改革”中明确提出：必须进一步改革和完善财政税收制度,整顿和改革现行收费办法,实行“费改税”。此时“费改税”的提出主要基于两方面的考虑：一是目前我国收费名目繁多,管理混乱,社会不堪重负,民怨沸腾;二是税收收入占GDP比重逐年下降,中央财政拮据。目前所谓的“税的缺位…     

食品价格上涨对我国城镇低收入户影响较大

调查显示民入户家庭主要食品消费的质与量远低于全国平均水平。2004年1-2月每户低收入家庭食品支出额的23.7%是由于粮食涨价因素多付出的,占消费支出的比重为12%。