县级粮食流通体制改革的有益探索—对湖南省南县粮油购销总公司运作情况的调查与思考

县级粮食流通体制如何彻底摆脱“大锅饭”模式,切实扭转长期以来政企不分、企业管理落后、经营不善、财务亏损不断加剧的状况,是我国粮流通体制进一步深化改革的根本任务。根据中央、省、市近年来深化粮食流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业深化粮流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业政企分开改革,1998年下放基层粮食购销企业人财物管理权,2000年又组建县粮食油购销总公司,对基层粮食购销企业的人财物实行统一经营管理。从最近我们对南县组建粮油购销总公司及其运作情况透视,提高粮食购销企业的组织化程度,实行县粮食（油）购销总公司集团化经营管理,是当前县级粮食流通体制深化改革,实现政企分开,确保宏观管住、微观搞活的现实选择。     

浅论县级粮食购销公司的组建

国发（１９９８）３５号文件规定：“粮食收储企业可以以县为单位组建收储公司，实行自主经营，独立核算。”国家对县级收储（购销，下同）公司的组建以政策形式确定下来，与我国现阶段粮食企业特点和粮食财务管理体制下放到县级管理相适应，在实际工作中，我们要把握其财务会计管理办法，发挥购销公司在粮食流通体制改革中作用。一、组建县级粮食购销公司的必要性中央深化粮食流通体制改革的重点是要做到敞开收购农民余粮，收购资金封闭运行和粮食实行顺价销售及加强企业自身改革，其目的是制止粮食亏损挂帐，实现扭亏为盈，减轻财政压力，…     

政策发布

国家粮食局《关于做好2003年国有粮食购销企业扭亏增盈工作的通知》指出:一、建立和健全目标责任制,加强对扭亏增盈工作的指导各级粮食部门要根据不同情况,分别制定扭亏增盈目标,并层层分解到国有粮食购销企业。要建立和完善扭亏增盈工作奖惩制度,进一步健全和完善扭亏增盈工作定期报告、分析制度,加强监督检查。二、继续抓好粮食购销工作,为扭亏增盈创造条件继续实行按保护价收购农民余粮政策的地区,要做好粮食推陈储新工作,减少库存粮食的陈化亏损。粮食收购价格放开的地区,要充分发挥国有粮食购销企业收购的主渠道作用,按照“购得进,销得…     

舞活龙头 农企双赢

湖南盛湘粮食购销集团有限公司是主营粮食收购、储藏、加工、销售及农副产品深加工的省级农业产业化龙头企业。其前身是长沙盛湘粮食购销有限公司、潮宗街粮库、书院路粮库、长沙第二粮油实业公司等四家企业。组建前各企业设备老化，包袱沉重，效益低下，人心涣散，四家企业总计亏损７６０万元。２０００年，在深化国企改革中四家企业合并组建盛湘粮食购销集团有限公司。在“三个代表”重要思想指引下，盛湘人舞起农业产业化龙头，通过公司办基地、基地带农户、推动科技进步、创建盛湘精米品牌等措施，实现了农企双赢。目前盛湘粮食购销集团…     

支持粮食加工增值实现银企双赢

通过粮食加工增值,实现顺价销售是粮食购销企业扭亏增盈的有效途径。对此,农发行可以大有作为,支持企业发展,实现银企双赢。一、粮食加工销售现状自１９９８年以来的３年间,广安市国有粮食购销企业由于种种原因,粮食加工转化增值十分有限,加工数量仅占３年粮食销售总量的１０％。粮食市场主要需求成品粮,而国有粮食购销企业９０％以上销售原粮,粮食销售和市场需求严重脱节,这是影响当前扩大粮食顺价销售业务的重要原因。粮食企业为什么不能充分利用加工销售这一有效方式呢？一是绝大多数企业自身无加工设备或设备落后,无法将原粮…     

关于高县粮食购销企业租赁、重组两个方案的比较

高县粮食购销企业改制模式的选择不仅是政府、财政、粮食职工关心的问题,也是全社会关注.的问题。现将两种方案的运行模式及利弊分析如下:一、资产租赁模式及利弊分析(一)资产租赁模式高县6家粮食购销企业停止经营,其债权债务仍由原粮站承担;粮食购销企业资产对外租赁,预计收取租赁费158752元;企业现有库存粮食委托租赁方代管,财政给代储费用;政府委托租赁方行使保护价粮食敞开收购、粮食顺价销售、退耕还林粮食供应和军粮供应政策,承担县级粮食储备任务,政策性经营盈亏由政府承担,政府给予租赁方政策性经营费用。租赁方的其它经营活动,自主…     

加快企业改革 促进扭亏增盈

日前,国家粮食局发出《关于做好2003年国有粮食购销企业扭亏增盈工作的通知》,通报了2002年全国国有粮食购销企业扭亏增盈工作的情况,提出了2003年扭亏增盈工作的要求:建立和健全目标责任制,加强对扭亏增盈工作的指导;继续抓好粮食购销工作,为扭亏增盈创造条件;大力发展粮食产业化经营,培育新的经济增长点;深化企业改革,进一步转换企业经营机制;强化企业内部管理,规范企业会计核算;积极争取地方政府和有关部门对国有粮食购销企业扭亏增盈工作的支持。全国有国有粮食购销企业24000余个,目前亏损的占半数以上。亏损既有历史的、政策性的原因,…     

粮食主产区怎样完善风险基金包干政策

今年以来，国家加快了粮食流通体制改革步伐，浙江等7个粮食主销区全面放开粮食市场，实现粮食购销市场化；粮食主产区要继续实行“三项政策，一项改革”，粮食风险基金包干政策也将向粮食主产区倾斜。从1999年开始实行的粮食风险基金包干办法，对于支持粮食购销企业敞开收购、顺价销售、实现扭亏增盈、减轻财政压力起到了很好的促进作用。但在具体实施过程中，也出现了一些问题。     

分析亏损因素 扭转亏损局面

粮改的目的就是粮食购销企业必须全面扭亏。但粮改以来,大部分购销企业仍继续亏损,引起了社会上的关注,令人深思。一、继续亏损的主要因素1.库存均价偏离市场现行粮价实行“米袋子”省长负责制,粮食收购必须按政府指令的价格敞开收购,销售则由企业自主定价。这种做法粮价下降至收购成本以下时,购销企业收购的粮食将无法售出,只能长期压库。2.费用过高难以弥补企业费用主要体现在①收购环节,从实行检斤,检验过磅,开票,集并入库,晾晒整理,包装进仓,每一个环节都离不开相应的费用支出。②保管环节“敞开收购”是粮改“三项政策”…     

国有粮食购销企业步履艰难的成因及出路

国有粮食购销企业,自1998年6月执行国务院颁布的“三项政策,一项改革”以来,粮食购销企业基本上是按照《粮食收购条例》精神严格执行的。当前粮食购销企业自身改革的下岗分流、减员增效也取得了初步的成效。然而,由于客观上我国粮食生产出现了阶段性,结构性的供大于求的局面,粮食市场价格持续低迷,库存的96、97、98三年的粮食成本居高不下,粮质又陈化,顺价销售难以实现,政策性购销企业为此背上沉重的包袱。企业工资、费用长期无着落,生存艰难已是不争的事实。现就造成粮食购销企业陷入困境的成因及今后的出路谈点看法。     

桑植改革粮食购销企业初见成效

１以县为单位组建具有独立法人资格的粮食购销公司原有３家独立核算的粮食购销企业即：澧源、陈家河、瑞塔铺粮食总站，各自为政，互抢业务，形成内耗，影响生存。为此，县粮食局将３个粮食总站合并组建成桑植县粮食购销公司。原３个总站作为公司的二级机构保留。其好处一是集中统一了３站的人力、物力、财力，整体实力增强。粮食余缺，人力不足等问题，公司都可在３站之间调济，彻底消除了内耗，形成了合力；二是企业资产得到合理利用，如仓储条件好的站可多存粮食，仓储条件差的站可少存粮食，病库则不存粮食，彻底改变了原来好仓无粮装，…     

四川乐至天源粮油购销有限公司

四川乐至天源粮油购销有限公司组建于2004年10月,是原乐至县原8个粮站改制后,全县成立的唯一一家国有粮食控股企业,市级农业产业化重点龙头企业。公司主要从事粮食（油料）收购、储存、销售、运输、加工、进出口,粮（油）附产物购销等经营业务;承担省级储备油的管理,市、县级储备粮油的管理;承担全县城市居民、退耕还林、军供粮、     

基层粮食企业之路为何越走越窄？

基层粮食企业的路,随着购销市场化,越走越窄。究其原因: 一是政府定价,企业收购,不看是否销得出。若企业不按此价收购,就违纪罚款,按此价收,就成企业购销倒挂。 二是农发行作风霸道。按理说银行只是贷款,与企业经营无关,但事实上银行当了半个家。粮食销售不顺价就     

规模经营优势明显——昌吉回族自治州购销企业一体化经营

随着粮食流通体制改革的逐步深入,新疆昌吉回族自治州粮食企业改革也向纵深发展。2001年10月,组建了全州粮食购销一体化的“昌吉州粮油购销集团”,该集团是1998年在该州八县市粮食购销公司的基础上,采用国有资产划拨重组的纵向经济联合形式组建的。该集团下设9个子公司、3个分公司,参股新疆天山面粉集团股份的28.3%,参股金鑫油脂公司,控股金天山农业科技种子公司,资产总额为17.2亿元,储粮能力6亿公斤,是全疆最大的国有粮食购销企业,是全州唯一集粮食加工、流通于一体的龙头企业。通过这几年的实践,规模集团优势明显。充分利用集团优势,发挥…     

国有粮食购销企业销售滑坡的原因和影响

近年来 ,粮食销售市场疲软 ,销售价格一跌再跌 ,销售数量逐年下滑 ,粮食顺价销售的难度越来越大。鉴于此 ,我们对广安市部分县市粮食购销企业的销售情况进行了调查剖析。一、国有粮食购销企业销售滑坡的原因(一 )成本过高 ,顺价销售困难 ,是销售滑坡的主要原因。1 .收购价格高是导致成本高的主要因素。该市大部分粮站为了认真贯彻执行按保护价敞开收购农民余粮的政策 ,使粮食购进价大大高于市场价格 ,无法实现顺价销售 ,导致销量下降。2 .费用支出居高不下 ,是导致成本增加的重要因素。一是设施简陋 ,粮食保管方式落后 ,保管费用开支大 ;二…     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

莱州市粮食购销企业购销两旺效益可观

山东省莱州市粮食购销企业克服“收粮越多赔钱越多”的消极思考，切实保护粮农利益，努力扩大粮食购销量， 2000年，在全面完成 4.7万吨国家粮食定购任务的同时，按保护价敞开收购农民余粮 16.1万吨 (比上年增长 89.2％ )，顺价销售粮食 15万吨。购销这么多粮食，不仅没给财政增加一分钱的亏损挂账，而且还实现利润 306万元，名列全省县级粮食购销企业前茅，粮食收储管理中心被省粮食局授予“全省粮食系统先进单位”称号。 　　● 制定措施 扩大收购 　　首先，对各收储站实行了“定收购数量、定收购价格、定收购质量和定奖惩”的绩效挂钩考…     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

粮食企业“结亲”的思考

随着粮食购销市场的放开,粮食企业大搞横向经营联合,结为“亲家”,互利互惠,共谋发展。但是,联而不紧,联而不稳,联而不信的问题也相当普遍,“亲家”变成“冤家”,造成了不应有的损失。一、企业经营失败的原因(一)饥不择食、盲目“攀亲”在粮食购销走向市场的新形势下,一些刚走上市场的购销企业,看到横向联营有“甜果子”可吃,见“毛”便是“鸭”,不摸清对方底细,急促“成亲”。关系确定以后,才逐渐发现不是“意中人”。如某粮库小麦大量积压,急于寻找销路。正在这时,与一位自称是湖北某地的面粉公司的经理拉上了关系,对方答应帮助销售价值20…     

对完善粮食购销政策之我见

随着粮食流通体制改革的不断深入,在粮食流通领域出现了一些新情况、新问题。这些新情况、新问题表现在国有粮食购销企业是收购难把握、销售难操作、资金难解决。现笔者就如何进一步完善粮食购销政策,谈点个人见解。一、问题及成因1.“赚钱的粮没收到,收到的粮赚不了钱”南方早籼稻退出保护价收购范围,意味着早籼稻收购市场的放开,而中、晚稻仍是按保护价敞开收购,使得粮食购销企业难把握。具体表现在：一是“放开了的品种收购资金被管死”。早籼稻放开收购后,收购价格由市场形成,国有粮食购销企业只要能购得进销得出,必然有利润。…