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企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责… 相似文献
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《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》指出：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理，要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主经营活动。”长期以来，国有粮食部门一直是政企合一的系统，政企不分是我国粮食流通体制存在的明显弊端。为了适应社会主义市场经济体制的需要，国务院作出关于粮食流通体制改革的决定，最核心的问题，就是对长期以来粮食系统政企合一的体制进行彻底的改革，实行政企分开，使粮食行政主管部门真正行… 相似文献
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探索市场化条件下发展粮食经济的新思路 总被引：1，自引：0，他引：1
随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食体制已从计划经济逐步转向市场经济。由于粮食的特殊性,国有粮食企业从思想和思路上仍然保留着旧的方式和习惯,这从根本上影响着粮食企业的发展。我们必须要全面树立和落实科学发展观,认真贯彻落实中央和省粮食流通工作方针政策,谋划创新,扎实工作,巩固和扩大粮食流通体制改革的成果,加强和完善宏观调控手段和能力。科学规范粮食市场经济体系的建设和管理。积极培育多元化、多层次的粮食购销市场主体,努力提高国有粮食企业的控制力和竞争力,积极推进粮食产业化经营与发展,强化粮食市场的监管和公共服务职能,营造公平。 相似文献
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2011年是“十二五”规划开局之年,也是粮食行业改革发展的关键年。四川省通江县粮食工作要紧密围绕一条主线．即深化粮食流通企业改革;抓好两项经营．即粮食主渠道经营和粮食流通企业多渠道经营;强化三项管理,即企业财务管理、资产管理、劳动用工管理;实现四个转变,发挥四个作用。即在管理方式上．由单一的行政管理向行业管理转变。发挥粮食行业协会作用：在生存发展上,由简单的修仓和租、守资产向资产开发利用和现代粮食流通产业转变．发挥粮食企业“特殊资产”作用; 相似文献
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国有县一级粮食部门是掌握粮源的重要基地，也是粮食流通体制改革的前沿阵地，如何深化县一级粮食流通体制改革，笔者概括为一、二、三、四、五改革思路，即：一业为主，多渠道经营；实行“两线运行”；建立“三项制度”，深化企业改革；完善“四个体系”，增强宏观调控；实行“五个统一”，加强企业管理。一、一业为主，多渠道经营。一业为主，多渠道经营是指国有粮食部门以经营粮食为主，担负宏观调控职能，发挥主渠道作用，放开零售，允许多渠道经营。要发挥粮食部门的主渠道作用，必须掌握必要的粮源和适量的粮食储备，宏观调控才有物质… 相似文献
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在粮食市场化流通新格局中，改制后粮食企业“为”什么?怎样经营?如何发展?是一个值得深思和探讨的新课题。笔者认为，改制粮食企业要在经营理念、经营模式、经营方向和经营方式方法，以及产业投向和转型等方面不断创新和发展，努力实现“三大转变”，增强流通功能，才能充分发挥“主渠道”作用，确保地方粮食安全，最终实现粮食流通体制改革的总体目标和要求。 相似文献
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深化粮食流通体制改革,是党中央、国务院安排部署的一项重大改革,也是经济工作的一项重要任务。粮食流通体制改革的重点之一,是实现粮食行政主管部门与粮食企业的政企分开,粮食行政主管部门代表政府对当地全社会粮食流通进行管理,不参与粮食经营,不直接干预企业自主经营活动。各基层粮食企业要面向市场,实行独立核算,成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的经济实体。由此可见,粮改后,各级粮食行政主管部门的管理职能发生了巨大的转变,本文就此谈点个人的认识。一、粮食行政主管部门管理职能的几大转变1.由直接管理转变为… 相似文献
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国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。改革开放以来,通过不断改革和发展,国有粮食企业经营逐步从垄断走向开放,企业产权结构逐步从国有独资走向投资主体多元化。尤其是实行粮食购销市场化以后,国有粮食企业顺利实现从“计划主渠道”到“市场主渠道”的转轨,初步成为适应社会主义市场经济发展要求和粮食流通发展需要的市场经营主体,在国家粮食宏观调控和粮食流通发展中发挥了重要作用。 相似文献
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粮食流通体制改革实现国有粮食企业从计划主渠道向市场主渠道转变,是我国推行粮食流通体制改革的目标之一。作为一贯为国有粮食收储企业提供资金支持和金融服务的农发行,在新一轮粮改中扮演什么角色、有怎样的作为?是当前乃至今后一个时期人们都会关注的问题。荥“角色”转换茳农发行作为农业政策性银行,1998年粮食流通体制改革以来,职能一直定位在粮棉油收购资金的供应和管理上,实行的是封闭运行。在这样一种背景之下,农发行扮演的是“管理与服务”的角色。又由于执行的是国家阶段性的政策目标,在宏观调控的大旗下,农发行在角色上的“戏份… 相似文献
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为充分利用各方面粮食政策法规研究力量 ,调动各地开展政策法规研究的积极性 ,集思广益 ,提出高质量的政策建议 ,推进粮食流通体制改革和粮食购销工作 ,做好领导决策的参谋和助手 ,国家粮食局提出当前粮食流通体制改革和粮食法制建设 10个研究课题。①国有粮食企业开展“订单农业”和以粮食企业为龙头的粮食产业化经营模式的研究 ;②农村税费改革与粮食流通相关政策措施配套问题的研究 ;③完善粮食保护价制度有关问题的研究 ;④新形势下产销区建立长期稳定粮食购销协作关系有关问题的研究 ;⑤粮食主产区进一步深化粮食流通体制改革的政策措… 相似文献
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深化国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重点 ,也是难点。加快国有粮食企业自身改革 ,确立自主经营、自负盈亏的新机制 ,就要主动适应市场竞争。一、观念适应粮食流通体制改革已经历了几个阶段 ,但主要都是针对购销政策、财务体制的改革 ,真正涉及到企业内部体制改革 ,还是实行“三项政策、一项改革”之后 ,特别是最近一年的事。粮食企业内部改革的滞后 ,使许多粮食企业干部、职工产生了粮食企业是受特殊保护的“政策性企业”的错觉。其实“购销企业”的“政策性”业务同样是一种经营行为 ,粮食企业的盈亏再也不是“报账制”、“挂账制”… 相似文献
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国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确的改革原则，首要一条是政企分开，即政府粮食行政管理职能与粮食企业经营分离。笔者认为，这一原则是历次粮改以来的重大突破，它的意义在于彻底根除了粮食流通体制上的历史弊端，明确界定了政府和企业的职能。长期以... 相似文献
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《粮食科技与经济》2003,(1)
十六大报告明确指出,“保护和提高粮食综合生产能力”,“国家要加大对粮食主产省的扶持”,“深化流通体制改革,发展现代流通方式”。中央农村工作会议要求:“深化粮食流通体制改革。已经实行购销市场化的地区,要加快培育和规范粮食市场,加快粮食企业改革和农业结构调整。探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法,加大国家对农业特别是粮食主产省的扶持力度。”湖南作为粮食购销市场化改革取得重大突破的主产省,如何在总结2002年工作基础上,进一步改革创新,求真务实,全面推进粮食购销市场化改革和国有粮食企业改革(简称“两项改革”),为全面建设小康社会的宏伟事业作出粮食部门应有的贡献?带着这些思考,本刊记者专访了湖南省粮食局局长王柏林。 相似文献
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一、粮食工作面临的新形势和新要求(一)全面建设小康社会对粮食工作提出了新的任务。党的十六大报告明确指出,“要保护和提高粮食综合生产能力”、“加大对粮食主产区的扶持”、“深化流通体制改革,发展现代流通方式”,这是全面建设小康社会的宏伟事业中粮食部门的任务和粮食工作的指导方针。发挥粮食流通工作对生产的引导作用,切实保护好农民利益,通过市场的导向作用,促进粮食产需的基本平衡,积极稳妥地推进粮食流通体制改革和粮食企业改革,既不过多地增加国家财政负担,又能有效地发挥国有粮食企业的主渠道作用,保护和稳定粮食综合生产能力… 相似文献
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一、收购资金封闭管理中存在的主要问题(一)受一些地方粮改政策不到位的影响,收购资金被挤占挪用的问题时有发生粮食流通体制改革中的一些关键问题仍然没有得到彻底解决。一是粮食行政管理职能与粮食企业经营没有彻底分离。相当一部分县的粮食主管部门仍然集行政职能和经营管理职能于一身,对下统管粮食企业的人、财、物,干预企业经营活动的现象普遍存在。有的县粮食局经费始终没有纳入财政预 相似文献
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粮食流通体制改革在经过“双轨制”到放开粮价和经营、走向市场的实践之后,中央提出对粮食的政策性经营与商业性经营分两条线运行。本文试从粮食放开的实践及当前粮食企业的现状谈谈两线运行的有关问题。 相似文献