在深化粮改中思考的几个问题

去年七月，国发〔２００１〕２８号文件下发后，以市场化为取向的粮食流通体制改革向前迈出一大步。主要表现在：粮食主销区的粮食市场全面放开，市场在粮食资源配置方面发挥了基础性作用；粮食产销平衡区根据本地实际，采取“宜放则放，不宜放则不放”的政策取向，积极稳妥确定本省粮食收购政策。粮食产区在继续实行“三项政策，一项改革”的前提下，进一步调整粮食保护价范围、保护品种、数量，进行本省内主销区放开的试点。总的看，各地粮改在取得实质进展和突破的同时，表现的十分平稳。这样好的形势，是中央正确政策指导的结果，也是粮…     

粮改:问题与对策

食流通体制改革，不仅关系到粮食系统干部职工的切身利益，而且涉及农村、农业、农民乃至整个国民经济发展大局，稍有不慎，带来的社会风险不可估量。为了维护国家粮食安全，保护粮农利益，减轻国家财政负担，必须探索一条切实可行的市场化粮改方案。现就粮食体制存在的问题和今后粮改的对策提出个人意见，供领导决策参考。一、粮食流通体制存在的问题（一）国有粮食购销企业政企不分，是典型的政府附属物，国家不出台大的粮改政策，地方粮改难以收到实效。产区国有粮食购销企业继续执行国家“三项政策”，纯粹是政府意志及国家政策的忠实执…     

目前的粮食形势与深化粮改问题

一、我国开创近年来最好的粮食局面当世纪之交“谁来养活中国”的辩论声还不绝于耳的时候，中华大地传来了重灾夺丰收的喜讯，1996年全国粮食总产量超过4800亿公斤，创造出空前好的粮食形势。铁的事实击破了对中国粮食的“悲观论”和“威胁论”，为这场辩论作了最雄辩的总结。衡量我国粮食形势大好的依据，不是仅仅看年度间的粮食丰歉，而是着重看影响粮食产销的各种长远的、基本的因素。概括起来，全国粮食形势大好的标志有六：一是各级领导精力到位，切实贯彻“米袋子”省长负责制。在探索建立有中国特色的社会主义市场经济体制的实践中，…     

消除粮改症结的对策探讨

一年多来的粮改在敞开收购、遏制亏损、资金封闭运行、促进国有粮食企业自身改革等方面成效不菲 ,但冷静思考 ,粮改中存在的问题也十分突出。当前 ,困扰粮改健康发展的原因很多 ,其中一些带全局性的“症结”问题 ,已从不同的层面构成粮改进一步深化的障碍。谢安忠消除粮改症结的对策探讨一、困扰粮改的症结1 .主附分离未达预期效果。去年 ,国有粮食主营企业按照“四分开一完善”的要求被定性为粮食购销企业 ,所有附营业务与主营分开建立经营企业。按照“分离”的政策规定 ,主附企业从人员、财产、核算、经营等方面各自独立为法人。一时 ,主…     

关于粮改的几个重大判断

改革开放以来，粮食流通体制改革曾经“几收几放”，历经曲折，但是总的看来改革还是逐步向市场化的方向迈进。对于渐进式的试错改革方式而言，改革过程出现反复是不可避免的，但是每一次“收”和“放”都付出了巨大的改革成本，教训尤其深刻。笔者认为，改革经常反复的根源在于粮食政策的决策者在重大问题的判断上方向不清晰，各种利害关系没有厘清。     

新世纪粮改新思路

跨入新世纪,粮食行业将面临全新的机遇和挑战,首先,“十五”规划的实施,粮食生产和流通仍然不可轻视,但农产品市场取向的改革却不可回避,其次,中国加入世贸组织后,粮食进出口的自由,既为搞活流通,繁华市场创造了条件,同时也给国内粮食生产和流通企业带来负面效应,竞争更加激烈,其三,实施西部开发,建设绵阳科技城与农业种植结构调整,粮食供求形势将发生新的变化,既给粮食经营带来转机,又对粮食供求平衡与确保国家粮食安全赋予新的使命,其四,经过三年粮改,粮食系统半数以上的人,机构被削减,可以轻装上阵,但沉重的历史包袱,较大的库存潜亏,难以赢利的市场现状,又给粮食行业的加快发展增大了工作难度。     

粮改沉思录

一、在粮食流通体制完全市场化的门槛边上，我们应该静下心来，“认真地总结一下过去，冷静地思考一下未来”１９９８年以来的粮食流通体制改革，先是“四分开一完善”，再是“三项政策一项改革”，又有“放开销区保护产区”，其势如大海拍岸的惊涛，一浪又一浪猛烈地扑打着以国家定购为核心的粮食流通体制。检视一番我们长期拼杀在粮改第一线的队伍，检视一番我们的国有粮食购销企业，说是“人困马乏，精疲力竭”，似乎丝毫也不过份。如果说以前因为我们对轰轰烈烈又相继出台的粮食流通体制改革措施应接不暇，而无法静下心来对粮食流通体制…     

对粮改中几个问题的思考

一、购价与销价的关系理顺粮食价格的事做了好多年 ,但始终没能从根本上解决问题。前几年不断的提价 ,近两年又不断的降价 ,一时是双轨制 ,一时又合二为一 ,但收购价（包括今天的保护价）实行政府定价这一条却始终没有变。目的就是保护农民种粮利益。然而 ,由于收购价由政府制定 ,而销价政府却不管 ,所以就出现了目前市场价格低迷 ,顺价难以实现的情况。而顺价销售是粮改的中心环节 ,也是扭亏的关键环节 ,这个环节到不了位是导致亏损额仍然较大的主要原因。因此 ,今后要消除亏损 ,就必须正确处理好购价与销价的关系。第一 ,如果购价（包括定…     

粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。目前的问题在于,在农业结构调整中往往忽视了保护粮食主产区这个矛盾的主要方面,“卖粮难”很可能向“收粮难”转变,给国家粮食有效供给带来安全隐患。因此,粮食主产区需要国家给予保护性政策,也特别需要政府有关部门在农业结构调整中给予具体指导。在这些问题没有明确前,粮食主产区农民收入得不到保障的情况下,粮食收购保护价制度不应当轻易取消,以切实保护粮食主产区种粮农民的利益。(二)粮食流通体制改革与国有粮食企业改革的关系。原有粮食流通…     

汲取粮改经验抓好当前工作

一、总结粮改经验教训，认真规划粮食行业的崭新未来近５年来，粮食流通体制改革取得了很大成绩，对此我们要有正确认识。几年来，粮改取得的最重要的成绩，就是稳定了农业和农村经济，保障了国民经济健康持续发展，满足了人民小康生活对农产品的基本需求，奠定了保障国家粮食安全的物质基础，为农业结构调整创造了有利条件。从粮食行业本身来看，流通体制改革的市场化进程，也是新中国成立以来最快的时期。特别是粮食主销区，购和销都完全放开；自求平衡的省（市、区），购销放开的也不少；部分主产区也放开了一批市、县，我省除省政府决定…