我国周边国家粮食流通体制政策和储备综述及启示（上）

我国周边国家中 ,除日本、俄罗斯、韩国、泰国等经济发达或较发达外 ,大多数是发展中国家。北部的蒙古和西部的哈萨克斯坦是以牧为主的国家 ,其他多数是以农业和粮食为主要产业的发展中国家。所以 ,我们要了解、熟悉世界粮食状况和粮食流通 ,应该首先了解、研究我国周边国家的粮食产销和供求 ,粮食流通体制和政策 ,粮食储备和粮食安全等。这对我国深化粮食流通体制改革和发展粮食内外贸易 ,都大有意义。一、我国周边国家的粮食供求状况我国周边国家有１０余个 ,其粮食状况除泰国、缅甸等国外 ,其他多数国家粮食形势仍不容乐观 ,呈现的基本态…     

印尼 菲律宾粮食流通政策的启示

对国外粮政研究中，我国学者多关注发达国家，而忽视对发展中国家的研究。本文选择经济发展水平和我国相近的印尼、菲律宾作为对象来进行初步研究。一、印尼的粮食流通政策80年代初，印尼面临两大难题：一是贫困现象集中在农业部门。二是印尼人口众多，大米无法自给。为了努力解决这些问题，印尼政府制订了各种农业计划和经济政策，其目的是提高乡村收入，增加农产品出口量，特别是实现大米自给。1．公共投资计划。旨在加强稻谷生产，该项目提供灌溉、肥料、农药、高产种子、贷款和技术援助并使有关的基建情况改善。提供技人物补贴和贷款，…     

中国的农业自给与农业保护

一、农业自给和农业保护政策的含义农业自给政策一般是指政府为了保证国家农产品的安全而采取的贸易、价格和舆论的干预手段。农业自给包括所有农产品,重点是粮食的自给自足,就发展中国家而言,农业自给是作为一种目标政策而被实施。为了自给政府最普遍采用的手段是政府...     

周边国家粮食流通体制和粮食流通政策对我国的启示

我国周边国家的国情、粮情与我国迥然不同 ,但也有相似点。由于这些国家和我国毗邻 ,所以 ,周边国家粮食流通体制、粮食流通政策 ,以及国家粮食储备与粮食安全保障体系等 ,对我国具有较大参考借鉴价值。第一 ,把粮食问题视为治国安民的大举 ,把优化农业和粮食结构视为大政不管国家大与小、经济富与穷、人口多与少 ,周边各国都高度重视粮食问题 ,把粮食视为稳定社会和政局的头等大事 ,把粮食流通和供给视为关键部门 ,把粮食产销、供求作为大政纳入政府的重要议事日程 ,并进行一系列改革确保粮食供给。印度自独立、特别是 60年代以来 ,把促进…     

继续深化农产品流通体制改革

我国农业发展进入一个新阶段。这就要求我们加快推进农产品流通领域的改革 ,尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系 ,建立起通畅灵活的农产品流通新体制。一、加强宏观调控 ,深化粮食流通体制改革第一 ,要把保障国内粮食基本自给作为决策目标 ,切实保护农民的种粮积极性 ,促进粮食生产的稳定增长。中国是有 1 2亿人口的大国。粮食还只能说是在较低消费水平上的基本自给 ,还需要从国际粮食市场上进口一小部分粮食 ,粮食安全是一个重大战略问题 ,我们不可能指望外国人养活我们。而我国的人均耕地仅及世界平均水平的三分之一 ,人口增…     

提升粮食综合流通能力保障区域粮食安全

"保障粮食能源安全"是国家当前和今后一个时期"六稳六保"的重要战略.在抗击肺炎疫情时期,建立和完善更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系显得更加重要.我国粮食流通体制经过了40多年的改革,粮食生产已越上新台阶,实现了"谷物基本自给,口粮绝对安全"的目标,粮食流通已建立起以中央和地方储备粮为基础,以个体...     

我国周边国家粮食流通体制,政策和储备综述及启示（下）

（续上期）五、本次粮食流通研讨会对我国的启示我国周边国家的国情、粮情与我国迥然不同,但也有相似点。由于这些国家和我国毗邻,所以,其粮食流通体制、政策,以及国家粮食储备与粮食安全保障体系等,对我国具有较大参考借鉴价值。当然,这些国家的有些作法在我国早已实施,甚至做得还要好些。但从借鉴角度去思考问题,仍可归纳出以下几点启示:第一,把粮食问题视为治国安民的大举,把优化农业和粮食结构视为大政。不管国家大与小、经济富与穷、人口多与少,周边各国都高度重视粮食问题,把粮食视为稳定社会和政局的头等大事,把粮食流通和供给视为关…     

中外粮食政策比较研究

中国和世界各国由于国情和粮情的差异，粮食政策既有相同之处，又有不同之处，比较研究中外现行粮食政策的状况，对今后进一步搞好我国的粮食流通工作是有益的，本文拟对此加以探讨。一、中国现行的粮食政策我国现行的粮食政策，具体的内容和特征主要有以下几个方面：1．立足自给，鼓励和保护粮食生产。我国是世界上人口最多的国家，为了保证粮食自给，国家要求各级政府都要把农业，尤其是粮食生产放在首位，并运用行政和经济手段加以引导和扶持。如国家明确提出稳定粮食种植面积，划定农田重点保护区；把扶持粮食生产发展的支农资金列入国…     

2014年中国稻米产业研究

稻谷是我国三大主要粮食品种之一。近年来,我国每年稻谷产量在2.0亿吨左右,约占全国粮食总产量的36%。全国有60%的人口以大米为主食,年消费量1.4亿吨。稻谷（大米）在我国经济发展、人民生活和国家粮食安全中占有重要的地位。一、稻谷生产和大米消费（一）稻谷产量继续增长2004年以来,在国家政策支持和市场价格不断上升的拉动下,我国稻谷播种面积和产量持续增长,实现了＂九连丰＂。2013年因天气影响,在播种面积略有增加的情况下,产量出现近十年来首次下降,     

关于云南边境粮食贸易情况的思考

笔者通过调研云南省粮食生产及边境贸易情况,对云南省及周边国家粮食生产情况和实施＂走出去＂战略保证国家粮食安全等有了进一步的认识和思考。一、云南省及周边国家粮食基本情况（一）云南省粮食基本情况云南省地处我国西南边陲,面积39.4万平方公里,山区、半山区面积占94%,平坝、     

日本粮食“入世”应对举措借鉴

一、入世前后面临的问题及对策　　 (一 )入世前后面临的粮食问题1 .粮食歉收 ,大米紧急进口 ,财政负担加重。1 993年日本粮食大歉收 ,供应不足引发了社会大恐慌 ,出现了“平成米骚动”,政府紧急进口大米。1 994年粮食生产情况很不好 ,自给量只有 74 % ,进口大量增加 ,政府财政压力进一步加大。2 .计划外流通米数量增多 ,原有粮食管理制度与实际情况发生背离。在政府管理体制之外出现了黑市交易 ,冲击了大米流通体制。1 993年 ,日本大米流通量中自主流通米 (议价米 )达到 70 % ,自由米 (计划外流通米 )占 2 0 % ,而政府订购米比例减到 1 0 %…     

日本粮食流通体制的基本情况

一、粮食流通制度大米、麦类、大豆是日本的主要粮食,三种粮食的流通既有相同之处,又存在差异。(一)大米流通制度。流通格局。日本的大米流通分为计划流通米和计划外流通米两种类型,其流通渠道完全不同。计划流通米又分为自主流通米和政府米两类,自主流通米是保证全年有计划地稳定供给消费者食用的大米,政府米是国家储备米。1999年,日本大米生产量为920万吨,其中自主流通米470万吨,政府米40万吨,计划外流通米280万吨,其余为农民自食。计划流通米中的自主流通米的基本流通渠道     

我国粮食流通体制改革的目标模式及政策选择

全面建设小康社会,是新世纪新阶段全党全国人民的奋斗目标,也是十六大的政治宣言。全面建设小康社会,关键在农民,没有农民的小康,就没有全国人民的小康,全面建设小康社会目标就难以实现。农业是我国国民经济的基础,粮食是基础的基础。粮食流通体制改革能否到位对我国粮食生产和流通具有重要的影响。本文拟就我国粮食流通体制改革的目标模式及政策选择谈点粗浅看法和认识。一、市场化取向是我国粮食流通体制改革的主线江泽民同志在十六大报告中明确指出:“社会主义市场经济体制初步建立。”作为经济体制重要组成部分的粮食流通体制,也沿着市场化的方向不断改革和完善。 (一)我国粮食流通体制改革的简要回顾。始于20世纪80年代初的粮食流通体制改革,是我国持     

当前粮食流通体制改革的难点与对策

一年来的粮改实践已取得了阶段性成果。但是,由于国情、粮情、经营政策等主客观因素的影响,我国粮食流通中仍存在许多亟待解决的矛盾和问题,必须采取切实措施加以解决,并在此基础上努力形成一个适应我国经济发展要求的、较为完善的、运转灵活和高效的新型粮食流通运作格局。一、当前粮食流通体制改革中存在的矛盾和问题（一）转制形式定位不准,运作目标不明。粮食企业改革同其他国有企业相比已经严重滞后,企业经营中的困难其实就是改革滞后的反映。粮食企业改革的重要目标就是转换企业经营机制,建立适应市场经济要求的、产权明晰、责…     

农业生产外部环境成本的经济分析——以水稻生产为例

农业是国民经济基础产业,水稻是我国的第一大作物,其产量占我国粮食总产的最大份额（40%）,播种面积每年约2900万公顷,在我国粮食安全中占有重要地位。基本自给的粮食政策、不断减少的耕地面积、不断增加的人口和粮食需求,使得我国水稻生产只能向更高的集约化程度发展。人们更多地使用化肥、农药以提高产量。由于农村劳动力从事农业劳动的机会成本不断升高,意味着人工除草、人工堆制有机肥的成本升高,使人们更依赖化肥和农药。化肥农药的过量使用带来严重的环境问题。同时,边际土地（如临湖湿地）被开垦以种植水稻,     

谈谈我国粮食价格

1998年5月10日,国务院下发了《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》国发（1998）15号文件,明确指出了粮食流通体制改革的目标,原则和要求,其具体内容是“四分开一完善”。即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开=新老财务挂账分开和完善粮食价格机制,粮食部门经过三年的“粮改”,“三项政策一项改革”的任务基本到位,为粮食价格改革铺就了道路,但随着我国农业产业政策的调整,粮食企业内部经营机制的改革深化和我国面临加入世贸组织,改革深化和我国面临加入世贸组织,改革和完善我国现行的粮食价格形成机制已成为建立社会主义市场经济体制中必须解决的重要课题,笔者从我国粮食价格的历史演变、现实运作状况及未来走向,谈谈对完善粮食价格形成机制的基本看法。     

目标多重、内在矛盾与变革循环——基于中国粮食政策演进历程分析

粮食政策对粮食生产、流通和消费具有重要影响。新中国成立以来,我国的粮食政策发生了一系列重大变化。本文从政府粮食政策目标视角出发,分析了我国粮食政策演进历程及其内在目标逻辑,并在此基础上阐述了我国粮食政策目标的多重性及其内在矛盾,剖析了我国粮食政策循环反复的目标根源。笔者认为,不同时期政府的粮食政策目标决定了政府的粮食政策选择,我国粮食政策目标的多重性及其内在矛盾是我国粮食政策循环往复的根源。因此,应协调多重粮食政策目标之间的矛盾,抓住维护粮农利益的核心政策目标,促进粮食政策的短期目标和长期目标相协调,形成安全与效率相统一的政府粮食政策体系。     

种植业多措并举力争“十连增”

党的十八大提出建立"四化相结合"的新型农业经营体系的要求,贯彻落实好这一要求的重点是发展现代农业,难点是发展现代种植业.现代种植业的首要目标、根本任务是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给.围绕这一目标,必须立足我国资源保障条件,实现"一个基本自给,三个基本稳定".一是确保粮食基本自给,千方百计保障粮食自给率稳定在95％以上.二是力争食用植物油自给、棉糖满足国内消费需求、蔬菜供应基本稳定.     

谱写粮食流通管理的新篇章——写在国务院《粮食流通管理条例》颁布四周年之际

今年是国务院颁布施行《粮食流通管理条例》四周年。在贯彻实施《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）四年来,粮食流通管理已基本进入了制度化、规范化和法制化轨道,我国粮食流通领域正朝着健康、有序方向发展。回顾这段历程,总结其中的经验,展望未来前景,让我们在新的起点上增强信心、明确目标,增强责任感和使命感,以科学发展观的要求,把粮食流通管理工作提高到新水平,谱写粮食流通管理的新篇章。     

对入世后深化粮食流通体制改革的思考

入世在即,加入WTO必将会对我国的粮食流通体制产生深刻影响,笔者试图通过对粮食现行流通政策的分析,提出今后深化粮食流通体制改革的建议。一、对现行粮食流通政策的评价、分析１９７８年以前,我国粮食流通实行统购统销的体制。１９７９年以来,随着整个经济体制改革的进程,粮食流通体制不断改革和调整。虽然改革经历了曲折甚至反复,但总的方向是按照建立社会主义市场经济的要求,逐步实现粮食流通的市场化,发挥市场机制基础性作用,同时建立粮食宏观调控机制,以保证粮食供求的基本平衡和价格基本稳定。现行粮食流通体制是在１９…