常州市公共财政支出问题研究

一、常州市公共财政支出总量分析1．预算内支出 从公共财政支出的总量来看，近些年安排的财政支出增长大于财政收入的增长幅度．这里既有受财政收入高速增长所促进的因素．也有受常州市经济发展所面临的客观环境因素的影响。从财政支出来看，1995—2003年8年中财政收入年均增长率为21．58％．财政支出年均增长率为26．06％。支出增长率高出收入增长4．48个百分点。财政支出占GDP比重从3．6％提高到9．8％。     

乡镇财政面临的主要问题及对策

一、乡镇财政面临的几个突出问题 1、收支矛盾大。近年来,虽然乡镇财政收入增长速度较快,但财政支出也与之同速甚至超速增长,收入的增长无法满足支出增长的需要。1998年,我县乡镇财政收入实现2439万元,占全县财政收入54％,与实行分税制财政体制以前的1993年相比,增收1800万元,增长两倍多。乡镇财政支出完成3282万元,占全县总支出的     

优化支出结构 强化支出管理

近年来,财政仍在困境中运行,财政收入的增长难以适应财政支出的增长速度,而财政支出总量又难以适应各方面的需求。一方面,支出总量不足,严重制约政府职能的履行。另一方面,支出管理弱化,铺张浪费等严重问题未得到改进和约束。这种状况,既使财政捉襟见肘,又使政府的调控能力十分脆弱。本文拟对优化支出结构,强化支出管理,谈点我们的设想。一、且效不济,结构持优（－）支出总量不足,制约调控能力。我区1996年国内生产总值增长11．5％,同期财政支出仅增长6．68％,低于全省财政支出增幅10．97个百分点。支出总量严重不足的明显差…     

对“九五”时期江苏财政收入情况的分析与思考

“九五”期间,江苏省财政收入保持了稳定增长,财政总收入由1995年350.08亿元增长到2000年865.13亿元,增长近1.5倍,年平均增长19.8％。其中上划中央收入年平均增长15.4％;地方财政收入年平均增长23.8％。从财政收入稳定增长的结果来看,江苏省国民经济在“九五”期间也保持了稳定增长的态势。国内生产总值从1995年5155.25亿元增长到2000年7700.56亿元,增长49％,年平均增长8.4％。江苏省财政总收入高于江苏省GDP增长速度11.4个百分点。     

财政运行情况简析

1997年是宜宾撤地设市的第一年,我市财政在促进经济发展、大力扶持县域经济建设的同时,狠抓财源建设,深化财政和企业改革,努力增收节支,圆满实现了“增收、保支、保平、消赤”的奋斗目标。 一、市财政运行的特点 一是财政收入持续增长,支出增幅小于收入。1997年全市财政收入,在前两年分别增长22.15％和29.57％的基础上,又增长22.03％,而财政支出仅比上年增长17.18％,小于收入     

乡镇财政违纪的主要原因

乡镇财政支出中主要违纪问题的形成原因是 :１ 虚增财政收入和虚列财政支出是乡镇财政在预算执行中普遍存在的问题 ,而乡镇财政收入难是其形成原因。乡镇财政收入收不上来 ,到年底 ,在财政收入目标责任制的压力下 ,各乡镇为了确保财政收入基数 ,就采取“空转”的方式 ,用“资金转圈”或从代管资金列暂付入库等办法虚增财政收入。财政预算收入完成后 ,预算支出也需要完成 ,由于收入是虚增的 ,乡镇财政没有资金支付 ,只好采用“列支出挂暂存”的办法来虚列财政支出 ,造成乡镇财政收支决算严重不实。２ 挤占挪用统筹提留资金问题是存在于代管户…     

关于规范财政支出管理的几点思考

近年来,江苏省某市(县级市)财政收入实现了大幅增长,2011年财政总收入达66.56亿元,地方一般预算收入25.56亿元,年均分别增长28.2％和27.8％.这是很多原因造成的,如纳入预算收入的范围扩大、水运业税收发展的促进、税收征管得力等等;但与此同时,财政支出也进入快速增长通道,2011年全市一般预算支出49.36亿元,同比增长19.1％,随着财政支出规模的不断扩大,单位部门财政支出过程中的发生问题也不断显现,主要表现形式为:财经法制观念不强,内控制度不健全;预算执行不严,滞留和挤占挪用财政专项资金;隐瞒截留非税收入,变换非税收入形式;随意扩大开支范围,提高开支标准,超标准发放补助;对纳入政府采购目录的工程、货物未按规定进行采购;资产管理混乱,购入资产不入账,私自处置资产等.为此,加强财政资金的支出管理,按照科学发展观的要求,规范科学、合理地使用财政资金,重点抓好资金分配、资金流转及使用评价、监管等环节的工作,让有限的财政资金发挥最大的使用效益显得至关重要.为进一步加强财政支出的管理,笔者结合工作实际,提出几点建设和措施.     

部分财政支出项目的国际比较

一、财政支出总量的国际比较 我国的财政支出（预算内支出＋预算外支出＋社保基金支出＋政府债务支出）占GDP的比重从建国以来很高的水平一直在不断下降，到1995年已经降到17．7％（当年财政收入占GDPl7％）。这同我国财政收入占GDP的比重不断下降是相联系的。随着提高两个比重战略的实施，到2004年我国财政支出占GDP的比重上升到了27．1％（当年财政收入占GDP26．5％）。但与OECD国家相比，我国财政支出占GDP的比重还有相当的差距。     

关于上海市2002年预算执行情况和2003年预算草案的报告(摘要)——2003年2月16日在上海市第十二届人民代表大会第一次会议上

2002年预算执行情况 (一)2002年全市财政收支执行 2002年,地方财政收入719.8亿元,比上年增长30％,完成预算116.8％,加上中央返还税收基数、其他专项收入、补助和上年结转、调入资金等282.6亿元,减去定额上解中央120亿元,收入总计882.4亿元;地方财政支出877.8亿元,比上年增长20.9％,完成预算115.2％,加上部分区县列支预算周转金3.3亿元,支出总计881.l亿元。全市财政收支执行结余1.3亿元。     

乡镇财政管理中的问题及改进措施

近年来,我们通过对乡镇财政进行审计,发现在乡镇财政管理中存在一些共性问题,主要表现在以下几方面:1、虚增、隐瞒财政预算收入和虚列预算支出。为了完成年度预算收入计划,避免上级财政部门扣减本级资金,有些财政状况相对较差的乡镇采取将预算外资金当作预算内资金入库,或者临时借用其他方面的资金进行空转,从而达到虚增收入的目的。而当年财政收入较好的乡镇,为了均衡入库,以利于来年更好地完成收入任务,就采取隐瞒收入的方法。有些乡镇由于资金紧张,为了达到预算收支平衡的目的,将资金转入应付款项,造成了虚列财政支出。这样通过空转资金,人为地调节财政收支,造成了预算完成指标的不实。     

数字

11926.17亿元 据财政部统计,今年上半年国家预算收入完成34808．19亿元,同比增长33．27％,国家预算支出22882．02亿元,同比增长27．69％,收支相抵盈余11926．17亿元。上半年财政收入相当于今年全年预算收入58486亿元的59．52％,财政支出相当于全年预算支出60786亿元的37．64％。     

关于规范财政支出管理的几点思考

近年来,江苏省某市（县级市）财政收入实现了大幅增长,2011年财政总收入达66．56亿元,地方一般预算收入25．56亿元,年均分别增长28．2％和27．8％。这是很多原因造成的,如纳入预算收入的范围扩大、水运业税收发展的促进、税收征管得力等等;但与此同时,财政支出也进入快速增长通道,2011年全市一般预算支出49．36亿元,同比增长19．1%随着财政支出规模的不断扩大,单位部门财政支出过程中的发生问题也不断显现,主要表现形式为：财经法制观念不强,内控制度不健全;预算执行不严,滞留和挤占挪用财政专项资金,     

11月财政数据解读

11月部分金融机构预缴企业所得税导致金融企业所得税增长80．9％,部分金融机构上缴国有资本经营收入增加则导致中央非税收入同比增长33％。而出口退税同比下降18.4％,三方面因素共同导致财政收入增速高位企稳。11月财政支出增速低迷反映前期透支较大。但经济下滑仍需财政托底,预计明年一季度支出扩张压力仍大。     

加强地方财政项目资金管理的建议

近几年来,由于地方政府财力不断增强,包括灾后重建的项目资金增长速度很快。以甘肃文县为例,＂十一五＂期间,固定资产投资额增长速度达到46.8%,金额达到38.01亿元。大口径财政收入年均增长26%,达到2.23亿元,财政支出则达到18亿元,     

加强支出管理 振兴国家财政

改革开放以来，我国财政收入随着经济的增长而不断增长1978年为1132.3亿元，1999年为10312亿元，20年间增加8.1倍。可以说，就财政收入本身而言，增长速度并不慢，但相对于GDP的增长而言则表现为不断下降的趋势；财政收入占GDP的比重从1979年的28.4%下降到1998年的12.4%，大大低于发达国家45%左右和发展中国家25%左右的平均水平，1998年中央财政收入占全国财政收入比重是49.6%，也低于60%的世界平均水平，国家财政能力是政府控制宏观经济的基础，国家财政能力是政府控制宏观经济的基础，国家财政收入能力的下降，则意味着政府控制宏观经济的能力在下降，它将在我国经济转轨过程中产生十分严重的短期和长期后果，因此，就我国提出集中财力、振兴国家财政的直接动因来说，与我国财力分散、财政收入占国内生产总值比重下降的实际状况有密切关系，振兴国家财政，固然要重视收入、增加“两个比重”，但是，从目前我国经济面临有效需求不足与通货紧缩的双重压力、税负水平及税收征管水平等方面来看，单纯依靠增加收入，很难实现振兴财政的目标，财政管理不仅包括收入管理，还包括支出管理，这两上方面处一起同样重要的地位，长期以来，我国财政支出管理职能被淡化，存在重分配轻管理的倾向，特别是对财政资金使用环节的管理被忽视，导致财政部门仅仅是一个“出纳”机构，显然不符合市场经济发展的客观规律，因此，在财政管理中重视对财政支出的管理，可以在很大程度上缓解当前所面临的财政收支矛盾。     

关于上海市2001年预算执行情况和2002年预算草案的报告（摘要）

2001年，地方财政收入620．2亿元，比上年增长24．6％，完成预算111．2％，加上中央返还税收基数、其他专项收入、补助和上年结转、调入资金等231．5亿元，收入总计851．7亿元。地方财政支出726．4亿元，比上年增长16．6％，完成预算111．2％（扣除中央各部委追加专项支出17．4亿元，完成预算108．5％），加上定额上解中央120．0亿元，部分区县列支预算周转金4．3亿元，支出总计850．7亿元。全市收支相抵结余1．0亿元。     

支持结构调整 培养新的财源

当前财政上的困难，原因固然很多，但是概括起来是两条：一是财政收入增长不快；二是财政支出增加过猛。在财政收入方面，这几年虽然持续增长，但是增长的幅度跟不上物价的增长。1989年与1978年相经，国家财政收入增长1.5倍，而同期物价上涨2.03倍。1987年、1988年、1989年的国家财政收入分别比上年增长4.8％、10.9％和12.2%，而同期物价分别上涨了7.3％、18.5％和17.8％。扣除物价上涨因素，财政收入实际上是负增长。在财政支出,1989上同1978年相比，国内财政收入平均每年递增8.6％，而财政支出平均每年递增9％。从1979年到地1989年，国家财政除1985年有21亿元的结余外，其余各年均有赤字，赤字数额累计为740亿元。如果把内外债务收入也赤字处理，则11年都有赤字，硬赤字数额就更大了。     

浅析巴彦淖尔市公共财政建设

随着经济的快速发展,巴彦淖尔市财政收支呈现跨越式发展趋势,2009年全年财政收入达到87亿元,同比增长37.26%;财政支出141亿元,同比增长51.3%。财政收入的强劲增长,带来了财政支出状况的明显改善,使我市的重点支出保障有力,民生支出投入加大。     

财政教育投入如何更高效？

财政教育投入这几年增长幅度很大。财政预算内教育支出的增长率大部分年份高于财政总支出的增长，91年到97年，财政支出年平均的增长率为18．19％，预算内财政教育支出同期年均增长率为19．78％。财政性教育经费从91年到97年年均增长率为20．19％，大大高于同期一般财政支出的增长。     

迎难而上 再创佳绩——吉林省四平市1990年市区财政收支再平衡

吉林省四平市是一个有着光荣革命传统的中等城市。1990年，市区财政收入21777万元，完成调速预算的101.2％，超收270万元，比上年增长8.3%；财政支出20307万元，完成调整预算的107.8％，比上年增长5.5%，按现行财政体制算帐，市区财政结余24万元。至此，四平市区财政连续八年实现了收支平衡，在“市场疲软”面前走出了一条确保收支平衡的新路子。