浅议我国地方政府在出口退税制度变迁中的“诺思悖论”

目前的制度要求地方政府部分承担当地企业出口退税的款项,这就使其在执行中央政府的制度变革中存在“诺思悖论”。结果是地方政府可能创造不利于企业制度创新的氛围,同时也不会为企业开展的适应退税政策的制度创新分担风险。为解决地方政府在出口退税制度变迁中的“诺思悖论”,我国的出口退税制度可以沿以下几个方向变迁：一是进一步降低地方政府负担的退税比例;二是杜绝各地方政府之间的恶性竞争;三是适当给予地方政府将外部利润内在化的激励。     

省直管县——我国地方行政制度改革的方向

"市管县"是与计划经济体制相对应的一种地方行政建制,在计划经济时代的确发挥了指导、命令的上传下达等不可替代的作用,但是随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善,"市管县"已逐渐成为限制县域经济发展的"紧箍咒","省直管县"成为地方呼唤权力获得更大生存与发展空间的一种美好愿望。个别省份的试验已经取得较大成就,"省直管县"逐渐被认为是我国地方行政体制改革的方向和县域经济发展的制度保障。     

英美本科生导师制发展模式及启示

“本科生导师制”是地方高校提高本科教学质量、培养创新人才的一项重要制度,该制度是借鉴“英国牛津模式”和“美国哈佛模式”下应运而生的,是我国高校配备德才兼备的导师对本科生进行适时指导的人才培养制度和教学管理制度。本文主要分析了英国和美国大学实施“本科生导师制”的发展模式和成功经验,并从6方面归纳总结经验,包括突出传统文化特色、准确定位、强化宣传、师生互动、优化运行机制和去行政化管理,旨在探索并完善我国“本科生导师制”模式,提升地方高校本科生培养质量。     

我国现行"代建制"运作模式的几点探讨

在我国特殊国情以及目前的市场环境下,传统政府投资项目建设管理暴露出很多弊端,“代建制”的推行具有历史必然性和实际意义。本文对现行“代建制”两种运行模式进行利弊分析,并提出“代建制”运作模式在我国的中长期发展设想:完善代建制法规和企业制度建设,借鉴现代企业人事管理和分配制度提高人员素质和积极性,待市场机制成熟时整合建设咨询业,形成全过程咨询。     

对市管县体制的再思考

市管县体制是计划体制的产物,它的推行对于促进城乡经济发展和推进我国城市化进程产生了重大的历史作用.但在实践过程中,该体制也产生了市县之间的矛盾加深、“小马拉大车“现象严重存在等若干弊端.鉴于我国市场经济体制逐步完善,政治体制改革日益深入,市管县体制改革也成了现实的需要.     

反观与展望股份合作制

一、我国目前意义上的股份合作制之起源与发展目前意义上的股份合作制是我国经济制度变迁的产物,它萌发孕育于一些地方的一些具有经商意识和工匠技能的“不安份”农民与人民公社制度自然抗争的过程之中,至今仍是一种“准合法的经济组织制度”。在计划经济体制下,中国出现目前意义上的股份合作制可追溯到20世纪60~70年代浙江省台州地区的农村。鉴于当时严格限制除公有制经济外的其他经济成份产生的情况,当事人寻求政府的蔽护,让股份合作企业戴上“社办集体(合作经营或联户经营)”的“红帽子”。少数思想开明,讲求实际的基层政府干部采取变通…     

政府和社会资本合作模式(PPP)的会计处理探讨

PPP模式或将是未来城镇化建设的主流融资渠道之一,可以缓解地方政府财政压力、减轻地方债务风险,但相关的财务配套制度不完善,实务中社会资本或项目公司缺乏核算依据.本文在介绍我国PPP项目合作模式的特征、优缺点及适用范围的基础上,着重对PPP各种运作模式的会计处理进行简要分析.     

建立和完善我国国家审计模式

国家审计模式即审计领导体制，是包括主要指审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。世界各国的国家审计大致可分为四种：立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。我国国家审计目前属于行政模式。我国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行监督。”因此，我国最高审计机关（国家审计署）隶属于国务院。我国宪法还规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，     

地方政府制度创新与地方园区经济发展

本文从新制度经济学的角度出发,把地方政府界定为一个特殊的利益主体,分析地方政府的行为,以地方政府作为制度因子,探讨地方政府的制度创新,揭示地方政府在园区经济中发挥作用的内在机制,以及园区经济政策制订实施的内在机制,为地方政府制定适当的政策制定提供参考和依据。     

观点

国土建设应取代房地产投资成为未来中国经济增长点 央行货币政策委员会委员李稻葵表示,未来两到三年中国地产市场增长可能放缓,国土建设应取代房地产投资成为未来中国经济的增长点。本轮经济调整的好处是在中国“积攒十几年的房地产问题正在逐步解决”。他说,由于“钱来得快”,过去中国地方政府长期依赖土地财政,但这一状况现在必须要改变了,“这一关很痛苦,但必须过。”     

美国财产税制度的发展与启示

本文从美国联邦、州和地方政府关系的角度研究了美国财产税制度的发展历史及财产税与地方政府自治之间的关系,从中发现财产税作为美国地方主力税种具有深厚的政治根源。美国财产税制度的发展及其面临的诸多问题,对于我国当前试行中的物业税政策具有深刻的启示意义。     

中国可以从国外医疗保障制度中借鉴什么

医疗保障制度作为整个社会保障体制中受众最广、与人的基本权利结合最为紧密的一部分，对促进社会稳定，体现制度公平起着至关重要的作用。在不同的国情、历史因素和不同的执政理念基础上，各国政府形成了各有特色的医疗保障模式，本文拟对具有代表性的若干模式进行简述、剖析，从中找出值得我国政府在构建医疗保障制度时值得借鉴的地方。     

历史与逻辑中的工商行政管理——写在改革开放30年

一、工商行政管理名称中的历史与逻辑 “工商行政管理”．这六个字组合到一起．构成一个词组、一个固定搭配，代表一种政府管理活动和体制、制度，在中华人民共和国历史上持续半个多世纪。其间．经历了从计划经济到市场经济的转变。三十年改革开放中，工商行政管理维护和发展着市场监督的基本职能与制度．从而成为我国特有的政府经济管理机构和体制。     

从区域金融差异角度看政府行为及其优化

在我国的金融发展过程中,中央政府和地方政府,对金融业的干预程度都很强,它的发展实际上是“政府推动”的。尤其在经济体制转轨过程中,中央政府制度安排的区域差异和地方政府不同经济发展政策造成的区域经济环境差异是区域金融差异形成的根本性原因。因此,政府行为是区域金融发展中的关键变量,政府行为的优化十分必要。中央政府应为区域金融的发展提供更多符合市场化规则的制度安排,地方政府则应致力于建设良好的区域金融生态环境。     

中央政府与地方政府在社会保障领域的职责划分探析

政府的社会保障职能必须依靠中央政府与地方政府共同承担和分级实施才能得以有效实现。当前。在我国社会保障制度设计和实际运行中。中央政府与地方政府的职责划分十分模糊。严重影响和制约了我国社会保障制度的有效运行和长远发展。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“根据经济社会事务管理责权的划分，逐步理顺中央和地方在社会保障领域的分工和职责”。本文着重分析了明确划分中央政府与地方政府在社会保障领域中职责范围的必然性。进而提出了明确社会保障中中央政府与地方政府职责划分的基本思路。     

省直管县体制改革探析

创新地方政府管理体制是深化行政管理体制改革非常重要的组成部分。实行"省直管县"改革,推进分权管理模式是创新我国省以下财政体制的重要突破口之一。"省直管县"改革有利于我国县域经济的发展,进一步完善分税制改革,对于克服市管县现有弊端,简化行政层级,提高行政效率具有很重要的实践意义。本文分析了我国现今"省直管县"改革中出现的一系列问题,再针对这些问题提出了相关的应对政策,为深化我国地方政府间行政管理体制改革提出了意见和建议。     

《预算法》修订案：背景、突破与展望

2014年8月,我国修订了实施近20年的《预算法》。在我国,推进政府预算制度改革的背景在于：政府预算规模不断扩张、公民民主意识日益提高、全球化浪潮中的政府竞争加剧以及历史上的权力文化根深蒂固等。修订后的新《预算法》在推进全口径预算管理、打造透明预算、构建规范的预算制度、适度扩大地方自主权限以及实现预算管理方式科学化五个方面实现了重要突破。然而,新《预算法》仍有尚待完善的地方,如人大的权力还有待加强、预算“空窗期”仍然存在、有关条款有待进一步细化等。     

城乡统一建设用地市场构建的博弈分析

我国的征地制度实行的政府对土地农转非市场垄断制度造成了许多问题．需要改革。改变农村土地农转非的方式．构建城乡统一建设用地市场则是人心所向。本文从地方政府的行为特征出发,构建地方政府与中央政府的静态博弈模型,分析地方政府在现有的财政体制下采取“征地模式”的策略阻碍城乡土地市场一体化进程的弊端。在分析基础上,提出促进城乡土地市场一体化的政策建议。     

市管县体制对城市化和工业化协同发展的影响——新地级市设立后市辖区经济发展的历史考察

改革开放以来,中国实现了全球范围内的城市化和工业化高水平协同发展,而在全国范围内建立市管县体制是推动这一历史进程的重要制度安排。基于夜间灯光和经济统计数据,本文使用渐进式双重差分倾向得分匹配(PSM+DID)等方法评估1993—2007年市管县体制确立过程中新设市辖区的发展绩效。结果显示：第一,市管县体制的确立对新设市辖区的经济发展和城市化水平快速提升具有显著的促进作用;第二,市管县改革一方面促使新市辖区政府职能发生转变,另一方面促使产业结构由第一产业向第二、三产业转变,实现了地级市中心城区的产业升级和经济集聚。市管县体制的确立使新地级市政府成为完整的行政主体,其经济发展主动性显著提升,通过调整财政支出结构实现政府职能转变,在政府和市场双重力量下实现产业结构调整,完成了中等城市化初始集聚过程,形成了产城相互促进的发展路径,这构成了中国特有的城市化逻辑。     

我国地方政府融资平台的利益演化均衡的理论与实践探索

地方政府融资平台是由各级地方政府出资设立、通过划拨资产或者以财政补贴、政府担保作为还款承诺,为地方建设发展筹集资金,用于提供公共产品和准公共产品的企业或事业法人。由于我国特殊的国情,地方政府融资平台的发展有其历史必然性,同时,伴随其发展,各种问题和风险也日益凸显。文章分析了国内外关于地方政府融资平台发展的各种理论和实践探索,提出未来解决这一问题的思考举措。